摘要：滎經(jīng)縣城一隅有時(shí)候，一個縣域格局的重大變化，會在看似波瀾不驚的表面下發(fā)酵；有時(shí)候，在幾個歷史性的轉(zhuǎn)身時(shí)刻，便發(fā)生質(zhì)變、裂變。過去五年的滎經(jīng)，是激蕩背后的抉擇，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱難歷程，是牢記使命再出發(fā)的堅(jiān)定信念，變化巨大且意味綿長。五年來，滎經(jīng)...

滎經(jīng)縣城一隅

有時(shí)候，一個縣域格局的重大變化，會在看似波瀾不驚的表面下發(fā)酵；有時(shí)候，在幾個歷史性的轉(zhuǎn)身時(shí)刻，便發(fā)生質(zhì)變、裂變。

過去五年的滎經(jīng)，是激蕩背后的抉擇，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱難歷程，是牢記使命再出發(fā)的堅(jiān)定信念，變化巨大且意味綿長。

五年來，滎經(jīng)以“開放、創(chuàng)新、實(shí)干、爭先”的姿態(tài)，奮力譜寫“綠色轉(zhuǎn)型”新文章。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)提升，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年58.5億元增加到80億元，地方一般公共預(yù)算收入較2016年2.06億元翻一倍、達(dá)到4.2億元；項(xiàng)目建設(shè)加速度，累計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目315個、引進(jìn)項(xiàng)目128個、招商引資到位資金達(dá)280億元，爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金1.86億元，實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資272億元、較預(yù)期增長8.8%；民生投入持續(xù)增加，投入31億元改善和保障民生、年均增長13%以上，一般公共預(yù)算民生支出占比在66%以上；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，森林覆蓋率提升到80.3%、全省第一，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例從86.4%上升到98.1%，出境斷面水質(zhì)連續(xù)19年保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)10年全省第一……

從改革創(chuàng)新到經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，從招商引資到項(xiàng)目建設(shè)，從城市建設(shè)到民生改善……面對困難和挑戰(zhàn)，面對發(fā)展和機(jī)遇，滎經(jīng)縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)13萬黨員干部群眾，上下一心、眾志成城，一次次把“不可能”變?yōu)榱恕翱赡堋保怀隽艘蛔鞘芯G色轉(zhuǎn)型發(fā)展的蝶變答卷。

絲路砂都自然教育大本營

直面挑戰(zhàn)砥礪奮進(jìn) 贏得轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面

挑戰(zhàn)和機(jī)遇，轉(zhuǎn)型和升級，是滎經(jīng)這幅五年經(jīng)濟(jì)版圖上最清晰、最生動的影像。

挑戰(zhàn)，來自于繁重的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，傳統(tǒng)石、水、木為代表的“三頭經(jīng)濟(jì)”斷崖式退出，滎經(jīng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題逐漸顯露，外加突如其來的新冠肺炎疫情和百年難遇的洪災(zāi)。挑戰(zhàn)，來自于復(fù)雜多變的外部發(fā)展環(huán)境，面對百年未有之大變局、嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，經(jīng)濟(jì)壓力持續(xù)加大，再加上滎經(jīng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展處在陣痛期，新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還未完成，曾經(jīng)的“滎老大”面臨前所未有的發(fā)展困境。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，大熊貓國家公園體制試點(diǎn)工作全面推進(jìn)，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念不斷深入，市委提出建設(shè)“三個高地”，發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”，加快建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市目標(biāo)路徑。滎經(jīng)歷史悠久，自然生態(tài)資源豐富，礦產(chǎn)資源豐富，歷史文化厚重，當(dāng)“綠色”基因被不斷植入，根基優(yōu)厚的發(fā)展家底，滎經(jīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也涅槃重生，積極轉(zhuǎn)變思路，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，堅(jiān)持走綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展道路?！皥?jiān)持走小而強(qiáng)、小而優(yōu)的發(fā)展路徑，加快建設(shè)布局優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)優(yōu)、民生優(yōu)、治理優(yōu)的小縣優(yōu)城”也成為全縣共識。

