摘要：福建紫金銅業(yè)銅管生產(chǎn)車間歷史性解決絕對貧困問題，占全省近四分之一的貧困人口全部脫貧；森林覆蓋率持續(xù)保持全省首位，以水土流失治理“長汀經(jīng)驗”、集體林權(quán)制度改革“武平經(jīng)驗”為基礎(chǔ)的生態(tài)文明建設(shè)“龍巖樣板”日漸成型；千億級產(chǎn)業(yè)軍團不斷壯大，地區(qū)生...

歷史性解決絕對貧困問題，占全省近四分之一的貧困人口全部脫貧；森林覆蓋率持續(xù)保持全省首位，以水土流失治理“長汀經(jīng)驗”、集體林權(quán)制度改革“武平經(jīng)驗”為基礎(chǔ)的生態(tài)文明建設(shè)“龍巖樣板”日漸成型；千億級產(chǎn)業(yè)軍團不斷壯大，地區(qū)生產(chǎn)總值躋身全國地級以上城市百強榜……

金秋收獲時節(jié)，豐收的喜悅在閩西龍巖的山川田野、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村氤氳升騰，回響激蕩。

“市第五次黨代會以來的五年，是龍巖發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，龍巖市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，牢記習近平總書記‘確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊’的殷殷囑托，頑強拼搏、接續(xù)奮斗，圓滿完成‘十三五’規(guī)劃目標任務(wù)，與全國同步全面建成小康社會，為我們黨實現(xiàn)第一個百年奮斗目標交上了一份圓滿的龍巖答卷?！饼垘r市委書記李建成說。

紅土忠誠鑄血脈

“紅旗躍過汀江，直下龍巖上杭?！弊鳛槿珖锩蠀^(qū)、原中央蘇區(qū)核心區(qū)，閩西是一片具有光榮革命傳統(tǒng)的紅色土地，紅色是根植于龍巖廣大干部群眾血脈中的天然底色，忠誠是閩西生生不息、世代傳承的天然基因。

進入新的歷史時期，龍巖立足當?shù)攸h史事件多、紅色資源多、革命先輩多的優(yōu)勢，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，實行項目化推進工作落實機制，推動黨中央決策部署和省委工作要求在龍巖落地生根、開花結(jié)果，以踐行“兩個維護”書寫紅土地對黨忠誠。

——以黨的創(chuàng)新理論“鑄魂育人”。五年來，龍巖實施習近平新時代中國特色社會主義思想培訓工程，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想納入培訓計劃和教學布局，舉辦學習貫徹黨的十九屆四中全會專題輪訓，推動黨的十九屆五中全會精神 進課堂，采取集中輪訓、專題培訓、在線學習相結(jié)合的方式，推動新思想入腦入心。

——實施政治素質(zhì)與黨性教育提升培訓工程。五年來，龍巖充分用好用活本地紅色資源，把長征精神、才溪鄉(xiāng)調(diào)查精神、古田會議精神、全軍政治工作會議精神作為當?shù)馗刹颗嘤柋刈x內(nèi)容，將提高政治覺悟、政治能力貫穿干部教育培訓全過程，推動黨性黨規(guī)黨紀教育經(jīng)?；?、制度化。

今年，為推動黨史學習教育走深走實，龍巖舉辦首屆“慶建黨百年·建幸福龍巖”理想信念和黨性教育微黨課競賽活動，860名選手參賽，網(wǎng)絡(luò)直播觀看人次超450萬，網(wǎng)絡(luò)互動超60萬人次，閩西大地再掀紅色熱潮。

——不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。五年來，龍巖以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的各方面建設(shè)。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和“再學習、再調(diào)研、再落實”活動，廣泛開展新思想“大學習、大普及、大踐行”活動，黨員干部的理想信念更加堅定；扎實開展“紅領(lǐng)行動”，黨建引領(lǐng)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理取得明顯成效，龍鐵名苑等小區(qū)實現(xiàn)由亂到治、由治到美；深化作風建設(shè)閩西實踐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，實現(xiàn)本屆市委任期內(nèi)巡察全覆蓋、市縣兩級紀委派駐監(jiān)督全覆蓋、對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固……紅土忠誠生生不息融入血脈。

生態(tài)立市譜新篇

生態(tài)，是閩西最大的優(yōu)勢。五年來，龍巖深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，扎實實施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造生態(tài)文明建設(shè)的“龍巖樣板”。

對于事關(guān)老區(qū)長遠發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)，習近平總書記給予了高度關(guān)注，多次對武平林改、長汀水土流失治理作出重要指示批示。

