摘要：來源：廣安在線“十四五”時期是廣安全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期。中共廣安市委五屆十一次全會堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會精神，認(rèn)...

來源：廣安在線

“十四五”時期是廣安全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期。中共廣安市委五屆十一次全會堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會精神，認(rèn)真分析“十四五”時期廣安發(fā)展歷史方位和階段性特征，深入研究事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出如下建議。

一、把握新發(fā)展階段要求，開啟廣安全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

1.“十三五”時期廣安發(fā)展的主要成就。“十三五”時期是廣安深入踐行新發(fā)展理念、決勝全面建成小康社會取得決定性成就的五年。市委堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、省委重大決策部署和彭清華書記來廣安調(diào)研指導(dǎo)時的重要指示精神，按照“1234”工作思路，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，推進高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗繁榮和諧廣安，全市各項事業(yè)不斷取得新進展、新成效。綜合實力顯著增強，2016年至2019年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.9%，預(yù)計2020年突破1300億元；2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值是2015年的1.4倍。脫貧攻堅取得決定性勝利，提前一年完成32.48萬建檔立卡貧困人口脫貧、820個貧困村退出、6個貧困縣摘帽硬任務(wù)，率先在全省消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。交通硬仗實現(xiàn)重大突破，廣安機場選址評審?fù)ㄟ^、納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》、即將批復(fù)，西渝高鐵廣安段線路及廣安站確定、前期工作有序推進，巴廣渝和遂廣高速、廣安繞城高速東環(huán)線前鋒至小沔段建成通車，全市公路通車總里程達到14700公里、是2015年的3倍?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快成勢，初步構(gòu)建起“341”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)、“363”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、“352”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，世界首條玄武巖纖維2400孔漏板拉絲智能化池窯生產(chǎn)線成功投產(chǎn)，“341”現(xiàn)代工業(yè)總產(chǎn)值突破1400億元，連片建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地45萬畝，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從32%提高到50.8%。開放合作形成新態(tài)勢，發(fā)揮兩大優(yōu)勢，推進“三大合作”、建設(shè)“三大園區(qū)”取得重大成效，廣安成為全省首個與首批4個經(jīng)濟特區(qū)全部建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的市(州)，廣安(深圳)產(chǎn)業(yè)園成為支撐川粵合作重大平臺，成都·廣安“雙飛地”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園成為全省“干支聯(lián)動”先行實踐。廣安海關(guān)從獲批到開關(guān)“兩年跨三步”，實現(xiàn)了把“國門”搬到“家門”的夢想。小平干部學(xué)院成立并被中央組織部列入全國首批干部黨性教育基地備案目錄，培訓(xùn)人次居全國同類干部學(xué)院前列，與中央團校等共同建設(shè)黨性教育基地。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)開局良好，《川渝高竹新區(qū)總體方案》獲得川渝兩省市政府批復(fù)實施、川渝高竹新區(qū)成為川渝兩省市批準(zhǔn)率先啟動建設(shè)的唯一新區(qū)，與重慶有關(guān)區(qū)縣、部門簽訂涉及產(chǎn)業(yè)、交通、旅游等多領(lǐng)域合作共建協(xié)議，搭建了全方位合作平臺。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，城市提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興“兩大工程”效果明顯，建成一批各具特色的花街、花道、花園、花海，常住人口城鎮(zhèn)化率提高7.8個百分點，成為全省唯一的廳市共建鄉(xiāng)村振興示范市，建成鄉(xiāng)村振興示范片6個，偉人故里、濱江之城、川東門戶、紅色旅游勝地“四張名片”越來越靚。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，空氣質(zhì)量提前一年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，國控省控出川斷面和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，建成投運市垃圾焚燒發(fā)電廠、市污泥處置中心和192座城鄉(xiāng)污水處理廠(站)，華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程加快建設(shè)。民生事業(yè)短板加快補齊，辦區(qū)域性最好的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老取得突破性進展，累計建設(shè)公辦幼兒園196所、建成投用136所、在建60所，開工建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校59所、建成投用45所、“大班額”降至1%以內(nèi)、“超大班額”全面消除；建成投用廣安區(qū)、前鋒區(qū)人民醫(yī)院和奎閣醫(yī)院；建成投用城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心324個、農(nóng)村敬老院170所；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達到92%、95%，城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險、生育保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保；新冠肺炎疫情防控取得重大階段性成果，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。全面依法治市取得新進展，法治廣安和平安廣安建設(shè)成效明顯，掃黑除惡專項斗爭有力有效。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。重點領(lǐng)域風(fēng)險有效防范化解，政府隱性債務(wù)風(fēng)險等級由橙色降為黃色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革順利實施。全面從嚴(yán)治黨縱深推進，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢向上向好，社會文明程度顯著提高，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，全市上下人心思齊，干事創(chuàng)業(yè)精氣神十足。五年攻堅克難、五年砥礪奮進，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，廣安發(fā)展站在了新的歷史起點。

