摘要：夏秋之交，津沽沃土生機勃勃；千帆競發(fā)，渤海灣畔浪潮激蕩?！袄斡涱I(lǐng)袖教導(dǎo)，緊跟核心奮斗，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面！”面向未來5年，天津市第十二次黨代會報告已錨定...

夏秋之交，津沽沃土生機勃勃；千帆競發(fā)，渤海灣畔浪潮激蕩。

“牢記領(lǐng)袖教導(dǎo)，緊跟核心奮斗，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面！”面向未來5年，天津市第十二次黨代會報告已錨定新的目標(biāo)和使命。如何奔赴？持之以恒的奮斗者們，正在給出答案。

破舊立新，高質(zhì)量發(fā)展亮點頻出

8月的天津港，吊塔林立。驅(qū)車行駛在天津港南疆港區(qū)，路面寬闊潔凈，兩旁綠草茵茵、秩序井然，見不到散貨碼頭常有的大貨車、礦渣和粉塵。

從前，一輛輛運載煤和礦石的重型卡車穿梭于港區(qū)和內(nèi)陸之間，粉塵污染在所難免。汽運煤帶來的收益可觀，但“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”更為緊要。2017年開始，天津港下決心關(guān)停汽運煤，投入近2億元進行環(huán)保改造，用勇氣和魄力完成了華麗轉(zhuǎn)身。

天津港，是當(dāng)?shù)匾詨咽繑嗤笾疀Q心全面清理落后產(chǎn)能的一個縮影。像這樣的例子還有許多：江天重工、軋三、天豐三家鋼鐵企業(yè)順利退出，轄區(qū)鋼鐵產(chǎn)能減到1500萬噸左右；累計完成246個園區(qū)治理，整合形成以國家級園區(qū)為龍頭、市級園區(qū)為支撐的空間格局；主動關(guān)停2.2萬家“散亂污”企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能……

建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的大都市，天津一手“破舊”，一手“立新”。

最近，國網(wǎng)天津電力濱海公司配電搶修班班長張黎明，正在加大對“黎明牌”系列機器人的研發(fā)推廣。此前，他和創(chuàng)新團隊成功將配網(wǎng)帶電作業(yè)機器人迭代升級至第四代，實現(xiàn)實用化、產(chǎn)業(yè)化，目前已在20個省份推廣應(yīng)用，產(chǎn)值超過7億元，為天津貢獻稅收超過3000萬元。

天津市工信局黨組書記、局長尹繼輝說：“未來5年，要繼續(xù)大力實施制造業(yè)立市戰(zhàn)略，加快建設(shè)制造強市，基本建成全國先進制造研發(fā)基地?！鳖A(yù)計到2025年，制造業(yè)增加值占全市GDP比重達到25%，將成為天津高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

“加快構(gòu)建雙城互動、新區(qū)帶動、各區(qū)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局”“加快打造‘津城’‘濱城’雙城發(fā)展格局，構(gòu)建科學(xué)合理的大都市城鎮(zhèn)體系”……建設(shè)美麗“濱城”，天津市黨代會報告擲地有聲。

天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記連茂君表示：“濱海新區(qū)將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，突出制造強區(qū)之‘強’、創(chuàng)新立區(qū)之‘新’、穩(wěn)經(jīng)濟大盤之‘穩(wěn)’，打造先進制造研發(fā)基地核心區(qū)，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展龍頭之頭。”

遠(yuǎn)洋巨輪穿梭往復(fù)，航線網(wǎng)絡(luò)通達全球，濱海新區(qū)智慧港口建設(shè)“進度條”不斷刷新，打造港產(chǎn)城融合發(fā)展新典范。濱海新區(qū)區(qū)委宣傳部供圖

高端商圈車水馬龍，街頭深巷煙火氤氳。天津自成為國際消費中心試點城市以來，全市消費呈現(xiàn)度明顯增強，2021年社會消費品零售總額增長5.2%，全市居民人均消費支出33188元，增長16.6%。天津市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“未來天津?qū)⒘⒆恪印⒑?、港、洋樓’的資源稟賦，建設(shè)特色型國際消費中心城市，打造‘天津樣本’，成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、承擔(dān)國內(nèi)國際雙循環(huán)的‘樞紐’角色，展示天津之為，提交時代答卷?！?/p>

