摘要：農(nóng)村聚居點(diǎn)無人管、管不好的問題如何破？面對(duì)這一難題，巴中市恩陽區(qū)探索實(shí)踐“三三”治理模式，為新時(shí)代農(nóng)村聚居點(diǎn)治理提供恩陽樣板。鐘家壩村聚居點(diǎn)搭建“三級(jí)”構(gòu)架 強(qiáng)化治理能力一是創(chuàng)新設(shè)置建組織。按照便于管理、便于服務(wù)的原則，創(chuàng)新優(yōu)化黨組織設(shè)置，...

農(nóng)村聚居點(diǎn)無人管、管不好的問題如何破？面對(duì)這一難題，巴中市恩陽區(qū)探索實(shí)踐“三三”治理模式，為新時(shí)代農(nóng)村聚居點(diǎn)治理提供恩陽樣板。

鐘家壩村聚居點(diǎn)

搭建“三級(jí)”構(gòu)架 強(qiáng)化治理能力

一是創(chuàng)新設(shè)置建組織。按照便于管理、便于服務(wù)的原則，創(chuàng)新優(yōu)化黨組織設(shè)置，根據(jù)聚居點(diǎn)治理需要，在有20戶以上群眾聚居的村（社區(qū)）升格成立黨總支68個(gè)，在黨員人數(shù)3名以上的聚居點(diǎn)成立黨支部112個(gè)，根據(jù)黨員分布情況劃分黨建網(wǎng)格237個(gè)，跟進(jìn)成立網(wǎng)格黨小組，構(gòu)建形成“村（社區(qū)）黨總支+聚居點(diǎn)黨支部+網(wǎng)格黨小組”三級(jí)治理組織構(gòu)架。二是選賢任能配班子。采取黨員推薦、組織推優(yōu)、民主選舉相結(jié)合的方式，選拔政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好、“雙帶”能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員進(jìn)入聚居點(diǎn)黨支部班子，推舉政治堅(jiān)定、群眾認(rèn)可、年富力強(qiáng)、熱心公益的優(yōu)秀黨員擔(dān)任網(wǎng)格黨小組組長。全區(qū)累計(jì)選拔36名優(yōu)秀農(nóng)民工、24名退役軍人、52名致富能手為聚居點(diǎn)支委委員。三是立足需求育隊(duì)伍。依托村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，以聚居點(diǎn)黨員為主體、聚居點(diǎn)村民為補(bǔ)充，在每個(gè)聚居點(diǎn)組建1支以上黨員志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)開展脫貧政策大宣講、環(huán)境衛(wèi)生大掃除、矛盾糾紛大調(diào)處等志愿服務(wù)，暢通黨員服務(wù)群眾渠道，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。

堅(jiān)持“三治”融合 提升治理效力

一是以自治筑基礎(chǔ)。在各聚居點(diǎn)成立3—7人組成的業(yè)主委員會(huì)，按照“1+N”模式下設(shè)糾紛調(diào)解組、環(huán)境整治組、文明勸導(dǎo)組、安全巡查組等工作小組，推行聚居點(diǎn)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任“一肩挑”，推薦業(yè)委會(huì)成員任各工作小組組長，每個(gè)黨建網(wǎng)格推舉2—3名村民為工作小組成員，共同管理聚居點(diǎn)日程事務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)民事民管、民議、民決。二是以法治保穩(wěn)定。將“雪亮工程”作為聚居點(diǎn)治安管理的重要抓手，在每個(gè)聚居點(diǎn)安裝2—3個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，為聚居點(diǎn)村民下載安裝手機(jī)APP，讓村民隨時(shí)隨地了解治安狀況；探索構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推廣“眾口調(diào)解法”，突出法治約束和道德導(dǎo)向，組建“村民法庭”，讓矛盾糾紛化解在基層。上八廟鎮(zhèn)來鳳村藥柏樹聚居點(diǎn)以村規(guī)民約為準(zhǔn)則，通過鄉(xiāng)賢評(píng)理、親友監(jiān)督等方式成功化解老難信訪案件2件、一般鄰里糾紛5件，化解成功率達(dá)100％。三是以德治育文明。把文化建設(shè)作為提升聚居點(diǎn)治理效能的主軸線，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本任務(wù)，深入挖掘本土文化及人文特色，打造傳統(tǒng)文化墻或文化公園，開展喜聞樂見的文藝活動(dòng)，引導(dǎo)村民自覺抵制歪風(fēng)陋習(xí)、倡樹文明新風(fēng)。下八廟鎮(zhèn)萬壽村易地扶貧搬遷聚居點(diǎn)深入挖掘本村“壽文化”，依托萬壽山、萬壽湖建設(shè)壽文化展覽館、怡壽廊等文化陣地，引導(dǎo)村民養(yǎng)成“崇儒養(yǎng)德、立德修身、清心延壽”的文明健康生活習(xí)慣。

探索“三評(píng)”聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)治理活力

一是評(píng)作為促擔(dān)當(dāng)。建立聚居點(diǎn)“兩委”述職評(píng)議制度，每半年召開支部黨員大會(huì)和業(yè)主代表大會(huì)聽取“兩委”成員現(xiàn)場述職，并按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職“四個(gè)等次”進(jìn)行民主測評(píng)。去年以來，明陽鎮(zhèn)高店子社區(qū)黨總支對(duì)獲得“優(yōu)秀”等次的2人集中表揚(yáng)，對(duì)“基本稱職”等次的1人進(jìn)行談話提醒，對(duì)“不稱職”等次的1人及時(shí)淘汰補(bǔ)充。二是評(píng)先進(jìn)樹標(biāo)桿。深入開展評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，圍繞遵紀(jì)守法、誠信友善、敬老愛親、移風(fēng)易俗、清潔衛(wèi)生等方面，采取網(wǎng)格黨小組推薦、聚居點(diǎn)“兩委”審議、業(yè)主代表大會(huì)評(píng)定的方式，每年評(píng)選一批星級(jí)文明戶、好公婆、好兒媳、好鄰居等先進(jìn)模范，引領(lǐng)培育崇德向善、見賢思齊的新風(fēng)正氣。去年茶壩鎮(zhèn)朱家營村聚居點(diǎn)評(píng)定星級(jí)文明戶5戶、好公婆3人、好兒媳3人、好鄰居3人。三是評(píng)發(fā)展提干勁。以提高農(nóng)民致富本領(lǐng)、增強(qiáng)干事活力為目標(biāo)，每年開展1次農(nóng)民致富評(píng)比活動(dòng)，大力評(píng)選自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新進(jìn)取，推廣新技術(shù)新成果、帶動(dòng)群眾致富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和不等不靠不要、自尊自強(qiáng)自立、勤勞務(wù)實(shí)肯干的脫貧致富光榮戶，充分激發(fā)聚居點(diǎn)村民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新潛能和致富奔康新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富奔康。群樂鎮(zhèn)新河社區(qū)黃家灣聚居點(diǎn)評(píng)選的脫貧致富光榮戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人馬宗平自主發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)700畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖50畝，帶動(dòng)30余名貧困群眾每年穩(wěn)定增收5000元以上。

封面新聞?dòng)浾?謝穎

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