摘要：N海都全媒體記者 陳江燕 通訊員 程慧 高居嵐 文/圖“我還能出海作業(yè)嗎？”福建海域面積廣闊，沿海漁民眾多，部分漁民因?qū)Ψ傻拿Ｈ粺o知，導(dǎo)致誤入歧途，在緩刑期間需接受社區(qū)矯正。涉漁涉海社區(qū)矯正對象有出海維持生計的需求，如何在依法監(jiān)管監(jiān)督的同...

N海都全媒體記者 陳江燕 通訊員 程慧 高居嵐 文/圖

“我還能出海作業(yè)嗎？”

福建海域面積廣闊，沿海漁民眾多，部分漁民因?qū)Ψ傻拿Ｈ粺o知，導(dǎo)致誤入歧途，在緩刑期間需接受社區(qū)矯正。涉漁涉海社區(qū)矯正對象有出海維持生計的需求，如何在依法監(jiān)管監(jiān)督的同時解決他們的燃眉之急？

對此，福州市檢察機關(guān)通過探索制定工作模式，并為在矯漁民量身定制矯正方案，有效適配每一位在矯漁民的實際情況，解決他們的急難愁盼問題，做到了讓涉海涉漁社區(qū)矯正對象“出得去、管得住”。

案例：漁民接受社區(qū)矯正，全家收入沒了著落

90后社矯對象吳某某是連江眾多漁民中的一員，他出生于連江縣苔菉鎮(zhèn)，家中有一年邁的母親，剛生育一子的妻子，年幼的孩子，一家人靠他出海從事圍網(wǎng)捕魚作業(yè)為生。

吳某某本是一名老實本分的漁民，但因酒后參與聚眾斗毆，后獲有期徒刑九個月，緩刑一年，社矯期限自2021年1月5日起至2022年1月4日。

吳某某是家里的經(jīng)濟支柱，一家人生活都靠吳某某工作收入所得，但由于接受社區(qū)矯正無法出海，只能待業(yè)在家，這使得本就一般的家庭經(jīng)濟狀況陷入困難。

吳某某的現(xiàn)實困境也是連江縣在矯漁民重回正常生活遇到的普遍難題。

2021年3月，連江縣檢察院第三檢察部干警通過走訪調(diào)研在矯漁民社區(qū)矯正現(xiàn)狀，了解到因出海捕魚需要跨區(qū)域生產(chǎn)工作請假外出難，海上手機信號不穩(wěn)定，無法定點準時打卡等突出原因，在矯漁民難以進行正常經(jīng)濟生產(chǎn)活動，生活收入銳減，影響到家庭經(jīng)濟狀況。

據(jù)介紹，連江現(xiàn)有在冊社區(qū)矯正對象507人，其中將近70余名社區(qū)矯正對象從事養(yǎng)殖、捕魚等海上作業(yè)維持生計，但因一時誤入歧途無法正常外出。這類對象如無法開展勞作，自然會因經(jīng)濟陷入困頓而引發(fā)家庭的矛盾，從而產(chǎn)生社會不安定因素，容易重新走上犯罪的道路。

探索：量身定制矯正方案，助推漁民順利出海

連江縣檢察院在認真聽取各方意見基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)部門制定《規(guī)范在矯漁民外出、經(jīng)常性跨市縣活動工作意見》，在《社區(qū)矯正法》框架范圍內(nèi)探索制定“簡化審批，強化管理，優(yōu)化監(jiān)督”社區(qū)矯正監(jiān)督工作模式。同時，根據(jù)在矯漁民作業(yè)方式的不同，為他們量身定制矯正方案，讓社矯方案有效適配每一位在矯漁民的實際情況。

“雖然有了制度保障，但后來我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)漁民仍無法出海作業(yè)?！边B江縣檢察院分管該項工作的院領(lǐng)導(dǎo)郭衛(wèi)介紹，按照規(guī)定，社區(qū)矯正對象確因正常工作需要經(jīng)常性跨市、縣活動的，要提供所在工作單位勞動關(guān)系等材料。但是，漁民們顯然很難提供這些材料。

為此，連江縣檢察院積極引導(dǎo)社區(qū)矯正管理局為在矯漁民尋找有資質(zhì)的人力資源服務(wù)有限公司與在矯漁民簽訂勞動合同，讓相應(yīng)的人力資源公司為在矯漁民繳納社會保險并出具派遣證明，助推在矯漁民能夠在法律的框架內(nèi)具備經(jīng)常性跨市、縣活動資格，徹底解決社矯漁民外出難的后顧之憂。

《工作意見》的落地，惠及連江地區(qū)70多位社矯漁民。

但在社矯漁民外出過程中，檢察官又發(fā)現(xiàn)了一個問題，海上作業(yè)因船隊航程改變等人為因素，突發(fā)天氣等不可抗力影響，都增加了在矯漁民無法按時返航，觸碰社矯紅線的風(fēng)險。

創(chuàng)新：靈活適用矯正制度，設(shè)置出海容錯機制

宋某某是在矯漁民外出、經(jīng)常性跨市縣活動工作的重點對象，獲得審批可以從2021年8月16日至2021年9月3日隨船出海至寧德海域捕魚。但在外出期間，宋某某先是越界至浙江海域捕魚，后因遇臺風(fēng)到沈家門避風(fēng)未按期返回連江，違反了社區(qū)矯正管理規(guī)定。

經(jīng)審核相關(guān)證據(jù)材料，郭衛(wèi)發(fā)現(xiàn)，宋某某未經(jīng)批準越界至浙江海域，其行為確實違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)當予以處罰。

但是，考慮到他因臺風(fēng)確實無法及時返回，且其主觀上并非為了逃避監(jiān)管，這期間也一直保持與司法所工作人員之間的聯(lián)系，未造成脫管，可以從寬處理。

事后，連江縣檢察院與社區(qū)矯正管理局設(shè)置容錯機制，讓在矯漁民經(jīng)說明原因和批準機關(guān)同意后，可采用即時通訊方式提出新申請?！皩γ看魏Ｉ仙a(chǎn)作業(yè)時間較長、無法每半個月到司法所進行書面報告的情況，漁民可先將所在漁船作為‘指定地點’，書面填寫報告單后，通過微信截圖報送司法所。待返航后，24小時內(nèi)到司法所報告，將紙質(zhì)材料上交?！惫l(wèi)介紹，同時，檢察官也將加強對外出漁民的事前告知，防止類似問題的再次出現(xiàn)。

今年8月開漁后，辦理完各項手續(xù)材料，宋某某再次踏上了漁船?！案兄x檢察機關(guān)和社區(qū)矯正管理局的幫助，沒有他們的支持，我出海會很困難?！彼文衬痴f。

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編輯：江荷

實習(xí)生：廖莉梅