勇當(dāng)先鋒，高水平改革開放“內(nèi)外兼修”

“既然商戶往來辦件不方便，我們就把審批窗口搬過去！”

不久前，隨著天津市首家體育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)綜合體青旅運動新天地項目開業(yè)時間的臨近，面對大量商戶辦理營業(yè)執(zhí)照的需求，天津市河西區(qū)政務(wù)服務(wù)中心做了這個決定：將“坐等審批”變?yōu)椤吧祥T服務(wù)”，幫辦代辦審批業(yè)務(wù)，行政審批既有“速度”更有“溫度”。

把審批窗口建在商戶門前，是營造一流營商環(huán)境的一項舉措，也是用心用情為企業(yè)服務(wù)的一個縮影?！坝眯挠们椤钡墓适?，時時都在天津這片營商沃土上生根發(fā)芽。

“我們企業(yè)做無人機研發(fā)，政府不僅很快審批了空域，還給了廠房租金減免政策?！币伙w智控（天津）科技有限公司副總經(jīng)理張云很是感動，“在困難時刻，稅務(wù)部門主動上門幫助申請增值稅留抵退稅176萬元，這筆資金已迅速投入到科研團隊建設(shè)和重要項目研發(fā)中?！?/p>

張云想著怎么“上天”，魏建倉則想著如何“入?！薄?年來，魏建倉創(chuàng)立的深之藍(lán)海洋科技股份有限公司的產(chǎn)值增加了近20倍，水下智能裝備產(chǎn)品市場占有率達到全球第一?！爱?dāng)時國內(nèi)還沒有這個領(lǐng)域的開拓者，很多人不理解，但政府卻很‘懂’我們，經(jīng)開區(qū)為我們量身定制了生產(chǎn)制造基地廠房，高新區(qū)為我們建設(shè)了一個大水池，供我們展開實驗，‘海河工匠’建設(shè)工程還讓我們留住了人才?！蔽航▊}堅信：未來5年，扶持政策更好，營商環(huán)境更優(yōu)。

深之藍(lán)水下機器人給大壩做“CT”，保障大壩安全。受訪者供圖

“天津八條”、“民營經(jīng)濟19條”、“助企紓困15條”、“服務(wù)市場主體36條”、優(yōu)化營商環(huán)境《條例》、“三年行動計劃”、“穩(wěn)經(jīng)濟35條”……幾年來，一系列“暖商新政”頻頻推出，天津用政策紅利詮釋如何培育營商“沃土”，為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的“營養(yǎng)劑”。

建設(shè)高水平改革開放的大都市，天津“內(nèi)外兼修”。

7月29日上午7時54分，一架由中國商飛制造的ARJ21飛機平穩(wěn)降落在天津濱海國際機場。這是天津東疆綜保區(qū)以融資租賃模式成功交付的第2000架飛機，代表著天津?qū)ν鈧鶛?quán)登記業(yè)務(wù)又一里程碑意義的重要時刻。

8月11日上午，隨著一陣汽笛長鳴，天津口岸發(fā)運第500列中歐班列，這架列車滿載著機械設(shè)備和食品等日用品，從天津集裝箱中心站緩緩駛離，開往蒙古國烏蘭巴托。截至目前，天津口岸發(fā)運的中歐班列運送集裝箱總量超50000標(biāo)箱，同比增幅均超過79%，增幅居全國前列。

8月19日，天津舉辦首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會，不僅向世界介紹中國職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，還為深化職業(yè)教育國際交流與合作指出了前進方向，增添了信心和動力。

…………

融入全球發(fā)展大潮，天津一直在積極“引進來”：2017年至2021年，天津市新設(shè)外商投資企業(yè)近4000家，一汽豐田、三星、大眾汽車自動變速器等一批跨國巨頭紛紛在此增資擴產(chǎn)，實際使用外資238.5億美元，年均增速5.3%，5年間引資規(guī)模屢創(chuàng)歷史新高。與此同時，天津也在大膽“走出去”：2017年至2021年，天津共設(shè)立境外企業(yè)機構(gòu)529家，年均增速達8.3%。其間，天津市企業(yè)在“一帶一路”沿線的直接投資達13.24億美元，年均增長97.3%。2021年，克服新冠肺炎疫情影響，天津新設(shè)境外企業(yè)機構(gòu)100家，中方投資額達22.87億美元，同比增長38.8%。