2.廣安發(fā)展面臨的環(huán)境和形勢。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，外部發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，區(qū)域間發(fā)展競爭加劇、分化現(xiàn)象日益凸顯。廣安經(jīng)濟欠發(fā)達的基本市情尚未根本改變，即將實現(xiàn)的全面小康是低水平、不平衡的小康，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的基礎(chǔ)十分薄弱、短板十分突出：經(jīng)濟總量不大、人均水平低，全市經(jīng)濟總量排全省第14位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全省平均水平三分之二、全國平均水平一半多；交通條件不優(yōu)、邊緣化明顯，廣安是目前全省4個既無機場又無高鐵的市(州)之一，鏈接成渝雙核的大通道尚未形成，與川東北、渝東北和川南城市群之間缺少快速通道；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強、創(chuàng)新能力弱，整體處于價值鏈中低端，工業(yè)增加值占GDP比重23.1%，較全國全省分別低8.9個、5.6個百分點，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出強度僅為0.28%、遠(yuǎn)低于全國全省平均水平；城鎮(zhèn)化率不高、主城區(qū)偏小，全市常住人口城鎮(zhèn)化率43.3%，較全國全省分別低17.3個、10.5個百分點，廣安戶籍人口是全省第8位，但主城區(qū)人口僅排在第18位，首位度不高、中心性不強，難以集聚優(yōu)質(zhì)資源，中高端消費大量外流，全市人口凈流出的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)；生態(tài)環(huán)保壓力不小、短板弱項多，現(xiàn)有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施難以滿足生態(tài)治理需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)配套管網(wǎng)不完善，結(jié)構(gòu)減排與管理減排空間有限，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險與污染物減排壓力升高；民生保障不足、欠賬較多，優(yōu)質(zhì)普惠的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給不足，全市僅1所高職院校、1家三甲醫(yī)院，公共文化體育設(shè)施建設(shè)滯后。這些問題充分反映出廣安發(fā)展還不全面、不充分、不協(xié)調(diào)，必須高度重視、切實解決。

當(dāng)前和今后一個時期，是廣安搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇、全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展擁有眾多歷史性機遇。我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等國家戰(zhàn)略在四川交匯疊加，一系列政策紅利、改革紅利和發(fā)展紅利將持續(xù)釋放。黨中央、國務(wù)院《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確指出“推動廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)”，省委十一屆七次全會《決定》明確提出“支持廣安深化川渝合作示范區(qū)建設(shè)，探索跨省域一體化發(fā)展”，這些定位大大提升了廣安的戰(zhàn)略位勢，為廣安鏈接成渝雙核、推進高質(zhì)量發(fā)展帶來了廣闊空間、美好前景。廣安是四川距離重慶主城區(qū)最近的地級市，川渝兩省市將川渝高竹新區(qū)、合廣長環(huán)重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶納入毗鄰地區(qū)合作共建九大功能平臺集中打造，特別賦予川渝高竹新區(qū)探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離的重大改革使命。全市上下要增強機遇意識、大局意識、責(zé)任意識，把握新發(fā)展階段，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機感，搶抓千載難逢的戰(zhàn)略機遇，推動廣安全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化取得開創(chuàng)性成就。

二、立足新的歷史起點，科學(xué)謀劃“十四五”時期廣安經(jīng)濟社會發(fā)展和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

3.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真落實省委重大決策部署，按照“1234”工作思路，全面融入重慶都市圈，爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)示范市，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為廣安全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。錨定到二〇三五年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，綜合考慮外部發(fā)展環(huán)境和廣安發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌短期和長遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，著力打基礎(chǔ)定格局、補短板強弱項、利長遠(yuǎn)增后勁，推進高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗繁榮和諧廣安。到2025年，全面融入重慶都市圈、與成渝雙核全面協(xié)同發(fā)展取得突破性進展、實質(zhì)性成效，綜合交通樞紐基本形成，城市發(fā)展能級大幅提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群效益凸顯，協(xié)同開放水平顯著提高，生態(tài)宜居環(huán)境明顯改善，基本建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)示范市，確立起廣安在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中應(yīng)有地位。

——經(jīng)濟實力邁上新臺階。經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，年均增速高于全國全省平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國全省差距顯著縮小，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新優(yōu)勢。初步構(gòu)建起與成渝世界級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作互補、帶動力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、價值鏈高端化、供應(yīng)鏈多元化更加明顯，形成一批競爭力強的先進制造業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)品品牌，基本建成川渝產(chǎn)業(yè)合作重要基地和創(chuàng)新成果應(yīng)用基地。

——開放合作開創(chuàng)新局面。推進“三大合作”、建設(shè)“三大園區(qū)”取得更大成效，全面融入重慶都市圈、全面推進與重慶一體化發(fā)展取得重大進展，川渝高竹新區(qū)實現(xiàn)大發(fā)展，基本建成探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離、跨省域一體化發(fā)展試驗區(qū)，形成全國可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

——現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建新體系。廣安機場、高速鐵路、高速公路、國省干線公路、城際快速通道和航運港口等加快建設(shè)，打通出川入渝、向東向南開放大通道，融入國家交通運輸大動脈、大網(wǎng)絡(luò)，基本建成內(nèi)暢外聯(lián)、多式聯(lián)運的“空鐵公水”現(xiàn)代綜合立體交通體系。

——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。深入實施城市提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興“兩大工程”，中心城區(qū)首位度顯著提升，縣城承載力穩(wěn)步提高，中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)等發(fā)展優(yōu)勢明顯增強，鄉(xiāng)村建設(shè)行動務(wù)實有效，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，基本建成宜居宜業(yè)宜游公園城市和美麗廣安·宜居鄉(xiāng)村。

——生態(tài)文明達到新高度。國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，綠色低碳生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，基本建成長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

——民生事業(yè)取得新成效。就業(yè)優(yōu)先政策全面落實，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，辦區(qū)域性最好的教育、辦區(qū)域性最好的醫(yī)療、辦區(qū)域性最好的養(yǎng)老目標(biāo)基本實現(xiàn)，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，普惠性、兜底性民生保障更加有力。

