摘要：前不久，以“防范化解社會矛盾風險”為主題的第四次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)新研討班在江蘇省南通市舉辦。會上，廣安市圍繞“‘一站式’矛盾糾紛調處平臺建設”專題作經(jīng)驗交流，講述“廣安模式”。這并不是我市第一次登上全國會議作典型發(fā)言。近年來，我...

前不久，以“防范化解社會矛盾風險”為主題的第四次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)新研討班在江蘇省南通市舉辦。會上，廣安市圍繞“‘一站式’矛盾糾紛調處平臺建設”專題作經(jīng)驗交流，講述“廣安模式”。

這并不是我市第一次登上全國會議作典型發(fā)言。近年來，我市矛盾糾紛多元化解工作曾先后多次在全國全省會議作交流發(fā)言，形成了可供參考、推廣的“廣安模式”。

這些經(jīng)驗作法無疑是我市有效探索市域社會治理現(xiàn)代化試點工作路徑的縮影，也是我市筑牢防范社會矛盾風險屏障的有力印證。我市以建實市縣鄉(xiāng)三級“一站式”矛盾糾紛調處平臺為抓手，將“治未病”挺在前端，以“線上+線下”方式，筑牢防范社會矛盾風險屏障，讓市域成為重大社會矛盾風險終結地。2020年以來，有效化解矛盾糾紛13.3萬余件，成功率達99.06%；2021年重大糾紛發(fā)案數(shù)、“民轉刑”命案數(shù)同比下降33%、57%。

關鍵詞： 131個平臺

“一站式”調糾紛

曾經(jīng)有較長一段時間，武勝縣沿口鎮(zhèn)某小區(qū)一樓居民長期占用公共通道搭建違章建筑，引得鄰居抱怨不斷，鄰里關系一度緊張。他們曾多次舉報反映，但一樓業(yè)主態(tài)度強硬，問題遲遲未得到解決。

不久前，居民擔憂的違章搭建問題卻在半天內(nèi)得到高效解決。這源于武勝縣“一站式”解紛服務平臺——縣社會綜合治理指揮平臺，實行“中心吹哨、部門報到”機制，各職能部門齊參與。當天，了解到社區(qū)負責人向平臺反映情況后，該縣住建局、綜合行政執(zhí)法局等多部門同時趕赴現(xiàn)場查看、合力調解，施工人員順利對違章建筑進行了依法拆除。

像這樣“一站式”調解糾紛的市縣鄉(xiāng)三級平臺，在全市共有131個。據(jù)介紹，各大平臺聚合了轄區(qū)相關職能部門的力量，第一時間把問題擺在“一張桌子”上，有效破解了各部門職能交叉、指揮不力、資源浪費、力量分散等問題，讓鄰里糾紛、大小矛盾實現(xiàn)家門口“一站式”調解。

為實現(xiàn)群眾糾紛化解“只進一扇門、最多跑一地”，市級平臺強統(tǒng)籌，縣鄉(xiāng)平臺堅持“多中心合一、一中心多能”，縣級整合網(wǎng)格化服務管理中心、矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心、12345政務服務熱線受理中心等機構力量，構建數(shù)據(jù)“一網(wǎng)聯(lián)”、信息“一格采”、事件“一網(wǎng)辦”、糾紛“一站解”格局；涉及矛盾較多的部門長期入駐市縣綜治中心，其余部門根據(jù)需要派員參與，建立“一窗受理、聯(lián)席研判、分流督辦、聯(lián)動化解及穩(wěn)控、簽訂協(xié)議及司法確認、督促執(zhí)行”一體化操作流程，確保矛盾風險一站式接收、全鏈條解決。

關鍵詞： “9+X”

“治未病”促和諧

6月22日，經(jīng)比對分析網(wǎng)格員采集上報的關聯(lián)數(shù)據(jù)，廣安市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用平臺“9+X”系統(tǒng)自動發(fā)出預警，顯示某樓盤近期存在涉眾矛盾風險。