牢記囑托，砥礪前行。在新的歷史時期，龍巖提出推進水土流失治理“長汀經(jīng)驗”、打造新時代林改“武平經(jīng)驗”升級版，全力打造生態(tài)文明建設(shè)的“龍巖樣板”：

——水土流失治理“長汀經(jīng)驗”拓展提升，全市水土流失率已降至6.03%，達到國際先進水平，其中，長汀縣水土流失率從2011年的10.26%降至6.78%；

——持續(xù)改革創(chuàng)新提升林改“武平經(jīng)驗”，創(chuàng)新林業(yè)金融服務(wù)新模式，林改“武平經(jīng)驗”被譽為美麗中國鄉(xiāng)村振興的縣域樣本；

——多部門聯(lián)動率先推進河湖長制，在全省率先實行“雙河長”制，同時增設(shè)“村級河長”，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系，實現(xiàn)河長設(shè)置全覆蓋，并在全省創(chuàng)新建立“河長警長制”，公檢法協(xié)力共治……

在此過程中，閩西干部群眾的首創(chuàng)精神得以顯現(xiàn)：在全國率先推出用林權(quán)證直接抵押貸款的“普惠金融·惠林卡”；長汀在全省率先推行以縣、鄉(xiāng)、村黨政主要領(lǐng)導為林長的三級林長責任制；在全國率先探索建立土壤污染防治“土長制”；推出全國首單林業(yè)碳匯指數(shù)保險、全省首個林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資平臺上線運營；全市3條主要河流綜合水質(zhì)優(yōu)良比例由2015年的84.31%提升到2020年的100%；空氣質(zhì)量始終保持在全省前三名；森林覆蓋率提高到79.39%，連續(xù)40多年居全省首位、全國前列……

青山變綠，產(chǎn)業(yè)向“綠”。近年來，龍巖發(fā)揮好綠色生態(tài)優(yōu)勢，再造綠色發(fā)展新動能，大力推動園區(qū)、企業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，走出了一條綠色發(fā)展之路。

——推動園區(qū)、企業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。以創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠和促進園區(qū)、企業(yè)實施循環(huán)化改造為主要抓手，鼓勵園區(qū)、企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。甕福紫金、金龍稀土成功申報工信部綠色制造系統(tǒng)集成項目；漳平市成為全國7個國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)新區(qū)之一和全省第二個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)；龍雁經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蛟洋工業(yè)園區(qū)獲批省循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，紫金銅業(yè)公司等6家企業(yè)獲批省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，15家單位入選省循環(huán)經(jīng)濟示范單位……

——大力發(fā)展優(yōu)勢特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進茶葉、水果、蔬菜等七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2020年實現(xiàn)七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值834.2億元，同比增長9.66%。加快推進閩西“八大珍、八大鮮、八大干”提檔升級。當前已形成3個有機食品、78個綠色食品、309個無公害農(nóng)產(chǎn)品。龍巖“福建百香果”成功申報中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

——第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。做大做強生態(tài)旅游推進綠色服務(wù)業(yè)。用足用好“客家、紅色、生態(tài)”三大資源，構(gòu)建了“龍巖七景區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，確立了“紅色古田，養(yǎng)生龍巖”文旅品牌，“紅色+綠色”旅游呈井噴發(fā)展。2020年，全市接待游客4037萬人次，居全省第4，實現(xiàn)旅游收入402億元，居全省第3……

產(chǎn)業(yè)強市謀發(fā)展

產(chǎn)業(yè)強則城市強。五年來，龍巖把產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的第一引擎，深入實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，龍巖堅持把著力點放在實體經(jīng)濟上，建立“5+N”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導掛鉤、“一業(yè)一策”等工作機制，實施“五百”工程，出臺工業(yè)20條等措施，開展“知實情、送服務(wù)、解難題、促發(fā)展”等活動，落實電氣優(yōu)惠等減免政策，推動工業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。今年上半年，37個工業(yè)大類行業(yè)中，有28個行業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長，有25個行業(yè)增加值實現(xiàn)正增長；有色金屬、機械裝備兩大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.4%、15.6%。

同時，龍巖不斷優(yōu)化營商環(huán)境，完善落實市主要領(lǐng)導服務(wù)企業(yè)接待日活動機制，深入開展“千名干部掛千企”“龍巖企業(yè)日”等活動，及時幫助企業(yè)解決融資、審批等具體問題，營造“親商、重商、扶商、敬商”濃厚氛圍。截至目前，全市共協(xié)調(diào)金融機構(gòu)向125個項目授信483.5億元，向68個項目發(fā)放貸款42.9億元；協(xié)調(diào)電力部門破解39個項目用電難題；協(xié)調(diào)林業(yè)、國土部門解決項目用林2181畝、用地1073畝。