——治理能力實現(xiàn)新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，法治廣安和平安廣安建設(shè)卓有成效。城鄉(xiāng)基層治理能力明顯提升，成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。

展望二〇三五年，全市經(jīng)濟實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，中等收入群體顯著擴大?，F(xiàn)代經(jīng)濟體系基本構(gòu)建，先進制造業(yè)集群成為高質(zhì)量發(fā)展核心支撐，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率顯著提高?，F(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，初步實現(xiàn)與重慶都市圈一體化發(fā)展，區(qū)域性中心城市地位更加彰顯。深度融入新發(fā)展格局，形成立體全面開放新態(tài)勢?；窘ǔ晌幕瘡娛?、旅游強市、教育強市、體育強市、健康廣安，全國文明城市建設(shè)達到新高度，小平故里知名度和影響力顯著提升。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)安全屏障更加鞏固，美麗廣安建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。公共服務(wù)更加均衡，全市人民更加富足。基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治廣安和平安廣安建設(shè)達到更高水平。

5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。推動“十四五”時期廣安發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念。結(jié)合廣安階段性特征和發(fā)展實際，需要把握以下要求。

——全面加快廣安社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程。國家進入社會主義現(xiàn)代化階段，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口布局、生產(chǎn)力布局加速定型的階段。廣安是在低起點上開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，面臨做大總量與提升質(zhì)量的雙重壓力。我們要立足未來五年乃至更長時期，科學(xué)確立和構(gòu)建起國土空間體系、城鎮(zhèn)布局體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、民生保障體系和生態(tài)安全體系，確保廣安發(fā)展跟上時代步伐、與全國全黨工作同步。

——全面適應(yīng)和加快融入新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是發(fā)展問題，但本質(zhì)上是改革問題、動力重構(gòu)。廣安地處內(nèi)陸、發(fā)展滯后，最根本的是思想解放不夠、開放發(fā)展不足。我們要在全國經(jīng)濟增長越來越依靠發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢的大環(huán)境下，走差異化發(fā)展路子，尋找競爭新優(yōu)勢，培育發(fā)展新動能，搶抓機遇借勢借力融入新發(fā)展格局。

——全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是廣安設(shè)地建市以來又一次大發(fā)展機遇，是今后五年乃至更長時期廣安發(fā)展的戰(zhàn)略牽引。我們要發(fā)揮小平故里和緊鄰重慶的優(yōu)勢，用好核心城市的極化效應(yīng)和引領(lǐng)效應(yīng)，積極破除行政壁壘進城入圈，更大力度更高水平推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、民生事業(yè)，以快速高質(zhì)量發(fā)展確立廣安在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中應(yīng)有地位。

——全面落實以人民為中心的發(fā)展思想。抓經(jīng)濟是抓發(fā)展，抓民生也是抓發(fā)展，而且是更直接的發(fā)展。過去廣安民生欠賬較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等急難愁盼民生問題亟待加快解決。我們要堅持共同富裕方向，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，為黨盡職為民盡責(zé)，用心用情辦好民生實事，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

——全面守住安全發(fā)展底線。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，越加快發(fā)展越要守住安全底線。廣安防范化解政府債務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險壓力還較大，任務(wù)還較重。我們要增強憂患意識，樹牢底線思維，注重堵漏洞、強弱項，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，為廣安推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實保障。

三、全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，建設(shè)重慶都市圈北部副中心

認(rèn)真落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉的通知》和《中共重慶市委、中共四川省委、重慶市人民政府、四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶四川兩省市貫徹落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要聯(lián)合實施方案〉的通知》，全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)，加快建成重慶都市圈北部副中心。

6.推進與重慶一體化發(fā)展。加強與重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃和重慶市國土空間規(guī)劃編制有效對接，推動廣安納入重慶都市圈一體規(guī)劃、一體布局。積極與合川區(qū)、長壽區(qū)共建環(huán)重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、重慶中心城區(qū)功能疏解承載區(qū)、成渝中部綠色發(fā)展先行區(qū)。支持廣安區(qū)建設(shè)承接重慶特種裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持前鋒區(qū)建設(shè)川渝精品服裝、智能家居、品牌鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作基地。支持華鎣市建設(shè)重慶電子信息、先進材料等產(chǎn)業(yè)配套基地，與毗鄰地區(qū)共建大華鎣山生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)。支持岳池縣建設(shè)川渝合作生物醫(yī)藥城。支持武勝縣建設(shè)嘉陵江流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、重慶綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和鄉(xiāng)村休閑度假示范帶。支持鄰水縣建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與毗鄰地區(qū)共建明月山綠色發(fā)展示范帶。支持毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建基礎(chǔ)設(shè)施，連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、協(xié)同完善公共服務(wù)功能，攜手建設(shè)環(huán)重慶主城都市區(qū)新型城鎮(zhèn)帶。

7.顯著提升中心城區(qū)發(fā)展能級。科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，突出自然山水利用，協(xié)調(diào)產(chǎn)城關(guān)系，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。突出和增強廣安主城中心度和首位度，集中優(yōu)勢資源完善城市功能，把中心城區(qū)建設(shè)成為名副其實的廣安主城。以公園城市理念規(guī)劃建設(shè)官盛片區(qū)，推動官盛新區(qū)、西渝高鐵廣安站片區(qū)、華鎣城區(qū)、華鎣電子信息產(chǎn)業(yè)園連片發(fā)展，打造廣安的“天府新區(qū)”。優(yōu)化前鋒區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)空間布局，把前鋒—新橋片區(qū)打造成為能源化工和輕工制造業(yè)基地，把奎閣片區(qū)打造成為主城區(qū)重要城市組團和高端制造集聚區(qū)。推動棗山片區(qū)與空港片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造商貿(mào)物流中心，并統(tǒng)籌岳池片區(qū)發(fā)展，推進廣岳同城化。控制城市向北擴張，把協(xié)興片區(qū)打造成為世紀(jì)偉人紀(jì)念地、生態(tài)休閑體驗地。

