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曲江,再度“跨市”西拓的背后…

2022-09-09 08:14:38 2363

摘要:西安,有全國少有“開發(fā)區(qū)營城”模式。這幾十年,成為推動城市發(fā)展的核心主力。作為事實(shí)上的“超大城市”,西安主城區(qū)高速城市化基本結(jié)束,都市圈代逐步到來。...

西安,有全國少有“開發(fā)區(qū)營城”模式。這幾十年,成為推動城市發(fā)展的核心主力。


作為事實(shí)上的“超大城市”,西安主城區(qū)高速城市化基本結(jié)束,都市圈代逐步到來。這個(gè)背景下,幾無土地可用、但又極具張力的曲江新區(qū),這次再度“向西”……


最新:曲江新區(qū)“西戰(zhàn)”


公開新聞顯示:2021年11月22日下午,眉縣人民政府、太白山旅游區(qū)管理委員會與西安曲江新區(qū)管理委員會簽訂合作協(xié)議。


一切合作目的,是“優(yōu)勢互補(bǔ)、攜手共贏”。那么,在城市級層面,其深度和廣度更為不同。從大面上來看:太白山旅游區(qū),擁有資源和土地;曲江體系,善于運(yùn)營和招商。


目前,“曲江體系”手握三個(gè)5A級景區(qū):大雁塔-大唐芙蓉園、大明宮和西安城墻。大唐不夜城,已是超級IP。要知道,整個(gè)陜西不過十家5A景區(qū)。


合作簽約現(xiàn)場◎NEWS


在陜西,文旅資源基本為國資所掌握。這其中,“老牌國企”的陜旅和西旅,分別成立于1998年和1999年。此外,就是“曲江體系”。


這幾家,各有優(yōu)勢和擅長。比如陜旅,擁有華清宮、崆峒山和壺口瀑布等九大景區(qū),其中5A兩家。推出《長恨歌》等19臺大型實(shí)景演藝,打造了華山西峰索道等六條景區(qū)索道。


資源,是雙刃劍。若運(yùn)營失敗,就是“抱著金飯碗討飯吃”;反之,將獲乘數(shù)效應(yīng)。有資料顯示,中國旅游景區(qū)僅5%盈利,95%虧損。


太白山景區(qū)入口實(shí)景◎來源/城記影像


作為5A景區(qū),太白山近些年地位日益凸顯。得天獨(dú)厚的溫泉資源,更成為眾多西安人旅游目的地。基于此,太白山也乘勢規(guī)劃了旅游度假區(qū)——這一點(diǎn),相信是雙方合作的核心所在。


對曲江來說,其最為擅長“文化+旅游+城市運(yùn)營”。這點(diǎn),無論是占地50多平方公里的曲江新區(qū)以及數(shù)十平方公里的大明宮片區(qū),皆是如此。


對太白山而言,要實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展未來:


必須要從“山”走向“區(qū)”,從“點(diǎn)”走向“面”,從“過客”到“留宿”,從“門票”到“消費(fèi)”……


已成為西安人“后花園”的太白山,自然要考慮這背后的趨勢。


舉措:太白山的大膽實(shí)踐


不少人可能不知道:從2021年1月14日開始,太白山實(shí)施免門票政策。


要知道,目前陜西十個(gè)5A景區(qū),只有三個(gè)是屬自然風(fēng)光,分別是:渭南的華山、商洛的金絲峽和寶雞的太白山。太白山這次“免門票”動作,顯然開始走向一條“革命之路”


拋棄以“門票”收入為主導(dǎo)的發(fā)展模式,走向全域旅游的度假區(qū)模式。做這個(gè)決定,不僅需要很大的勇氣,更需要從系統(tǒng)上來實(shí)現(xiàn)未來目標(biāo)。


太白山旅游段區(qū)總體規(guī)劃◎NEWS


這次簽約儀式上,從太白山旅游區(qū)負(fù)責(zé)人的相關(guān)發(fā)言中,就能看出太白山旅游區(qū)的整體開發(fā)思路——遵循“生態(tài)先行、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、示范帶動”發(fā)展思路。


這個(gè)開發(fā)建設(shè)中,太白山旅游區(qū)“在充分挖掘存量土地資源的前提下”:


深入研究區(qū)域土地利用現(xiàn)狀和資源承載能力,科學(xué)確定太白山旅游區(qū)建設(shè)用地規(guī)模,優(yōu)化結(jié)構(gòu)及資源配置,提升土地利用效率,集約節(jié)約使用土地,形成規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、資源、生態(tài)、旅游融合發(fā)展新局面?!?/span>


早期,太白山度假區(qū)規(guī)劃和建設(shè)令人耳目一新。不過,近些年升級遲緩,除部分房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)駐外,諸如標(biāo)志性酒店、文化設(shè)施等,進(jìn)展緩慢。


太白山國際旅游度假區(qū)◎NEWS


隨著都市圈時(shí)代的到來,太白山自然和度假優(yōu)勢更為凸顯。如何突破當(dāng)下困境,這是太白山的需求,也是曲江體系的長項(xiàng)。


從措辭上,我們可以看到這次“共建太白山旅游區(qū)”——將以“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營”為原則,全力推動文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、體育運(yùn)動、休閑度假等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。


這個(gè)方式,相信大家已比較熟悉。前有杭州西湖的范本,今有曲江新區(qū)的模式。在經(jīng)歷法門寺、樓觀臺之后,在臨潼度假區(qū)得到新的驗(yàn)證。


知鑒:西安東部的實(shí)踐


與太白山攜手之前,曲江具有代表性的是臨潼旅游度假區(qū)。


2009年,曲江新區(qū)和臨潼區(qū)合作,共同開發(fā)建設(shè)臨潼國家旅游休閑度假區(qū),打造集文化旅游、休閑度假、康體養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、商貿(mào)會展為一體的具有國際影響力的旅游目的地。


根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)劃,雙方資源互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)合作,預(yù)計(jì)將吸引高達(dá)930億的投資。


對此,曲江負(fù)責(zé):發(fā)展改革、招商引資、規(guī)劃建設(shè)、市政建設(shè)、國土資源管理、房屋管理等。其它社會行政和事務(wù)工作,統(tǒng)一交由臨潼區(qū)政府負(fù)責(zé),年限13年。


臨潼旅游度假區(qū)規(guī)劃圖◎NEWS


2010年4月,占地27平方公里的度假區(qū)奠基啟動。2016年1月,升為國家生態(tài)旅游示范區(qū)。


在曲江管理下,悅椿溫泉酒店、大唐華清城、賈平凹文化藝術(shù)館、奧特萊斯和光華學(xué)院等,在這里逐一呈現(xiàn)。尤其是一些國際品牌配套,為片區(qū)目的地型消費(fèi)帶來極大的提升。


這種開發(fā)模式,讓片區(qū)配套短時(shí)間內(nèi)飛速提升。曲江的號召力,吸引了大量資本。2017年,臨潼土地成交面積升至西安第二,眾多房企布局。


早年臨潼發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè),發(fā)展實(shí)力不足。隨著渭北工業(yè)園建設(shè),以及臨潼度假區(qū)曲江的入駐帶來資金和運(yùn)營模式,新的改觀開始出現(xiàn)。


臨潼旅游度假區(qū)規(guī)劃圖◎NEWS


這一切,讓臨潼除傳統(tǒng)的人文旅游景點(diǎn)之外,亦帶動西安主城區(qū)外溢的會議、度假和休閑的需求。


后來的事情,相信大家也清楚。因?yàn)楦鞣N不可控的因素,曲江逐步從臨潼淡出。隨后,曲江進(jìn)一步“東拓”渭南:


“由西安曲江新區(qū)管委會主導(dǎo)建設(shè)西渭東區(qū),打造集文化創(chuàng)意、綠色康養(yǎng)、休閑度假、文化旅游為一體的高品質(zhì)區(qū)域發(fā)展樣板區(qū),是把華州建設(shè)為渭南主城區(qū)的合作新模式、發(fā)展新動能?!?/span>


在新的城市發(fā)展時(shí)代,新的發(fā)展和競爭形勢開始不斷出現(xiàn)。它不僅涉及到個(gè)人和企業(yè),以太白山和曲江攜手的城市平臺,亦是如此

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