摘要：近日，漳州高新開發(fā)區(qū)網(wǎng)發(fā)布重磅公告，《漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》正式出爐。漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱漳州高新區(qū)）正處于“三年成勢、六年成型、十年成區(qū)”的關鍵期，同時肩負著漳州主城區(qū)跨江南拓、...
近日，漳州高新開發(fā)區(qū)網(wǎng)發(fā)布重磅公告，《漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》正式出爐。
漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱漳州高新區(qū)）正處于“三年成勢、六年成型、十年成區(qū)”的關鍵期，同時肩負著漳州主城區(qū)跨江南拓、推進中心城區(qū)擴容升級的歷史使命。
圍繞漳州高新區(qū)的政策定位，客觀分析內(nèi)外條件，審時度勢，主動積極“應變局、開新局”，搶抓新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)格局變遷以及國內(nèi)市場蓬勃發(fā)展帶來的戰(zhàn)略機遇，譜寫好高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，是漳州高新區(qū)“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。
關于漳州高新區(qū)的戰(zhàn)略定位，《綱要》在第二章第三節(jié)詳細論述：
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
跨江發(fā)展中心區(qū)。全面融入漳州“跨江南擴”城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建沿江擁灣的樞紐起點，主動對接福廈創(chuàng)新走廊，推動九龍江南岸濱江資源價值實現(xiàn)和保護，加強城市功能布局和服務設施配套，推動一江兩岸協(xié)同發(fā)展，著力打造漳州市跨江擁灣的中心城區(qū)，引領漳州未來發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。充分發(fā)揮國家高新區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢和地處漳州市中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，高舉科技創(chuàng)新旗幟，加快引導創(chuàng)新要素集聚。對標國家級雙創(chuàng)示范基地要求，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)體系，持續(xù)提高自主創(chuàng)新能力，形成以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的創(chuàng)新發(fā)展新局面，加快推動發(fā)展成為全市創(chuàng)新發(fā)展策源地。
生態(tài)文明示范區(qū)。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、對臺對外高效農(nóng)業(yè)合作平臺、中國水仙花之鄉(xiāng)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等品牌優(yōu)勢，圍繞高新區(qū)生態(tài)本底，加快探索綠色經(jīng)濟發(fā)展新模式，創(chuàng)新公共休閑產(chǎn)品利用，探索漳州生態(tài)營城新范式。
深化改革示范區(qū)。充分發(fā)揮國家賦予高新區(qū)體制機制改革各項政策優(yōu)勢，加快推進國家在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、園區(qū)轉(zhuǎn)型、人才引進、稅收優(yōu)惠等方面政策先行先試，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)培育新機制。持續(xù)深化體制機制改革創(chuàng)新，圍繞對標先進打造一流的國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營市場化，推動城市治理現(xiàn)代化。
關于漳州高新區(qū)城市空間發(fā)展格局構(gòu)筑，《綱要》在第五章詳細論述：
第五章 加快建設宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)