為此，市矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心立即組織力量對相關樓盤的視頻巡查監(jiān)測和情況進行摸排。6月30日上午，通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，某樓盤銷售部陸續(xù)出現(xiàn)大量人員非正常聚集，遂上報情況，并同步向維穩(wěn)、公安、住建等部門和屬地發(fā)出風險預警。

經(jīng)查，受疫情和經(jīng)濟下行壓力疊加影響，廣安部分樓盤出現(xiàn)延期交房，數(shù)十名群眾相約到某售樓部“討說法”。為此，該中心聯(lián)合多部門全力做好宣傳疏導、人員安撫、協(xié)調化解等工作，著眼于防范在先、化解在早、處置在小，有效防止了群體性事件的發(fā)生。此后，更通過多元化調解方式促使開發(fā)商向相關業(yè)主支付違約金，圓滿為群眾解決了煩心事。

據(jù)悉，建設“9+X”廣安市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用平臺，是提升調解隊伍預警能力的重要方式。該平臺設置有“家庭婚戀糾紛”“重癥精神障礙患者”“涉穩(wěn)群體性事件”等矛盾風險監(jiān)測預警模塊，對達到風險警戒線自動預警的，中心第一時間遠程調度、派員上門核查調處，推進矛盾糾紛防于未然，著眼于“早”抓防范、“小”抓處置。

法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。針對當前社會矛盾風險不僅面廣量大、多發(fā)易發(fā)，而且關聯(lián)性、復雜性、隱蔽性增強等特點，市縣兩級調處平臺每月聚焦“警情、社情、輿情、疫情”，對轄區(qū)內(nèi)社會治安、矛盾風險、社會心態(tài)動態(tài)監(jiān)測，形成“大平安”分析報告為黨委政府科學決策提供參考；對敏感節(jié)點和突發(fā)（案）事件專題專報，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。

關鍵詞： 13.3萬余件

“線上+線下”聚合力

“這個結果我們雙方都很滿意！”6月16日，廣安區(qū)人民法院花橋法庭用“云上法庭”，僅用半個小時，為遠在越南生活的廣安男子黃某與在東莞務工的賀某高效審結了一起跨國離婚案件，為當事人節(jié)省了訴訟成本，減輕了“訴累”。

足不出戶，跨國“云庭審”不僅降低了當事人訴訟成本，也解決了兩人的訴訟難題。這是科技賦能，市域社會治理向現(xiàn)代化推進的生動實踐。

我市堅持問題導向，積極創(chuàng)新思路，推動各方資源優(yōu)勢融合，探索特色化、個性化調解，立足“線上+線下”，凸顯3大特色——智慧服務網(wǎng)上調、攻堅克難組團調、借智借力專家調，匯聚強大調解合力。2020年以來，全市有效化解矛盾糾紛13.3萬余件，成功率達99.06%；2021年重大糾紛發(fā)案數(shù)、“民轉刑”命案數(shù)同比下降33%、57%。

智慧服務網(wǎng)上調。開發(fā)整合多元化解和網(wǎng)格化服務管理信息系統(tǒng)，建立調度流轉數(shù)據(jù)庫，探索異地視頻調解、專家在線調解、法律機器人個性化服務等智慧調解手段，形成“群眾點單、中心派單、部門接單”的“互聯(lián)網(wǎng)+”多維互動調解方式，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。試點以來，全市在線調解矛盾糾紛691件，調解成功率98%。

攻堅克難組團調。聚焦疫情防控、企事業(yè)改制、交通事故等重點領域，突出各級“一站式”調處平臺樞紐功能，組建“和事佬微家”等“社群”隊伍1123支、網(wǎng)格微信群2萬余個。

借智借力專家調。支持引導全國人民滿意公務員趙忠、全國調解能手郭太平等知名調解專家，牽頭成立專家個人調解室16個，全方位參與“一站式”解紛服務，領銜化解重大矛盾糾紛。（武勝融媒 黃姝蓓 廣安日報全媒體記者 劉婧 甘丹丹）