8.聚力建設(shè)川渝高竹新區(qū)。認(rèn)真落實《重慶市人民政府、四川省人民政府關(guān)于同意設(shè)立川渝高竹新區(qū)的批復(fù)》《重慶市發(fā)展和改革委員會、四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈川渝高竹新區(qū)總體方案〉的通知》，高起點規(guī)劃、高規(guī)格推動、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量發(fā)展川渝高竹新區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)編制新區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化“兩區(qū)一城一帶”功能布局，建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)城景融合現(xiàn)代化城市，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈新增長極和改革試驗田。建成重慶南北大道北延段、川渝大道、包茂高速高灘互通等重大基礎(chǔ)設(shè)施，推動新區(qū)連接重慶主城都市區(qū)軌道交通建設(shè)，融入重慶主城半小時通勤圈。配套完善基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)功能設(shè)施。積極承接重慶主城都市區(qū)和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點培育發(fā)展智能制造、新能源汽車、航空制造、輕量化材料等產(chǎn)業(yè)，推行“總部 基地”“研發(fā) 生產(chǎn)”模式，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，建設(shè)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套區(qū)。依托華鎣山、御臨河自然人文資源，重點發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假、文化旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)康養(yǎng)旅游帶。挖掘農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情等資源，打造跨區(qū)域鄉(xiāng)村振興示范樣板。爭取川渝地區(qū)高等院校在新區(qū)開設(shè)分校。探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，優(yōu)化高竹新區(qū)合作建設(shè)和招商引資工作機制，推進金融、能源、電信、醫(yī)療等行業(yè)有序提供跨行政區(qū)服務(wù)，圍繞用地保障、項目審批、市場監(jiān)管、稅收分成、統(tǒng)計分匹、投融資等領(lǐng)域建立統(tǒng)一制度體系，推動政策疊加分享、擇優(yōu)使用，實現(xiàn)“經(jīng)濟活動一體開展，社會事務(wù)分區(qū)管理”。

9.增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展定位、空間布局、規(guī)模結(jié)構(gòu)，構(gòu)建疏密有致、功能完備、特色彰顯的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。大力實施城市提質(zhì)工程，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)城市綠地、城市公園、便捷交通、慢行系統(tǒng)，統(tǒng)籌提升渠江主城區(qū)段兩岸景觀，建成一批花街、花道、花園、花海，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，顯著提升城市顏值和品位。改造提升西溪河沿線環(huán)境，打造廣安人民引以為豪的幸福河。加快推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，促進公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，支持岳池縣城重點打造“三湖四河一鏈”城市生態(tài)體系，建設(shè)廣安文化休閑副中心；支持武勝縣重點建設(shè)沿嘉陵江流域城鎮(zhèn)發(fā)展帶和生態(tài)經(jīng)濟示范帶，打造廣安文旅休閑副中心；支持鄰水縣開展縣域集成改革試點，重點建設(shè)川東渝北公路交通樞紐、渝北遠(yuǎn)郊衛(wèi)星城。規(guī)劃建設(shè)以嘉陵江、渠江為雙水源的城市群飲用水安全聯(lián)網(wǎng)互通工程。結(jié)合資源稟賦、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文脈、發(fā)展?jié)摿Φ龋С纸ㄔO(shè)一批中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，打造縣域經(jīng)濟副中心，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。

四、持續(xù)用力打好交通硬仗，構(gòu)建川東渝北區(qū)域綜合交通樞紐

著眼融入重慶和鏈接成都，建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)、便捷高效的“空鐵公水”立體化現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化融合發(fā)展示范區(qū)。

10.暢通外聯(lián)大通道。建成廣安民用運輸機場，布局通用航空機場，融入成渝世界級機場群。建成西渝高鐵重慶至廣安段及廣安站，形成北聯(lián)西安、南接重慶的高鐵大通道。規(guī)劃建設(shè)廣安連接成都的高鐵，形成聯(lián)動成渝雙核高鐵大通道。爭取廣安至黔江鐵路、廣安至涪陵至柳州鐵路納入國家相關(guān)規(guī)劃，融入西部陸海新通道。研究論證渝廣城際鐵路，融入重慶半小時交通圈、通勤圈。完善“一環(huán)兩橫五縱”高速公路網(wǎng)，建成廣安過境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線，建設(shè)鎮(zhèn)廣渝高速公路通江至廣安段、城口至大竹至鄰水至重慶高速公路、廣安過境高速公路西環(huán)線，推進武勝至潼南高速公路、G42滬蓉高速公路擴容等項目前期工作。