全力實施“跨江南拓”城市發(fā)展戰(zhàn)略，對標新加坡產(chǎn)城融合發(fā)展理念，堅持“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、功能協(xié)調(diào)互動、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”的基本原則，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、功能、人口、土地等要素的合理配置，構(gòu)筑“一城兩區(qū)、三廊四中心”城市空間發(fā)展格局，加快提升漳州高新區(qū)城市功能品質(zhì)，推進九龍江兩岸一體化發(fā)展，積極融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展，著力將漳州高新區(qū)建設成為九龍江濱魅力新城區(qū)。
第一節(jié) 構(gòu)建“一城兩區(qū)、三廊四中心”城市空間格局
綜合考慮城市發(fā)展、交通軸線、產(chǎn)業(yè)基礎、設施配套等因素，遵循“多規(guī)融合”發(fā)展理念，聚焦高品質(zhì)現(xiàn)代都市城區(qū)建設目標，著力建設圓山新城城市中心，加快推進重點功能園區(qū)開發(fā)，著力構(gòu)筑“一城兩區(qū)、三廊四中心”城市空間格局（如圖5-1所示），加快提升城市能級、綜合承載力和輻射帶動力，打造產(chǎn)城人融合發(fā)展新格局。
圖5-1 “一城兩區(qū)、三廊四中心”城市空間格局
一、建設圓山濱江中心城
以靖城大道以東、龍江南路以西為邊界，沿著南江濱路、圓山大道等東西走向城市主干道，依托九龍江、圓山、南湖、水仙花海、荔枝海等景觀資源，圍繞打造漳州市主城區(qū)跨江南擴的核心承載區(qū)，加快建設古湖產(chǎn)業(yè)配套服務核、滄溪智慧健康服務核、濱江商務中心服務核、科技創(chuàng)新服務核等城市節(jié)點，與漳州老城區(qū)碧湖、古城、西院湖、西湖、香蕉海等交融呼應，強化政務服務、行政辦公、商務服務、總部經(jīng)濟、生態(tài)居住等功能，不斷提升城市功能能級，著力發(fā)展成為高品質(zhì)活力新城城市中心。
二、加快推進兩大發(fā)展片區(qū)
圍繞建設九龍江濱魅力新城區(qū)的總體目標，堅持“發(fā)展導向明確、空間集約集聚”的原則，加快構(gòu)筑高鐵會展科創(chuàng)區(qū)、靖圓工業(yè)發(fā)展區(qū)，形成定位清晰、功能互補、產(chǎn)城融合、生態(tài)和諧的重大產(chǎn)業(yè)平臺。高鐵會展片區(qū)以漳州世博城項目為抓手，以漳州動車站交通樞紐作用為依托，建設集商貿(mào)市場、會展中心、商務中心、商務公寓等于一體的現(xiàn)代商貿(mào)會展中心，為漳州高新區(qū)提供對外展示、貿(mào)易、交流平臺。靖圓工業(yè)發(fā)展區(qū)以片區(qū)內(nèi)圓山大道和靖城大道構(gòu)建“十”字型空間格局，形成綠色高新產(chǎn)業(yè)園、智能科技產(chǎn)業(yè)園及重大項目儲備用地，支持漳州高新區(qū)先進制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、著力打造三大產(chǎn)業(yè)走廊
依托南江濱路、圓山大道和南環(huán)城路等三條東西走向城市干道，由東向西串起商貿(mào)會展中心、高鐵站數(shù)字經(jīng)濟園、現(xiàn)代商務服務中心、漳州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、濱江綜合服務中心、智能科技產(chǎn)業(yè)園、綠色高新產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務中心等功能中心、功能園區(qū)，形成帶動漳州高新區(qū)發(fā)展的三條經(jīng)濟走廊。依托南江濱路臨江環(huán)境優(yōu)勢，串聯(lián)濱江重要城市節(jié)點，培育發(fā)展科技孵化、軟件信息、文化創(chuàng)意、商務商貿(mào)、會展旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，打造南江濱路現(xiàn)代城市服務走廊。圓山大道建設生產(chǎn)要素快速通道，對接閩西南協(xié)同區(qū)，重點發(fā)展智能電子、智能裝備、智能醫(yī)工、信息技術(shù)等高新產(chǎn)業(yè)，打造圓山大道高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊。南環(huán)城路串聯(lián)白云巖、林前巖、荔枝海、圓山、蕉嶺等綠色生態(tài)區(qū)，重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)，打造南環(huán)城路高優(yōu)特色農(nóng)業(yè)走廊。
四、加快筑造四大城市功能中心
協(xié)同聯(lián)動九龍江北岸中心城區(qū)，加快共建四個城市功能中心，著力推動漳州高新區(qū)城市建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