開放的天津更加自信從容。目前，天津已經(jīng)與97個城市結(jié)為友好城市。下一步，天津市外辦將繼續(xù)深化友城交流合作，不斷優(yōu)化布局，通過友城渠道推動天津的對外開放。同時，還將繼續(xù)服務(wù)好“身邊的國際社會”，舉辦形式多樣、主題鮮明的特色活動，讓外國友人更好理解天津、支持天津、融入天津。

夯基壘臺，高效能治理積厚成勢

遠(yuǎn)離中心城區(qū)的村鎮(zhèn)孤寡老人和獨居群眾遇到緊急事件報警，多久能等到民警和網(wǎng)格員？在天津市靜海區(qū)，答案是10分鐘。

“我早上感覺頭暈不舒服，正不知怎么辦，想起來鎮(zhèn)里給安裝的報警器，按完以后沒想到這么快網(wǎng)格員和警察就都到了，真是太貼心了！”不久前，靜海區(qū)陳官屯鎮(zhèn)小集村村民王瑞志體驗到了一鍵報警帶來的“飛”一般的感覺。

“記錄信息、聯(lián)系網(wǎng)格員、驅(qū)車前往報警群眾家中，一套流程一氣呵成，剛上線不久的‘靜海區(qū)重點關(guān)愛群體智能服務(wù)平臺’讓我們的工作效率顯著提升?！标惞偻团沙鏊鐓^(qū)民警王梓謙說：“平臺共為轄區(qū)51戶孤寡老人進行服務(wù)，每次接到預(yù)警后，我們都會及時與網(wǎng)格員進行聯(lián)系，做到出警快、救助快，同時積極推廣平臺，進一步滿足轄區(qū)更多孤寡老人和獨居群眾的需求。”

據(jù)介紹，靜海區(qū)網(wǎng)格化管理中心采用“1+4+N”模式，通過搭建1個區(qū)級智能服務(wù)平臺，網(wǎng)格員、警員、消防員、民政專員4員聯(lián)動，智能煙感報警器、紅外人體探測器、SOS一鍵報警器等N類前端感知設(shè)備實時預(yù)警，為全區(qū)1100余戶困難獨居老人提供智能應(yīng)急救助服務(wù)，實現(xiàn)異常事件實時報警、快速處置、過程跟蹤的一體化“上門”處理機制，有效提升全區(qū)基層治理的智能度和精準(zhǔn)度。

靜海區(qū)為困難獨居老人提供的一鍵報警系統(tǒng)是天津大力推進高效能治理的一個縮影。天津市政府黨組成員、副市長、市公安局局長衡曉帆表示：“未來將堅持服務(wù)天津高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活，扎實抓好維護國家政治安全和社會穩(wěn)定工作，堅決筑牢首都政治‘護城河’?！?/p>

天津市公安局持續(xù)深化社區(qū)警務(wù)與基層網(wǎng)格融合，基層民警對中小學(xué)生進行假期安全宣講。天津市公安局供圖

高效能治理的實現(xiàn)不僅需要夯實社會治理的末梢，還需要延伸高水平法治的觸角。7月27日，天津市十七屆人大常委會第三十六次會議審議通過了《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強城市重點區(qū)域天際線管控的決定》，這也是全國首部加強重點區(qū)域天際線管控的地方性法規(guī)。今后，在天津擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施、拆改建筑物構(gòu)筑物、改變原有立面色彩和形狀等破壞天際線景觀等行為，將被依法嚴(yán)肅處理。

“黨代會報告提出，要完善民主民意表達平臺和載體，要深化重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，以良法促發(fā)展、保善治。這對做好新時代地方立法工作提出了新的更高要求。”天津市人大法制委員會主任委員王澤慶說，“下一步，將做好2023—2027年立法規(guī)劃編制工作，為天津高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)有力的法治保障，以法治方式推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?！?/p>