11.完善內(nèi)暢公路網(wǎng)。建成廣安至鄰水、廣安至武勝等快速通道，實現(xiàn)廣安主城區(qū)與6個縣(市、區(qū))全部通一級公路，建成市域“半小時通勤網(wǎng)”。升級改造國道210、省道206等干線公路，國道基本達到二級及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，省道二級及以上比例達到80%。建成廣安主城區(qū)至西渝高鐵廣安站快速通道，規(guī)劃建設(shè)主城區(qū)至機場快速通道、廣安機場大道、廣岳中線。推動與重慶毗鄰地區(qū)交通互聯(lián)互通，建成國道210高灘至茨竹段，建設(shè)前鋒至華鎣至渝北、華鎣至合川等快速通道。推進羅渡大橋、明月渠江大橋、渠江貓兒沱大橋等建設(shè)。提質(zhì)擴面“四好農(nóng)村路”，深入實施鄉(xiāng)村客運“金通”工程，建設(shè)“四好農(nóng)村路”全域示范市和渝廣毗鄰地區(qū)跨省域示范片。

12.融入港航新布局。加快渠江、嘉陵江航道整治和梯級渠化，提升渠江廣安至達州段航道等級，確保全線達到三級航道標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同重慶推進嘉陵江利澤航運樞紐建設(shè)和北碚至井口段航道等級提升工程，全面暢通渠江、嘉陵江與長江主干航道。規(guī)劃廣安港新東門作業(yè)區(qū)進港鐵路專用線，完善港口集疏運體系。參與組建長江上游港口聯(lián)盟，推動廣安港與合川港、重慶果園港、長壽港、涪陵龍頭港等分工協(xié)作，融入長江上游航運樞紐港航服務(wù)體系。

13.建設(shè)物流集散地。研究建設(shè)空港物流園，加快建設(shè)棗山、前鋒、華鎣、武勝萬善等現(xiàn)代物流園區(qū)，推進主城區(qū)貨運車輛停放站(場)和進口商品展示交易中心建設(shè)，引進知名物流企業(yè)在廣安設(shè)立區(qū)域分撥分揀中心或物流網(wǎng)點，構(gòu)建大型物流園區(qū)為骨干、配送中心為節(jié)點的現(xiàn)代物流樞紐體系，基本建成川東渝北物流集散中心。推進華鎣高興貨場及煤炭儲備基地建設(shè)，打造全國二級鐵路物流節(jié)點，建成國家煤炭區(qū)域保障戰(zhàn)略基地。加強與重慶空港、保稅港等合作，建好棗山、鄰水等無水港。推進與渝新歐班列、蓉歐班列、長江航運、國際航空等聯(lián)運發(fā)展。

五、發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造成渝協(xié)作共興產(chǎn)業(yè)基地

一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，深度融入成渝地區(qū)世界級產(chǎn)業(yè)集群。

14.做大做強現(xiàn)代工業(yè)。堅持“以工強市”戰(zhàn)略，實施“341”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，深化與成渝地區(qū)創(chuàng)建世界級制造業(yè)集群協(xié)作共興，成鏈發(fā)展制造業(yè)集群。壯大汽摩核心零部件、新能源汽車、輸變電裝備等產(chǎn)業(yè)，打造1000億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。做強做優(yōu)精細(xì)化工、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，打造1000億級綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。拓展智能終端產(chǎn)品種類，完善“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造500億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新發(fā)展玄武巖纖維等新材料，打造500億級先進材料產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)原料藥、醫(yī)藥中間體、中藥材精深加工、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，打造500億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大食品飲料、高端絲綢、精品服裝、智能家居等產(chǎn)業(yè)，打造400億級食品飲料產(chǎn)業(yè)集群和400億級輕工服裝產(chǎn)業(yè)集群。融入成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成運營廣安市大數(shù)據(jù)時空信息云平臺、數(shù)據(jù)中心、運維中心、服務(wù)中心、安全中心等應(yīng)用系統(tǒng)。堅持“一縣一特色、一園一支柱”，集聚發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育上市企業(yè)。

15.提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合，建成一批國家級、省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞構(gòu)建“363”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，培育廣安龍安柚、鄰水臍橙、廣安蜜梨、武勝大雅柑、岳池稻米等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，做響廣安青花椒、廣安松針等國家地理標(biāo)志商標(biāo)，加快廣安龍安柚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、中國川菜地道食材生產(chǎn)基地等建設(shè)，建成川渝特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。落實糧食安全行政首長責(zé)任制，加強基本農(nóng)田建設(shè)和保護，規(guī)劃建設(shè)一批重大水利項目。推進生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，打造百億級生豬產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)模發(fā)展湖羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西南地區(qū)湖羊養(yǎng)殖示范基地。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善水、電、路、氣、通信等設(shè)施，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗廣安·宜居鄉(xiāng)村。

16.提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞構(gòu)建“352”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快廣安主城中央商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街建設(shè)，建成運營吾悅廣場等大型城市商業(yè)綜合體，打造一批高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。謀劃籌建市商貿(mào)會展中心，新(改)建一批農(nóng)貿(mào)市場、商品交易市場、物流倉儲中心，打造現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地出讓，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，做響做靚鄧小平故里和華鎣山兩大旅游品牌，把廣安建成世人敬仰的偉人故里、把華鎣山建成中國生態(tài)康養(yǎng)避暑度假旅游名山。深入挖掘紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化等資源，大力開發(fā)精品旅游線路和文化旅游新產(chǎn)品，打造一批精品景區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展紅色旅游和研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌開發(fā)華鎣山、銅鑼山、明月山等旅游資源，打造嘉陵江、渠江等生態(tài)文化旅游景觀帶，促進紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游提檔升級，爭創(chuàng)天府旅游名縣、全域旅游示范區(qū)。

六、深化改革創(chuàng)新和開放合作，積極有為融入新發(fā)展格局

以擴大經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)為核心，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，推進更高水平開放合作，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，加快適應(yīng)和全面融入新發(fā)展格局。