西部創(chuàng)業(yè)鄰里中心。涵蓋南江濱路以南、靖城大道以東、廍前大道以西、金圓路以北，依托工業(yè)鄰里等載體，服務高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點推進創(chuàng)業(yè)鄰里中心、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)智慧配套服務等建設，打造集居住、休閑、應用轉(zhuǎn)化、中試基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)服務等于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務中心，與金峰形成聯(lián)動。
南湖城市服務中心。涵蓋西環(huán)城路以東、九龍大道以西、南江濱路以南、漳碼路以北，依托南湖文化生態(tài)園等資源，重點推進南湖溫泉酒店、文化中心、總部基地、濱江商務區(qū)等建設，打造集聚總部經(jīng)濟、科技金融、企業(yè)孵化、商業(yè)商圈、文化服務、生態(tài)居住等功能于一體的濱江中心區(qū)，與江北老城形成聯(lián)動。
中部創(chuàng)新發(fā)展中心。涵蓋顏厝大道以東、龍江南路以西、南江濱路以南、琥珀路以北，依托優(yōu)越的濱江等景觀資源及文體設施，加快實施商務辦公中心、科創(chuàng)研發(fā)中心、產(chǎn)品發(fā)布中心等項目，打造集科技服務、知識產(chǎn)權(quán)服務、商務辦公、旅游休閑、文化體育等功能于一體的現(xiàn)代創(chuàng)新經(jīng)濟和科技服務中心，與碧湖形成聯(lián)動。
東部商貿(mào)會展中心。涵蓋南江濱路以南、龍江南路以東、圓山大道以北，依托高鐵站及漳州世博城等重大項目，著力打造中心城區(qū)的九龍江門戶，加快推進片區(qū)路網(wǎng)、人字湖公園、馬洲濱江濕地公園、漳州世博城、高鐵科技園等項目建設，聯(lián)動九龍江北岸龍文區(qū)物流專業(yè)市場，打造集商貿(mào)會展、文化交流、產(chǎn)品交易、商務中心、公共服務等功能于一體的現(xiàn)代商貿(mào)會展中心。
第二節(jié) 強化城市功能品質(zhì)
一、建設濱江商務集聚區(qū)
以南湖生態(tài)公園、奧體中心、馬洲濕地公園等濱江景觀為依托，沿南江濱路構(gòu)建富有變化的天際輪廓與印象深刻的標志節(jié)點，精心打造濱江商務服務集聚區(qū)，強化高端商務、金融服務、專業(yè)服務、商貿(mào)會展等功能。重點推進戰(zhàn)備大橋橋頭板塊規(guī)劃建設，加快推進城市更新。積極培育影視創(chuàng)作、影視拍攝等文化產(chǎn)業(yè)，建設具有漳州地域特色的影視文化基地。借鑒世界一流濱水城市建設經(jīng)驗，推進南江濱路城市界面高標準高起點規(guī)劃設計，沿南江濱路重要節(jié)點，加快實施福建建工七建大廈、九龍江置業(yè)廣場、圓山新城商務大樓、商會總部項目建設、漳州世博城等項目建設，布局建設高端商務中心、研發(fā)中心、會展中心等城市服務功能區(qū)。
二、布局城市商業(yè)核心區(qū)
結(jié)合圓山城市更新和城市居民服務需求，積極承接漳州老城區(qū)商業(yè)輻射，加快布局城市綜合體、鄰里中心、特色街區(qū)、社區(qū)商業(yè)及服務網(wǎng)點等商業(yè)配套設施，提升漳州高新區(qū)城市綜合承載能力。依托濱江景觀和高鐵基礎設施，推進中央服務組團和高鐵門戶組團開發(fā)建設，著力實施濱江商業(yè)綜合體、高鐵商業(yè)中心等項目，打造濱江商圈和高鐵商圈，集聚漳州高新區(qū)高端商業(yè)功能。圍繞智能制造、綠色高新等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快布局產(chǎn)業(yè)鄰里中心，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共配套服務能力。依托博物館、藝術(shù)館、規(guī)劃館等文化設施，選址南湖生態(tài)公園附近地塊建設文創(chuàng)特色商業(yè)街區(qū)，規(guī)范提升九湖鎮(zhèn)花卉交易特色商業(yè)街區(qū)，增強特色街區(qū)的集聚力和輻射力。結(jié)合R1城市軌道和公交系統(tǒng)建設，推進社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點加快布局，打造漳州高新區(qū)十五分鐘社區(qū)服務圈。
三、推進重點片區(qū)城市更新
推進重點片區(qū)城市有機更新。以漳州市中心城區(qū)擴容為契機，全力實施“跨江南拓”城市發(fā)展戰(zhàn)略，引入“城市再生”理念，綜合運用拆除重建、功能改變、綜合整治等多種更新方式，加快推進沿南江濱路重點組團開發(fā)建設，重點推動戰(zhàn)備大橋橋頭板塊城市更新，塑造漳州濱江風貌形象新窗口，著力打造漳州市政治經(jīng)濟文化中心。結(jié)合南湖生態(tài)公園景觀提升，推進中央服務組團沿南江濱路土地整備和征遷，加快南湖總部基地、濱江活力公園等項目開工建設，打造集文化休閑、總部功能于一體的中央活力水岸。結(jié)合南江濱路向東貫通，推進高鐵門戶組團城市更新設計，推動漳州世博城、人字湖公園等項目落地實施，加快建成濱江商貿(mào)會展中心。
