摘要：省十三屆人大五次會議期間，雅安代表團的省人大代表們牢記使命擔(dān)當，積極依法履職，踴躍提交建議，為推動新時代治蜀興川再上新臺階建言獻策。這些建議，或事關(guān)全省、全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，或聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)注熱點，彰顯著省人大代表為雅安發(fā)展鼓與呼的責(zé)...
省十三屆人大五次會議期間，雅安代表團的省人大代表們牢記使命擔(dān)當，積極依法履職，踴躍提交建議，為推動新時代治蜀興川再上新臺階建言獻策。這些建議，或事關(guān)全省、全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，或聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)注熱點，彰顯著省人大代表為雅安發(fā)展鼓與呼的責(zé)任與擔(dān)當，凝聚著為民履職的深厚情懷。
雅安是省委明確支持的水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，也是全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點地區(qū)。近年來，通過建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點，雅安水電棄水問題大幅緩解，資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化，企業(yè)用電成本有效降低，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起跑，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。
但水電消納政策在試點建設(shè)過程中，仍面臨一些現(xiàn)實困難和問題。對此，省人大代表、市委書記李酌提出《關(guān)于延長水電消納政策期限的建議》。
李酌表示，受水電送出斷面限制，加之水電站豐枯期出力懸殊，雅安等水電資源富集地棄水問題將在相當長的時期內(nèi)存在，如棄水不能有效利用，不利于促進水電資源就地轉(zhuǎn)化。另一方面，試點政策期限較短，不利于穩(wěn)定已進駐企業(yè)的發(fā)展信心、雅安尚未壯大的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于搶抓綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇。與此同時，與發(fā)達地區(qū)相比，雅安在區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、人力資源、要素保障等方面均處于劣勢，加之大熊貓國家公園建設(shè)等生態(tài)環(huán)境約束，在電力市場化改革中如無特殊政策支持，轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展將受到很大影響。
李酌建議，水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點是充分利用清潔能源、切實保障大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)要素、推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要途徑，水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)依賴國家、省輸配電價政策支持。建議延長水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)政策，明確將現(xiàn)行水電消納單一制輸配電價政策延長到10年左右，并保持政策穩(wěn)定，促進水電資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，助推大數(shù)據(jù)等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持欠發(fā)達革命老區(qū)同步實現(xiàn)共同富裕。
雅安素有“西藏門戶”之稱，是全國進出藏最近最快的節(jié)點城市。我市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和川藏鐵路建設(shè)的重要決策部署，主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略全局，明確了川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市總體發(fā)展定位。以此為背景，省人大代表、市委副書記、市長彭映梅提出了《關(guān)于支持雅安建設(shè)區(qū)域物流中心的建議》。
彭映梅認為，建設(shè)區(qū)域物流中心是對川藏鐵路戰(zhàn)略的積極響應(yīng)，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的迫切需要，落實全省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的具體舉措，對于重塑雅安戰(zhàn)略位勢，提升在全國區(qū)域版圖中承東啟西的“杠桿”作用，加快建設(shè)全省西向拓展開放高地，打造經(jīng)西藏至南亞次大陸國家南向國際貿(mào)易大通道的門戶樞紐，推動由內(nèi)陸腹地走向開放前沿，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
彭映梅建議，加大對雅安建設(shè)區(qū)域物流中心鐵路專用線建設(shè)和土地要素保障等方面的支持。川藏鐵路在雅安境內(nèi)設(shè)置有名山站、天全站兩個貨運站，雅安已圍繞兩個貨運站布局雅安物流園和川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園樞紐節(jié)點，著力形成“東接成渝、西聯(lián)康藏”的高能級核心物流園平臺。加快建設(shè)雅安物流園和川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園將有利于服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)，帶動川藏鐵路沿線經(jīng)濟社會發(fā)展。
同時，建議支持雅安國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)區(qū)域物流中心，爭取納入國家陸港型物流樞紐布局。近年來，雅安物流業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)明顯，物流設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全市境內(nèi)已建成成雅、雅西、雅樂、邛名、雅康5條高速公路，峨漢高速、瀘石高速、成雅快速通道等正加快建設(shè)，共有5條國道和10條省道。運行效率持續(xù)提高，大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與物流業(yè)發(fā)展加快融合，物流規(guī)模化集約化加速發(fā)展。雅安建設(shè)國家陸港型物流樞紐，從區(qū)位交通等條件與工作基礎(chǔ)看，具有現(xiàn)實可行性。
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》已出臺，如何立足雅安區(qū)位優(yōu)勢，如何深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加快建設(shè)全省西向拓展開放高地？雅安代表團的省人大代表從不同領(lǐng)域踴躍提出建議。
省人大代表、市人大常委會主任白云提出《關(guān)于盡快啟動重慶至自貢至雅安鐵路建設(shè)的建議》。他表示，從目前成渝地區(qū)在建和規(guī)劃的高鐵來看，東向至長三角、北向至京津冀、南向至粵港澳的高鐵網(wǎng)絡(luò)比較完善，從重慶出發(fā)西向經(jīng)雅安至西藏缺少一條干線鐵路；就雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部交通布局來看，橫向缺乏一條重慶串聯(lián)川南、川西的快速通道，不利于發(fā)揮“成渝雙核”的帶動作用。
白云建議，盡快啟動重慶至自貢至雅安鐵路建設(shè)（以下簡稱：渝自雅鐵路），這不僅有利于形成聯(lián)系西藏與長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略要道，形成推動雙城經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展的重要廊道，也有利于形成串聯(lián)區(qū)域精品景區(qū)景點的黃金通道。
白云表示，一方面，渝自雅鐵路西至雅安接入川藏鐵路，東至重慶與沿江高鐵相連，有效融入全國高鐵干線網(wǎng)絡(luò)，將進一步完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高運輸效能。另一方面，該鐵路將增加一條成渝間的快速通道，沿線與成昆鐵路、成貴鐵路等多條干線鐵路連通，串聯(lián)起川西、川南、渝西等區(qū)域，增強成都、重慶雙核的輻射帶動作用，促進川西、川南地區(qū)與成渝雙城互補。與此同時，該鐵路沿線旅游資源豐富，包含世界文化和自然遺產(chǎn)、國家公園、世界地質(zhì)公園和一大批4A級以上景區(qū)，鐵路的建設(shè)將聚合起沿線優(yōu)質(zhì)的旅游資源，提升成渝地區(qū)文化旅游影響力和吸引力。
羅穎等省人大代表則聚焦民生，提出《關(guān)于盡快實現(xiàn)成渝地區(qū)70歲以上老年人跨地區(qū)憑身份證免費乘坐公交車的建議》。
“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)，區(qū)域一體化加速，人口交流來往日益頻繁，交通一體化顯得尤為重要?！绷_穎建議，成渝兩地交通部門會同公安部門等相關(guān)部門制定具體實施方案，加大政府財政投入力度，盡快實現(xiàn)成渝地區(qū)70歲以上老年人跨地區(qū)憑本人身份證免費乘坐公交車。
本報記者 張婧