17.推動經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革成勢見效。建立“領(lǐng)導(dǎo)小組 管理機構(gòu) 市場化運營公司”運行機制，實行經(jīng)濟活動一體開展、社會事務(wù)分區(qū)管理，重點探索城市新區(qū)管理權(quán)、所有權(quán)適度分離，建立跨行政區(qū)統(tǒng)一的制度體系。強化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地政策、財稅支持、投資合作、要素保障等政策協(xié)同，推動重大規(guī)劃和重大項目統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、共同實施。探索創(chuàng)新跨區(qū)域規(guī)劃管理、項目審批、市場監(jiān)管、財政投入、稅收分享、統(tǒng)計劃分等經(jīng)濟管理方式，建立互利共贏利益分享機制。建立人才共引共育共享機制，推動人才快速集聚。創(chuàng)新投融資模式，用好財政投資引導(dǎo)資金、債券資金、信貸資金和成渝協(xié)同發(fā)展投資基金，推動合作項目加快建成投用。

18.推動重點領(lǐng)域改革實質(zhì)突破。深化“放管服”改革，加快推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，探索實施行政審批事項跨省通辦，對標(biāo)先進地區(qū)和群眾需要打造一流營商環(huán)境。深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場化配置和要素價格市場化改革，推動各類要素自由流動和整體配置。深入實施“畝均論英雄”改革，探索工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)地出讓制度，提升工業(yè)園區(qū)和企業(yè)單位面積產(chǎn)出效益。深化投資審批制度改革，鼓勵政府和社會資本合作，激發(fā)民間有效投資活力。深化財政金融體制改革，強化財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，推進財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強化預(yù)算約束和績效管理，合理劃分財政事權(quán)和支出責(zé)任，健全融資擔(dān)保服務(wù)體系，完善中小微企業(yè)融資增信支持政策。深入實施國企改革三年行動，推動市屬國有企業(yè)混合所有制改革，做強做大做優(yōu)國有企業(yè)。支持民營企業(yè)健康發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置。深化電力體制改革，支持符合條件的用電大戶參與電力市場化交易和豐水期富余電量交易。

19.推動創(chuàng)新創(chuàng)造能力顯著提升。鼓勵支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與西部科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)廣蓉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園成都研發(fā)基地。深化“5 1”戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，建設(shè)玄武巖纖維省級重點實驗室、省玄武巖纖維制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭取設(shè)立中科院玄武巖纖維研究院。新建岳池輸變電產(chǎn)學(xué)研中心等技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、檢驗檢測認(rèn)證認(rèn)可研究中心、校地共建臨床醫(yī)學(xué)研究中心。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)更多科技成果在廣安轉(zhuǎn)化生產(chǎn)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新，培育一批國家級、省級科技型企業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新行動，支持建設(shè)一批孵化器、眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)全社會增加研發(fā)投入，建設(shè)省級創(chuàng)新型城市。

20.推動投資消費快速增長。強化抓項目、抓政策、抓資金，對接“兩新一重”、基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項、債券資金等重點投向，加大項目謀劃、包裝、儲備、爭取力度，推動廣安更多重大項目進入國家和省里“大盤子”。突出重大產(chǎn)業(yè)項目開展精準(zhǔn)招商、以商招商，做實項目投資支撐。全面增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，推動商貿(mào)流通、文化旅游、餐飲住宿、批發(fā)零售等消費升級，提升健康、養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)等社會服務(wù)消費質(zhì)量，擴大節(jié)假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，促進品牌消費、品質(zhì)消費。培育電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、“無接觸”零售等消費新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下消費融合發(fā)展。拓展國內(nèi)國際消費市場，推動更多“廣字號”產(chǎn)品進入國內(nèi)大市場，鼓勵外貿(mào)企業(yè)擴大國際市場。

21.推動開放合作邁向更高水平。積極融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略，深入對接粵港澳大灣區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域，推動廣安與沿江發(fā)達地區(qū)協(xié)同開放。深化與重慶兩江新區(qū)、成都天府新區(qū)合作，爭取建設(shè)四川自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。用好廣安海關(guān)平臺，做大做強國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，積極申報建設(shè)保稅物流中心(B型)。深化與以深圳為代表的首批4個經(jīng)濟特區(qū)、廣蓉、廣渝“三大合作”，做實廣安(深圳)產(chǎn)業(yè)園，承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造川粵合作精彩樣板；深化“干支聯(lián)動”模式，參與天府新區(qū)四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地建設(shè)，推進廣蓉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建成小平干部學(xué)院二期工程，打造“特色明、教學(xué)優(yōu)、環(huán)境美”的全國一流干部學(xué)院。拓展與湖州市、南潯區(qū)合作成果，打造川浙東西部協(xié)作示范樣板。深化與防城港市、百色市等友好城市合作，常態(tài)化開行冷鏈物流班列。協(xié)同推進川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展。

七、加強民生事業(yè)發(fā)展，建設(shè)川渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地

堅持以人民為中心的執(zhí)政理念，更加重視和用心解決急難愁盼民生問題，統(tǒng)籌布局、全域規(guī)劃，盡力而為、量力而行，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持民生事業(yè)發(fā)展，努力把廣安建成全面體現(xiàn)以人民為中心發(fā)展思想實踐地。