加快建設高品質(zhì)居住區(qū)。參照國際高品質(zhì)社區(qū)建設標準，依托濱江、環(huán)湖等景觀資源，選取合適地塊建設2-3個綜合服務型、生態(tài)友好型、特色文化型高品質(zhì)居住小區(qū)。加大南山、南星等老舊社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、休閑等設施改造更新，升級景觀綠地、農(nóng)貿(mào)網(wǎng)點、生態(tài)河網(wǎng)等城市基礎設施，改善老舊社區(qū)生活環(huán)境品質(zhì)。按照轉(zhuǎn)型、集約和生態(tài)導向，推動下庵村、路邊村、巧山村、上洋村等村莊整體拆遷，加強拆后土地規(guī)劃利用，努力把“城中村”打造成配套完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。
第三節(jié) 提升城市精細管理水平
按照“十年成區(qū)”的總體規(guī)劃，“十四五”是漳州高新區(qū)建設產(chǎn)城融合工業(yè)新城的關鍵階段，要堅持“以人為本、管建并重”原則，加快從粗放型管理向精細化管理的轉(zhuǎn)變，不斷提升城市管理精細化、標準化、智慧化，加快建設花園式城區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建“更舒心、更美好、更智能”中心城區(qū)。
一、推進城市精細化管理
加快推進城市精細化管理，實現(xiàn)網(wǎng)格化、標準化、智慧化。進一步細化網(wǎng)格管理機制，建立市、高新區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）縱向聯(lián)動機制，堅持屬地為主和責任到人原則，打造“兩違”管控、市容市貌管理、環(huán)衛(wèi)保潔管理多功能網(wǎng)格，充分調(diào)動基層單位參與城市管理主動性和創(chuàng)造性。
“兩違”管控方面。健全區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級網(wǎng)格體系，強化鎮(zhèn)（辦）“兩違辦”主抓“兩違”整治的職能設置，形成“統(tǒng)一指揮、集中調(diào)度、聯(lián)合行動”的工作模式，推行村居主干抓“兩違”整治的獎懲機制，建立全天候、無縫隙的“兩違”防控網(wǎng)絡。
市容市貌管理方面。健全市容市貌“五定”管理（定責、定人、定時、定崗、定線），明確城市建成區(qū)與非建成區(qū)管理標準，將日常巡查與重點管控相結(jié)合，對占道經(jīng)營、亂擺放、亂停車等現(xiàn)象加強監(jiān)管，實現(xiàn)問題“發(fā)現(xiàn)—處置—反饋”實時有效跟進，切實規(guī)范城市公共秩序。
環(huán)衛(wèi)保潔方面。推進高新區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化工作，實行城市生活垃圾處理收費制度，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，提高道路機械化保潔水平，謀劃和建成一批環(huán)衛(wèi)基礎設施，到2025年，主城區(qū)主干道機掃率達100%，生活垃圾無害化處理率達到100％。
生活垃圾分類方面。積極構(gòu)建生活垃圾“分類投放—收運流轉(zhuǎn)—處置利用”運作模式，逐步實現(xiàn)高新區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，加快生活垃圾分類基礎設施建設，探索“5G+生活垃圾分類”智能化建設，形成政府領導、齊抓共管、人人參與的生活垃圾分類工作格局，切實推進生活垃圾減量化、資源化。
城市管理執(zhí)法方面。優(yōu)化基層治理體系，實行屬地管理，下移權(quán)責重心、力量資源，理順執(zhí)法主體，切實發(fā)揮屬地鎮(zhèn)（辦）政府統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責和作用。構(gòu)建“綜合執(zhí)法一隊伍、鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng)、指揮調(diào)度一中心”的“1+3”運行新模式，推動訴求收集在基層、問題解決在基層，提高社會基層治理水平。
二、推動城市管理智慧化