此外，龍巖還加強產(chǎn)業(yè)鏈條梳理，精準謀劃一批強鏈補鏈延鏈項目。今年以來，龍巖市主要領(lǐng)導帶頭招商，全市與粵港澳大灣區(qū)、閩西南等地區(qū)開展招商50余次、對接重點企業(yè)150多家；新簽約招商項目293個，總投資510億元。

紫金銅業(yè)40萬噸技改擴建等135個項目新竣工投產(chǎn)；太陽電纜等185個項目新開工建設(shè)；龍巖新機場項目通過預可研報告評審……一批批大項目好項目竣工投產(chǎn)，成為拉動閩西經(jīng)濟增長的強勁引擎：今年上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1487億元，增長12.6%，增速居全省第4位；全市地區(qū)生產(chǎn)總值躋身全國地級以上城市百強榜；人均GDP突破10萬元，位居全國地級市第22位；形成建筑業(yè)、文旅康養(yǎng)、有色金屬三個千億級產(chǎn)業(yè)；獲評國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)軍民融合示范基地、中國專用汽車名城等一大批閃亮的國字號名片。

創(chuàng)新興市添動能

全市研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費內(nèi)部支出從25.14億元提高至51.2億元，增長103.7%；國家高新技術(shù)企業(yè)從71家發(fā)展至255家，增長259%；省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)從39家發(fā)展至156家，增長300%……

“十三五”以來，龍巖把創(chuàng)新作為引領(lǐng)全市發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為發(fā)展注入源源不斷的動能。

為點燃科技創(chuàng)新的“引擎”，龍巖先后出臺《科技創(chuàng)新行動計劃》《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進創(chuàng)新型龍巖建設(shè)的決定》《龍巖市創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動計劃（2018—2020年）》《龍巖市智能制造科技創(chuàng)新行動計劃2018—2020》等一系列政策措施，全力支持企業(yè)加快科技創(chuàng)新。

同時，當?shù)丶哟笳邇冬F(xiàn)和落實力度，近三年，爭取省創(chuàng)新券補助658.2萬元，100多家科技型企業(yè)獲研發(fā)費用加計扣除獎勵13.97億元，500多家企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費分段補助2.5億元；加強與銀行、創(chuàng)投等金融機構(gòu)對接，與9家金融機構(gòu)、3家投資機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建科技與金融結(jié)合平臺；舉辦高新技術(shù)企業(yè)資金技術(shù)成果對接會，促成9家銀行與18家工業(yè)企業(yè)簽訂“科技貸”項目，授信額度11.7億元。“十三五”期間，共發(fā)放“科技貸”4.9億元，有效緩解企業(yè)融資難題。

“十三五”期間，龍巖針對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)大力策劃實施科技創(chuàng)新項目，實施市級科技計劃項目500余項、資助金額8000多萬元，爭取省級及以上科技資金3億多元，有力促進機械制造、有色金屬等主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

此外，龍巖還積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)，強化科技合作交流。簡化引進外國技術(shù)技能人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)審批條件，目前，全市擁有有效外國人工作許可證的外籍工作人員100多人，來自全球20多個國家和地區(qū)。

今年5月，科技部組織召開國家創(chuàng)新型城市總結(jié)評估會，龍巖順利通過專家組評估，將成為我省第二批、山區(qū)地市首個國家創(chuàng)新型城市。

依法治市見成效

法者，治之端也。近年來，龍巖深入貫徹落實習近平法治思想，全面依法治市工作穩(wěn)步推進。

立法是法治的首要環(huán)節(jié)。2015年獲得地方立法權(quán)以來，龍巖市地方立法工作堅持以人民為中心，堅持問題導向，地方立法工作取得顯著成效——

《龍巖市紅色文化遺存保護條例》成為全國第一部由設(shè)區(qū)市制定的紅色文化遺存保護地方性法規(guī)；《龍巖市實施河長制條例》成為全國首部專門系統(tǒng)規(guī)范實施河長制的市級地方性法規(guī)；《龍巖市文明行為促進條例》助推龍巖市、武平縣蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號及上杭縣首創(chuàng)成功；在全省新獲地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市中率先制定地方立法技術(shù)規(guī)范《龍巖市地方立法技術(shù)規(guī)范》……截至目前，龍巖已制定并頒布實施11部地方性法規(guī)，數(shù)量在全省新獲立法權(quán)的設(shè)區(qū)市中位列第一……

