摘要：今年再次制定《若干政策措施》，主要目的是以解決臨港新片區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)和改革創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的政策痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題為導(dǎo)向，賦予臨港新片區(qū)更多改革自主權(quán)和先行先試任務(wù)，在市級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)最大力度支持臨港新片區(qū)深化差異化制度探索，助力臨港新片區(qū)更好成為全市發(fā)展的“增長極”和“動(dòng)力源”。...

8月20日上午，上海舉行臨港新片區(qū)三周年新聞發(fā)布會(huì)，市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任華源介紹了市政府新制定的《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)加快建設(shè)獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)濱海城市的若干政策措施》主要內(nèi)容。

更好成為全市發(fā)展的“增長極”和“動(dòng)力源”

華源表示，臨港新片區(qū)成立以來，上海先后兩次出臺(tái)市級(jí)支持政策文件，即《關(guān)于促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見》和《關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》。今年再次制定《若干政策措施》，主要目的是以解決臨港新片區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)和改革創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的政策痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題為導(dǎo)向，賦予臨港新片區(qū)更多改革自主權(quán)和先行先試任務(wù)，在市級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)最大力度支持臨港新片區(qū)深化差異化制度探索，助力臨港新片區(qū)更好成為全市發(fā)展的“增長極”和“動(dòng)力源”。

《若干政策措施》主要按照“三個(gè)堅(jiān)持三個(gè)突出”的思路制定。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出本市事權(quán)。在地方事權(quán)范圍內(nèi)，聚焦臨港新片區(qū)功能打造和項(xiàng)目落地實(shí)際遇到的問題，推出一批針對性強(qiáng)、含金量高的支持政策。

二是堅(jiān)持效果導(dǎo)向，突出重大項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目三大領(lǐng)域，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、項(xiàng)目落地全生命周期出發(fā)謀劃改革措施，強(qiáng)化政策的可操作性。

三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出城市功能。圍繞臨港新片區(qū)“產(chǎn)”“城”“人”協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設(shè)獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)濱海城市的目標(biāo)，在綜合交通體系、教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、人才落戶管理、土地使用等方面提出一批支持政策。

23條任務(wù)舉措強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)城市政策三方面

《若干政策措施》主要包括3個(gè)方面23條任務(wù)舉措。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐方面，進(jìn)一步提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。共5項(xiàng)支持政策，主要包括提升高端制造業(yè)能級(jí)，加強(qiáng)國際氫能谷、東方芯港、生命藍(lán)灣、動(dòng)力之源等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)；建設(shè)滴水湖AI創(chuàng)新港，培養(yǎng)AI創(chuàng)新生態(tài)；深化國際數(shù)據(jù)港建設(shè)，探索建設(shè)國家數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試驗(yàn)示范區(qū)；加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式；支持更多優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源和功能平臺(tái)布局臨港新片區(qū)，推動(dòng)一批科研院所、高校研究院、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化平臺(tái)、保稅研發(fā)中心布局臨港新片區(qū)。

強(qiáng)化城市功能基礎(chǔ)方面，進(jìn)一步完善獨(dú)立綜合性城市功能體系。共8項(xiàng)支持政策，主要包括打造便捷高效的綜合交通體系，加快建設(shè)臨港集疏運(yùn)中心、市域鐵路南匯支線，加快啟動(dòng)建設(shè)小洋山北側(cè)作業(yè)區(qū)相關(guān)工程、大蘆線東延伸等項(xiàng)目；完善洋山特殊綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)；建設(shè)臨港數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，建設(shè)融合生長的未來數(shù)字孿生城；打造具有示范效應(yīng)的低碳城市，建設(shè)臨港風(fēng)光氣儲(chǔ)示范區(qū)；提升韌性城市建設(shè)水平，完善應(yīng)急管理體系；推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造上海產(chǎn)教融合示范區(qū)；健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，支持引進(jìn)上海優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源建設(shè)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院；打造大都市旅游目的地，支持臨港新片區(qū)承辦國際、國內(nèi)文化節(jié)展和頂級(jí)賽事活動(dòng)。

強(qiáng)化政策保障方面，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展要素供給。共10項(xiàng)支持政策，主要包括進(jìn)一步優(yōu)化人才落戶政策，賦予臨港新片區(qū)引進(jìn)非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生重點(diǎn)扶持用人單位推薦權(quán)；推動(dòng)技能勞動(dòng)者在新片區(qū)高質(zhì)量就業(yè)，建立完善技能人才引進(jìn)專屬目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)人才子女就學(xué)服務(wù)，完善相關(guān)保障機(jī)制；提升人才管理工作政務(wù)服務(wù)效率，將“外國人工作、居留單一窗口”服務(wù)人才范圍從A類工作許可證擴(kuò)大至B類；提高持永久居留身份證外籍人才工作生活便利性，外籍人才憑永久居留身份證在臨港新片區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院享受網(wǎng)上掛號(hào)預(yù)約醫(yī)療等服務(wù)；完善海外人才服務(wù)體系，為重大項(xiàng)目建設(shè)緊缺急需海外人才提供出入境“綠色通道”服務(wù)；定向優(yōu)化臨港新片區(qū)人才購房政策；支持臨港新片區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)融資機(jī)制創(chuàng)新，支持臨港新片區(qū)符合條件的項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs；進(jìn)一步加強(qiáng)臨港新片區(qū)資源性指標(biāo)統(tǒng)籌，以能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)為導(dǎo)向，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性；適度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)讓管理，符合條件的園區(qū)平臺(tái)公司物業(yè)直接轉(zhuǎn)讓比例可適度上調(diào)。

欄目主編：徐敏

來源：作者：胡幸陽