走進(jìn)滎經(jīng)新型建材產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)場一片熱火朝天的景象。在四川天投新型建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場，工人們正在加緊生產(chǎn)。據(jù)悉，該項(xiàng)目包含礦業(yè)資源子項(xiàng)目和裝配式建筑子項(xiàng)目，集原料生產(chǎn)、研發(fā)、深加工、銷售于一體，項(xiàng)目投產(chǎn)后，年產(chǎn)值約4億元，帶動周邊近300人就業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益明顯。

近年來，滎經(jīng)充分利用花崗石、花崗石尾礦等資源富集的優(yōu)勢，通過資源整合、淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)資源管理等方式，開啟了一條從“傳統(tǒng)石材”到“綠色新型建材”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

如今，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效已顯現(xiàn)：新型建材“一區(qū)三園”基本建成，累計(jì)入駐企業(yè)61家、總產(chǎn)值達(dá)81億元，工業(yè)集中區(qū)成功創(chuàng)建為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，川西新型建材產(chǎn)業(yè)園從無到有并列入全省“5+1”特色產(chǎn)業(yè)園培育名單。

如果說新型工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐，那么現(xiàn)代服務(wù)業(yè)便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)毫無疑問是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要根基。

五年來，面對生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重考驗(yàn)，滎經(jīng)把生態(tài)作為發(fā)展的最大優(yōu)勢，確立“綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，科學(xué)適時(shí)提出“小縣優(yōu)城”目標(biāo)，不斷探索綠色發(fā)展新模式，以新型建材、森林康養(yǎng)度假、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到18.3：31.4：50.3，成功創(chuàng)建全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

五年來，滎經(jīng)培育綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，發(fā)展茶葉、林竹、中藥材78.6萬畝，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品46個，茶葉生豬種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)、竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別入圍省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育名單，創(chuàng)成全省首個、全國第四個農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系試點(diǎn)縣。

五年來，滎經(jīng)持續(xù)壯大森林康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)，“四園一中心”布局形成，“五游滎經(jīng)”產(chǎn)品體系基本構(gòu)建，創(chuàng)建A級景區(qū)3個，旅游綜合收入增長211%，建成全國電商示范縣、全省商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型開放示范縣，成功入圍全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣、天府旅游名縣候選縣。

凝心聚力創(chuàng)新實(shí)干 收獲跨越發(fā)展新成就

深秋時(shí)間，走進(jìn)滎河鎮(zhèn)王家村，蜿蜒在千畝高山茶園中的五彩觀光小道熠熠生輝，茶園風(fēng)車走廊坐落其中，“茗源亭”在茶園中巋然屹立……省級四好村、省級鄉(xiāng)村振興示范村、省級鄉(xiāng)風(fēng)文明名村、市級綠美新村……得益于黨委政府搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，近年來，這個小鄉(xiāng)村獲得諸多“頭銜”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展，從一個普通鄉(xiāng)村蝶變到美麗鄉(xiāng)村。

在雅西高速龍蒼溝出口，蒙蒙煙雨將依山傍水的龍蒼溝鎮(zhèn)渲染成“秘境”，或匍匐、或憨坐、或爬行……在出口連接道旁和龍蒼溝鎮(zhèn)內(nèi)，近百只大小不一、造型各異的大熊貓雕塑憨態(tài)可掬、惹人憐愛，宛如進(jìn)入大熊貓樂園。這里便是大熊貓國家公園南入口社區(qū)。

近年來，龍蒼溝鎮(zhèn)以大熊貓國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，關(guān)閉礦山、拆除水電站，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢，通過轉(zhuǎn)型，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢。通過變活動區(qū)為保護(hù)區(qū)、變砍樹人為護(hù)林人、變賣資源為賣風(fēng)景、變舊村莊為新社區(qū)“四個改變”，讓“園區(qū)和社區(qū)”得以共建，實(shí)現(xiàn)原住居民與大自然的共生共贏，走出一條綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)路。