22.辦區(qū)域性最好的教育。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)各類學(xué)校，辦好人民滿意教育，顯著縮小與成渝主城區(qū)辦學(xué)差距。順應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需要，合理配建公辦幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校，推動公辦幼兒園學(xué)位數(shù)占比保持在80%以上、義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓廣安孩子有條件就近上公辦幼兒園、上公辦小學(xué)、上公辦初中。從小學(xué)一年級開始開展英語教學(xué)，積極擴大初中英語小班化教學(xué)范圍，顯著縮小廣安與發(fā)達地區(qū)英語高考成績的差距。深化高考綜合改革，實施普通高中質(zhì)量提升計劃，完成友誼中學(xué)擴建工程，推進廣安中學(xué)創(chuàng)中華名校工作，支持各縣(市、區(qū))確定1所中學(xué)打造川東北名校，建成一批省級引領(lǐng)性示范普通高中、省級特色辦學(xué)普通高中。建成玄武巖纖維、裝備制造、電子信息、輸變電等產(chǎn)業(yè)職教中心，創(chuàng)建一批國省示范中職學(xué)校和特色中職專業(yè)。優(yōu)化高等教育布局，支持廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院專升本，爭取引進幾所本科高等學(xué)?；蚋呗氃盒！＾k好廣安開放大學(xué)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，發(fā)展社區(qū)教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。辦好特殊教育。實施名師、名校長培養(yǎng)計劃，成長一批全國全省知名的校長、骨干教師。加強全市學(xué)生食堂食品安全與營養(yǎng)健康平臺運營管理，讓廣安孩子吃得安全、吃出健康。

23.辦區(qū)域性最好的醫(yī)療。推進健康廣安建設(shè)，全方位全周期保障人民健康。通過統(tǒng)籌醫(yī)?；?、優(yōu)化醫(yī)保政策、人才引進傾斜等途徑，集中力量辦好“1 3 1”重點公立醫(yī)院，讓廣安人民在市內(nèi)能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。支持市人民醫(yī)院盡快做強，每年市財政安排1000萬元、醫(yī)院自籌1000萬元，用于引進培養(yǎng)人才，支持加大更新診療設(shè)備投入，加快提高大病和重癥治療能力。支持岳池、鄰水、武勝縣人民醫(yī)院建成三甲公立綜合醫(yī)院，加快提高縣域醫(yī)療服務(wù)能力。完成市中醫(yī)醫(yī)院遷建，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、特色發(fā)展，打造區(qū)域中醫(yī)診療中心。實施就醫(yī)環(huán)境改善行動，逐步消除過道床位，支持“1 3 1”醫(yī)院率先改善住院條件。建成投用市婦女兒童醫(yī)院，推進縣域婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，實施產(chǎn)婦住單間工程，讓全市60%以上產(chǎn)婦能住上溫馨舒適的單間。實施重點?？婆嘀残袆樱哟罅Χ扰嘤慌鷩壹?、省級重點?？啤＜訌娀鶎俞t(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，建成覆蓋市縣鄉(xiāng)的各類醫(yī)聯(lián)體，方便群眾就近就醫(yī)。建立健全重大傳染病防控機制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等體系，支持市縣疾控中心等級提升，加強基層疾病防控能力建設(shè)，建成市公共衛(wèi)生臨床中心(市傳染病醫(yī)院)，大幅度提升重大傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。規(guī)范和支持民辦醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。深化與成渝大型綜合醫(yī)院合作辦醫(yī)，建設(shè)智慧醫(yī)療體系。鞏固國家衛(wèi)生城市成果。

24.辦區(qū)域性最好的養(yǎng)老。開展積極應(yīng)對人口老齡化綜合創(chuàng)新試點，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。深入開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，圍繞健康保障、生活方便、精神文化等老年人的基本需求，以機構(gòu)養(yǎng)老理念辦居家和社區(qū)養(yǎng)老，加快建設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、養(yǎng)老服務(wù)驛站、縣級特困人員供養(yǎng)中心，建成投用市養(yǎng)老服務(wù)中心、市老年大學(xué)，引進全國知名企業(yè)建設(shè)大型醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點，大力發(fā)展農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老，建立留守老人關(guān)愛制度。完善醫(yī)養(yǎng)融合體系，打造二級以上醫(yī)療機構(gòu)老年病科。實施“互聯(lián)網(wǎng) 養(yǎng)老”行動，建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”和家庭智能看護系統(tǒng)。推動公共場所、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等適老化改造，建設(shè)老年友好型生活環(huán)境。健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管制度，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。推進殯葬服務(wù)公益性、普惠性改革，把墓地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，敬重逝者、留住根脈，讓世世代代廣安人能夠和樂意回鄉(xiāng)追根尋祖。

25.繁榮發(fā)展文體事業(yè)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。完善城鎮(zhèn)人口密集區(qū)大眾文體設(shè)施，新區(qū)開發(fā)嚴(yán)格按規(guī)定配建文體設(shè)施。加大公共文體設(shè)施投入，建成市文化館、博物館、非遺館、美術(shù)館、大劇院、青少年活動中心“四館一院一中心”。打造城市主題公園，加強體育場館、社區(qū)體育場、健身步道等全民健身場地設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)英雄廣場、華鎣山起義紀(jì)念館、廣安英雄烈士英名墻和紀(jì)念碑、英烈形象雕塑等革命英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，塑造紅色文化旅游新地標(biāo)。組建廣安藝術(shù)團和少兒藝術(shù)團。推進全省文創(chuàng)“孵化站”計劃試點市建設(shè)，開展文化進萬家等文化惠民活動，做好紅色文化、民俗文化、宕渠文化劇目創(chuàng)排工作。加強文物和文化遺產(chǎn)保護利用。拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，加強融媒體中心建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。辦好廣安紅色國際馬拉松賽事。