同時，龍巖以深化司法責任制綜合配套改革為重點，通過制度約束，防止各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件，并構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，建立社會監(jiān)督機制，加大裁判文書上網(wǎng)力度，全面推進審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開，杜絕暗箱操作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

2018年以來，龍巖以“紅土地上容不得任何黑惡毒瘤”的鮮明政治態(tài)度，開展掃黑除惡三年專項行動，共偵辦涉黑組織、涉惡犯罪集團（團伙）96個，破獲黑惡勢力犯罪案件873起，打掉黑惡勢力團伙成員842名，刑事發(fā)案降幅居全省前列，群眾安全感率、掃黑除惡好評率和執(zhí)法工作滿意率逐年提升。

此外，為化解矛盾，龍巖堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展人民調(diào)解“爭創(chuàng)品牌調(diào)解室做和諧建設(shè)橋頭堡、爭當金牌調(diào)解員做社會穩(wěn)定排頭兵”活動，在全市培育命名200名金牌調(diào)解員、100個品牌調(diào)解室。全市現(xiàn)有人民調(diào)解組織2339個，人民調(diào)解員11555人。2019年至今年6月底，全市共調(diào)解矛盾糾紛32621件，調(diào)解成功32157件，調(diào)解成功率98.57%。

幸福龍巖有溫度

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”進入新時代，龍巖牢記習近平總書記諄諄囑托，注重在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上補齊民生短板，致力于不斷提高群眾的獲得感、幸福感，打造有溫度的幸福龍巖。

今年秋季，新落成的新羅區(qū)東肖中心幼兒園、鐵山中心幼兒園等正式招生，解決了周邊兒童“入園難”問題。

為進一步滿足群眾對普惠性幼兒園的需求，今年龍巖爭取省級補助幼兒園項目34個，全市累計建成公辦幼兒園29所，新增學位8550個。

“十三五”期間，龍巖著力在發(fā)展的基礎(chǔ)上加快補齊民生領(lǐng)域短板。今年，當?shù)貙Ⅻh史學習教育和市委、市政府為民辦實事項目結(jié)合起來，按“群眾點單、領(lǐng)導領(lǐng)辦、部門承辦、群眾點評”機制，市級確定了200項、各縣（市、區(qū)）確定了789項重點為群眾辦實事項目清單。

同時，當?shù)剡€重點梳理出群眾的上學難、就醫(yī)難、辦證難、就業(yè)難等10個方面20個重點問題，作為“我為群眾辦實事”實踐活動重點推進項目，由市領(lǐng)導掛鉤、部門具體負責，逐條逐項推進落實，受到廣泛贊譽。

——教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施教育五大工程，去年全市13所中小學校建成招生，新增普惠性民辦幼兒園89所，新增幼兒園、中小學學位3.47萬個。

——醫(yī)療衛(wèi)生更有保障。深入推進醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動”綜合改革，縣域醫(yī)共體建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。各縣（市、區(qū)）均設(shè)立1所二級綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均有1所衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；全市135家養(yǎng)老機構(gòu)全部實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

——社區(qū)治理深入推進。結(jié)合創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，龍巖全面推行“紅色近鄰黨建”工作，組建小區(qū)黨支部1302個，以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，有效改善了社區(qū)環(huán)境。

……

“要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民”“確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊”。作為全省脫貧攻堅戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場，龍巖牢記習近平總書記囑托，壓實責任，不懈奮斗，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利：全市建檔立卡貧困人口3.92萬戶11.07萬人全部如期實現(xiàn)脫貧，3個省級扶貧開發(fā)重點縣、31個市級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、380個貧困村全部摘帽……幸福龍巖更有溫度。

今年，習近平總書記來閩考察時強調(diào)，要推進老區(qū)蘇區(qū)全面振興，傾力支持老區(qū)蘇區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障等。國務(wù)院也出臺了支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見。面對千載難逢的歷史機遇，龍巖趁勢而上，認真貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話和來閩考察重要講話精神，按照黨中央決策部署和省委工作要求,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢牢把握全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越主題，聚焦“建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市,打造有溫度的幸福龍巖”發(fā)展定位,扎實推進生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新興市、依法治市、幸福龍巖建設(shè)五大關(guān)鍵工作,聚力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家龍巖篇章。

本版文字：張杰 王傳龍 高營光 攝影：郭亦斌

（本版合成圖片詳見版面圖）