像這樣為市域社會治理現(xiàn)代化夯基壘臺的實踐，在天津還有許許多多：深化社會治理創(chuàng)新，建成智慧平安社區(qū)4305個；在全國率先成立三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，一大批信訪積案清倉見底；安全生產(chǎn)工作全面加強，公共安全保障體系更加健全……天津正在以高效能治理為目標(biāo)導(dǎo)向，秉承“圍著群眾轉(zhuǎn)、奔著問題去”的工作態(tài)度，做到“事事有落實，件件有回音”，讓群眾真切感受到“天津溫度”。

多點發(fā)力，高品質(zhì)生活增進福祉

海河?xùn)|岸，無論是直插云端的渤海銀行大樓，還是正在籌備開業(yè)的金茂匯，抑或是點綴在各個社區(qū)的“口袋公園”，都在彰顯河?xùn)|區(qū)活力迸發(fā)、宜居宜業(yè)的獨特魅力。近年來，河?xùn)|區(qū)在提升人民群眾品質(zhì)生活方面，著實下了真功夫。天津市河?xùn)|區(qū)委書記范少軍說：“河?xùn)|區(qū)將積極融入‘津城’‘濱城’雙城發(fā)展格局，一方面為天津打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地貢獻河?xùn)|力量，一方面不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

海河?xùn)|岸，燈光璀璨。河?xùn)|區(qū)積極融入“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，為天津打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地貢獻河?xùn)|力量。河?xùn)|區(qū)融媒體中心供圖

河?xùn)|區(qū)人民群眾生活品質(zhì)的變化，是天津市用繡花功夫做實民生厚實“里子”的一個縮影：5年來，天津市累計新增就業(yè)超過220萬人，居民人均可支配收入達到47449元、年均增長6.8%；每年提前和延長供暖期，為36萬戶居民解決了歷史遺留的房產(chǎn)證難題，完成160多萬平方米棚戶區(qū)、9400萬平方米老舊小區(qū)、2.2萬戶農(nóng)村困難群眾危房改造；農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程全面完成，新建、改造農(nóng)村戶廁64.4萬個、公廁4302座，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善……

兩年多來，疫情防控已變成生活中的一部分。無論是“一船兩機三樓”遭遇戰(zhàn)還是進口冷鏈阻擊戰(zhàn)，無論是“首戰(zhàn)”奧密克戎還是筑牢免疫屏障，無論是守護首都疫情防控“護城河”還是馳援兄弟省市，天津市科學(xué)精準(zhǔn)、以快制快，傾心傾力守護津門父老鄉(xiāng)親的生命安全和身體健康?！安荒芩尚?、不能麻痹、不能厭戰(zhàn)、不能僥幸?！闭劦揭咔榉揽爻B(tài)化，天津市政府副秘書長、市衛(wèi)生健康委黨委副書記、主任顧清給出了“四個不能”。

疫情防控牽動人心，醫(yī)療服務(wù)同樣關(guān)乎高品質(zhì)生活。顧清說：“接下來將進一步推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進健康天津建設(shè)，讓老百姓看病更方便、更舒適、更廉價?！苯陙?，天津多家醫(yī)院開設(shè)了夜診，全市二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)全部設(shè)置了老年人無掃碼綠色通道。2021年，天津居民主要健康指標(biāo)始終位居全國前列，達到發(fā)達國家水平。

除了提供更加優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)，還要辦好人民群眾更加滿意的教育。在岳陽道小學(xué)，除了9門國家課程，還有93門選修課，孩子們可以跟非遺傳承人學(xué)習(xí)制作楊柳青年畫，也可以跟京韻大鼓名家低吟淺唱，感受中國傳統(tǒng)文化的魅力。天津市岳陽道小學(xué)黨總支副書記、校長褚新紅說：“既要有公平又要有質(zhì)量，做到因材施教。我們將在‘雙減’、加強師德師風(fēng)教育等方面持續(xù)用力。”

新征程已經(jīng)開啟，面向下一個5年，海河兒女將積蓄時代之潮，勇?lián)鷼v史重任，向著美好的新圖景闊步前行。（孫翼飛）

來源： 人民網(wǎng)－天津頻道