如今，龍蒼溝片區(qū)旅游業(yè)態(tài)日漸豐富，民宿、農(nóng)家樂已達(dá)100余家，年接待游客40萬人次。川A、川Z、川L……每逢周末和節(jié)假日，這里的外地車就開始多了起來。

五年來，滎經(jīng)始終發(fā)揚(yáng)斗爭精神，直面困難勇向前。面對47%幅員面積被劃入大熊貓國家公園保護(hù)紅線的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，化被動為主動，創(chuàng)新“NPL”園地共建模式，打響大熊貓國家公園南入口社區(qū)品牌，形成了國家公園建設(shè)“滎經(jīng)經(jīng)驗(yàn)”；面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)斷崖式下滑的形勢，從園區(qū)、項(xiàng)目、企業(yè)三端發(fā)力，川西新型建材產(chǎn)業(yè)園、龍蒼溝森林康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)園等相繼建成；面對國土、林地等政策的調(diào)整，以壯士斷臂的決心完成44.84畝大棚房整改、22家小水電關(guān)閉退出，順利通過國家土地督察和兩輪中央環(huán)保督察。

五年來，滎經(jīng)始終保持實(shí)干狀態(tài)，擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)敢爭先。面對各地競相發(fā)展的態(tài)勢，滎經(jīng)堅(jiān)持一級帶著一級干、一級做給一級看，制定縣級領(lǐng)導(dǎo)工作清單，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，做到經(jīng)濟(jì)工作周調(diào)度、月會商、季推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)效大提升；面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作標(biāo)準(zhǔn)不高、效果不佳的問題，大力開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比拼·部門大賽場”“招商引資大會戰(zhàn)”“項(xiàng)目工作大比武”等活動，創(chuàng)新推行掛圖作戰(zhàn)、紅黑榜考核等機(jī)制，先后榮獲全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位、大熊貓國家公園（四川）自然教育先行試驗(yàn)區(qū)單位等23項(xiàng)表彰（表揚(yáng)）。

五年來，滎經(jīng)始終注重改善民生，執(zhí)政為民暖人心。面對市政設(shè)施滯后、老舊小區(qū)較多的現(xiàn)狀，通過“三大會戰(zhàn)”完成430公里道路新改建、49.02萬平方米房屋征收、70個老舊小區(qū)改造和太極公園等23個市政設(shè)施建設(shè)，整合近2億元推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，綠色交通全面推行，城區(qū)餐廚垃圾集中收運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。面對社會保障的欠賬，多方籌資解決了1.24萬被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問題。面對入園難、就醫(yī)遠(yuǎn)的難題，累計(jì)投入8.2億元新改建學(xué)校和醫(yī)院。

五年砥礪奮進(jìn)，五年春華秋實(shí)。一組組亮麗數(shù)據(jù)、一個個榮譽(yù)稱號、一項(xiàng)項(xiàng)豐碩成果，印證了滎經(jīng)縣十四屆一次黨代會以來飽含艱辛的奮斗歷程和極不平凡的發(fā)展歷程。

之所以取得這些成績，根本在于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。過去五年，滎經(jīng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成縣委書記專題會議大事、四家班子聯(lián)席會凝共識、縣委常委會作決策、政府常務(wù)會抓落實(shí)、人大政協(xié)強(qiáng)監(jiān)督的工作格局，最終形成全縣各項(xiàng)事業(yè)破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

鳳凰涅槃，浴火重生。淘汰落后，騰籠換鳥，回望“十四五”，滎經(jīng)交出了一份亮麗答卷。

承前啟后、繼往開來，今后五年，全縣干部群眾將繼續(xù)凝心聚力、接續(xù)奮斗，為建成高質(zhì)量發(fā)展的“小縣優(yōu)城”奮勇拼搏！

本報(bào)記者 鄭雨莎