加快推動信息技術(shù)在城市規(guī)劃、建設和治理中的深度應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合、共享和利用，形成智慧化城市管理體系。積極對接“云端漳州”建設，著力完善漳州高新區(qū)信息基礎設施，以示范項目帶動為突破口，推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在漳州高新區(qū)城市治理領域創(chuàng)新應用，打造漳州智慧城市應用漳州高新區(qū)樣板。圍繞智慧園區(qū)、民生服務、社區(qū)治理、交通組織、政務服務等領域，加快實施“智慧城管”、“智慧消防”等城市管理數(shù)字化智能化升級改造，構(gòu)建便捷高效的信息感知、信息共享、應用服務體系，加快形成一批智慧城市示范應用，推動漳州高新區(qū)城市管理智慧化。
第四節(jié) 積極融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展
深入實施漳州市中心城區(qū)擴容戰(zhàn)略，突出漳州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集基地和現(xiàn)代化新城優(yōu)勢，立足區(qū)域協(xié)同、謀劃發(fā)展，強調(diào)整體協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展，積極融入漳州新城、廈漳同城化、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。
一、加快打造漳州東部新城商務區(qū)
充分利用漳州高新區(qū)顏厝鎮(zhèn)列入漳州東部新城規(guī)劃建設的優(yōu)勢，加快推進高鐵門戶組團開發(fā)建設，推進圓山大道、南江濱路等城市干道在組團內(nèi)貫通，加強漳州高新區(qū)與漳州新城交通聯(lián)系，依托濱水景觀資源，實施漳州世博城、高鐵站數(shù)字經(jīng)濟園、人字湖公園等項目，加快建成商貿(mào)會展中心，強化商務中心、商貿(mào)服務、會展交流等功能，積極融入東部新城建設，統(tǒng)籌漳州門戶窗口和漳州會展重鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，努力將漳州高新區(qū)會展商貿(mào)發(fā)展片區(qū)打造成為漳州東部新城商務集聚區(qū)。
二、主動融入廈漳同城化建設
強化“主動對接、深度融合、環(huán)灣延伸、同城發(fā)展”理念，積極推進漳州高新區(qū)融入廈漳同城化建設，全面促進廈漳同城化深度融合，努力將漳州高新區(qū)打造成為同城效應、同城發(fā)展的主陣地。提升快速對接廈漳核心區(qū)交通能力，加快推進R1城際交通軌道和同城快速通道建設，加快打通南江濱路、圓山大道、南環(huán)城路市政主干道路，加快構(gòu)建廈漳半小時交通圈。推動漳州高新區(qū)承接廈門非都市功能轉(zhuǎn)移，加強在產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新等方面交流與對接，形成分工協(xié)作、功能互補的聯(lián)動發(fā)展格局。強化公共服務共建共享、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護，協(xié)同打造閩西南現(xiàn)代都市走廊。
三、主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設
強化主動融合、合作共贏的發(fā)展理念，主動推進漳州高新區(qū)融入以廈漳泉都市圈為主體的閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。強化與區(qū)域交通基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、科技創(chuàng)新協(xié)作、公共服務共建共享。依托國家級高新區(qū)平臺優(yōu)勢，立足漳州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和區(qū)位條件，堅持差異化、特色化、高端化的發(fā)展思路，加強區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，探索“廈門-漳州”、“漳州-泉州”共建高新產(chǎn)業(yè)園；深化科技創(chuàng)新協(xié)作，加強在主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)展開科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面的合作；圍繞區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，加強食品加工、裝備制造、花卉苗木等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進區(qū)域創(chuàng)新公共資源共建共享；著力推進區(qū)域特色優(yōu)勢品牌整合提升，聯(lián)合開展品牌宣傳，打造區(qū)域協(xié)作品牌。
來源：海峽導報大漳州（zzmszx)綜合漳州高新開發(fā)區(qū)網(wǎng)、漳州樓市情報等
編輯：洪婷婷