26.鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，落實農(nóng)村社會保障和救助制度，加大相對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入力度，持續(xù)增強造血功能和內(nèi)生動力，確保貧困現(xiàn)象不反彈、脫貧群眾不返貧，爭創(chuàng)一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶村。

27.完善社會保障體系。落實就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，為農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、困難人員等提供更多就業(yè)機會，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。深入實施全民參保計劃，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，健全靈活就業(yè)人員社保制度，推動渝廣養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)和待遇領(lǐng)取資格互認(rèn)。建立健全以基本醫(yī)療保險為主體，商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助等為補充的多層次醫(yī)療保障體系。加快醫(yī)?；鸨O(jiān)管信用體系國家試點建設(shè)，做實醫(yī)?；鹗屑壗y(tǒng)籌，推進跨省市異地就醫(yī)直接結(jié)算。完善最低生活保障、特困救助供養(yǎng)、急難社會救助制度，推進重大疾病醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、殘疾救助，發(fā)展扶老、愛幼、助殘等福利事業(yè)。推動青少年事業(yè)健康發(fā)展，保障婦女兒童合法權(quán)益。扎實做好禁毒、防艾等底線性民生工作。

八、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平法治廣安和平安廣安

堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域各方面，有效防范化解各類風(fēng)險，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

28.加強生態(tài)文明建設(shè)。編制《美麗廣安建設(shè)》實施規(guī)劃，繪制大江大河、重要山脈、重要交通沿線、重點區(qū)位的生態(tài)建設(shè)施工圖。維護生態(tài)安全空間格局，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，構(gòu)建以華鎣山、銅鑼山、明月山生態(tài)涵養(yǎng)帶和嘉陵江、渠江生態(tài)廊道為重點的“三帶兩廊”生態(tài)保護安全格局。建立健全生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域保護機制，深化河湖長制，推行林長制，落實好長江十年禁漁，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。深入推進大氣、水、土壤污染防治，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上、國控省控出川斷面水質(zhì)全面達標(biāo)、土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。強化能源消耗總量和強度“雙控”，開展循環(huán)經(jīng)濟城市、園區(qū)、企業(yè)試點示范。倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費，推行城市生活垃圾分類。

29.防范化解重大風(fēng)險。堅持把政治安全放在首要位置，堅決維護以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全。嚴(yán)格落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制建設(shè)，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。健全完善金融風(fēng)險防控體系，加強政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和內(nèi)控管理，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。防范化解社會矛盾風(fēng)險，有效預(yù)防、妥善處置群體性事件。

30.提升應(yīng)急管理能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強煤礦、非煤礦山、?；贰⒔ㄖ┕?、道路交通、校園、醫(yī)院、旅游景區(qū)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全保障，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生和生物安全風(fēng)險發(fā)生。加強洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急聯(lián)動機制，加強應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援基地、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，廣泛動員群眾參與，全面提升社會協(xié)同應(yīng)對能力。

31.深入推進依法治理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，全面推進城市建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面有關(guān)事項立法。全面推進依法行政，完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強執(zhí)法司法公信力。深入開展“八五”普法。健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。完善社會治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化綜治中心建設(shè)運用，強化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。完善信訪體制機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善社會治安防控體系，建立完善掃黑除惡長效常治機制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，提升城鄉(xiāng)基層治理能力水平。

九、凝聚廣安全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強大合力，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝心聚力把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

32.堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央、省委決策部署落地落實。加強黨對規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的全方位領(lǐng)導(dǎo)，為規(guī)劃實施提供堅強政治保障。全面貫徹黨把方向、管大局、作決策、保落實的要求，加強完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)籌，增強抓落實的主動性和自覺性。認(rèn)真執(zhí)行新時代黨的組織路線，充分發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用，分層級全覆蓋開展干部教育培訓(xùn)，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部隊伍。深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。不斷深化政治巡察，堅定不移懲治腐敗，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

33.凝聚各方力量推動高質(zhì)量發(fā)展。系統(tǒng)謀劃和推進鄧小平同志誕辰120周年紀(jì)念活動。堅持和完善人民代表大會制度，把人大工作放在全局工作來謀劃和推動，支持人大及其常委會積極行使職權(quán)，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強黨外知識分子和新的社會階層人士工作，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族政策、僑務(wù)政策、宗教政策。推動經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)深度融合，提升國防動員建設(shè)質(zhì)量和層次。開展擁軍優(yōu)屬和擁政愛民活動，做好退役軍人接收安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

34.完善人才隊伍支撐體系。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，完善人才發(fā)展體系，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實用等人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化人才引進政策，以“小平故里英才計劃”為統(tǒng)攬，大力引進急需緊缺高層次創(chuàng)新人才。注重干部人才培養(yǎng)，分層分類培養(yǎng)一批經(jīng)濟金融、教育衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。強化人才服務(wù)保障，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

35.健全規(guī)劃制定和實施機制。加快編制廣安“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，注重規(guī)劃銜接，形成規(guī)劃合力。堅持一張藍圖繪到底，完善規(guī)劃推進機制，分年度、分領(lǐng)域細(xì)化規(guī)劃綱要發(fā)展目標(biāo)、主要指標(biāo)、重大任務(wù)，實行項目化清單化管理。健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同和責(zé)任落實機制，加強規(guī)劃實施效果評估、督導(dǎo)和考核，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實力。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。全市上下要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，同心同德、頑強奮斗，搶抓機遇、開拓進取，推進高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗繁榮和諧廣安，奮力奪取廣安全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新勝利!