摘要:”在廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)訴前和解中心,徐某等29名勞動者與拖欠薪資的企業(yè)在清城區(qū)人民法院的調(diào)解下達(dá)成和解?!?本報記者 章寧旦□ 本報通訊員 李栩晴 黃敏“感謝法院的調(diào)解,讓我們不用訴訟就要回了欠薪,還與工廠握手言和。...
□ 本報記者 章寧旦
□ 本報通訊員 李栩晴 黃敏
“感謝法院的調(diào)解,讓我們不用訴訟就要回了欠薪,還與工廠握手言和?!痹趶V東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)訴前和解中心,徐某等29名勞動者與拖欠薪資的企業(yè)在清城區(qū)人民法院的調(diào)解下達(dá)成和解。這批因企業(yè)經(jīng)營困難發(fā)生的欠薪糾紛系列案的成功化解,實現(xiàn)勞動者與企業(yè)的“雙贏”。
《法治日報》記者近日了解到,今年3月,清城區(qū)訴前和解中心在清城區(qū)人民法院掛牌成立,全面推行調(diào)解前置,著力探索多元參與、多層遞進(jìn)的訴前化解模式,整合法院、行政單位、行業(yè)組織等多方力量,深化訴源治理,推動矛盾糾紛平和、高效化解,助力清城社會治理解紛體系從“平面化”向“立體化”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。
端口前移增添“和”途徑
“您好,請問是××嗎?我是清城區(qū)人民法院的調(diào)解員?!边@樣的開場白,清城區(qū)訴前和解中心的調(diào)解員每天要在電話中重復(fù)數(shù)十次。如今,除法定不能調(diào)解的情形外,每一宗進(jìn)入清城區(qū)法院的民商事案件,都會由法院征求當(dāng)事人意向,先行導(dǎo)入和解中心進(jìn)行調(diào)解前置,調(diào)解不成再運(yùn)用“分調(diào)裁審”模式進(jìn)入訴訟程序。
作為群眾解紛的“前端窗口”,和解中心肩負(fù)著“把矛盾糾紛化解在訴前”的重任,鼓勵、引導(dǎo)、促成當(dāng)事人以和解的方式解決糾紛,為民增添“和”途徑。
與其他人民調(diào)解組織功能不同,和解中心主要針對法院前置分流的案件進(jìn)行訴前調(diào)解。但同時,又與其他調(diào)解組織環(huán)環(huán)相扣,形成糾紛“訴源+訴前+訴訟”多方主體、多層遞進(jìn)地化解鏈條。
“家平叔,短短幾個小時您就幫我們解決了問題,太感謝了!”近日,在清城區(qū)東城街道某社區(qū),一名當(dāng)事人向調(diào)解員連聲道謝。被親切地稱為“家平叔”的是清城區(qū)法院退休法官羅家平,如今他是和解中心派駐社區(qū)的調(diào)解員。
在這起案件中,張某因在景區(qū)游玩時發(fā)生意外致腿部受傷,其家長與景區(qū)因治療賠償事宜發(fā)生爭議,遂找到和解中心。接到申請人的求助后,羅家平根據(jù)案情找準(zhǔn)雙方的爭議焦點,通過他的理性分析和耐心勸解,最終讓雙方達(dá)成和解,負(fù)責(zé)景區(qū)運(yùn)營的清遠(yuǎn)市某公司當(dāng)場支付賠償款。
專業(yè)團(tuán)隊持穩(wěn)“調(diào)節(jié)閥”
年初,清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)村民劉某來到和解中心,要求法院調(diào)解他與同村老友宋某之間的一宗民間借貸糾紛。
5年前,劉某借給宋某兩萬元用于經(jīng)營生意。受行情影響,宋某生意一直虧損,劉某數(shù)次催要欠款,均被宋某以沒錢為由拖延。劉某重視同村老友的情面又擔(dān)心“拖成爛賬”,在親友推薦下,決定求助于和解中心。
受理案件后,和解中心負(fù)責(zé)人、承辦法官劉永忠采用“圓桌調(diào)解法”,促成雙方當(dāng)事人坦誠溝通,簽訂分期還款協(xié)議,重建了雙方繼續(xù)交往的信心。
此案是和解中心推動矛盾化解工作的一個縮影。自今年3月成立以來,和解中心7位具備專業(yè)法律知識及溝通能力的調(diào)解員及調(diào)解助理,參與逾5000宗案件的調(diào)解工作,成功促成逾600宗案件的當(dāng)事人握手言和。
“成本低,效率高、沖突少,是通過和解中心解決問題的三大特點?!眲⒂乐腋嬖V記者,盡管成立時間較短,但和解中心作為矛盾糾紛“調(diào)節(jié)閥”的功能已得到發(fā)揮,隨著相關(guān)保障日漸完善,公眾了解度日益加深,和解中心將發(fā)揮更大作用。
整合資源織牢“聯(lián)動網(wǎng)”
據(jù)悉,和解中心成立至今,已有清城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會(以下簡稱“知調(diào)委”)、金融消費糾紛調(diào)解委員會(以下簡稱“金調(diào)委”)、石角鎮(zhèn)、鳳城街道人民調(diào)解委員會等調(diào)解組織先后入駐,參與調(diào)解案件近千宗,類別涵蓋知識產(chǎn)權(quán)糾紛、金融消費糾紛、買賣合同糾紛等。
年初,經(jīng)和解中心委派,一宗知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案在知調(diào)委調(diào)解。此前,被告某影院因未經(jīng)授權(quán)在其影院公眾號刊載了原告一篇影評類文章,被原告以侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)起訴。調(diào)解員通過對雙方耐心釋法說理、闡明利弊,不僅促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,還通過清城區(qū)法院對調(diào)解協(xié)議予以司法確認(rèn)?!叭舯桓娌宦男性搮f(xié)議,原告可憑調(diào)解書直接向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行?!眲⒂乐医榻B說。
記者了解到,通過上述“委托調(diào)解+司法確認(rèn)”流程,并經(jīng)和解中心多方聯(lián)動,清城區(qū)多元解紛工作網(wǎng)絡(luò)逐漸成型。
在和解中心,專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)可入駐訴訟服務(wù)管理平臺閱卷,各自發(fā)揮獨特專業(yè)優(yōu)勢開展調(diào)解;法院負(fù)責(zé)法律程序、內(nèi)容層面的指導(dǎo),并對調(diào)解成果進(jìn)行司法確認(rèn)。此外,針對法律資源較匱乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村,和解中心還會定期派出由退休法官擔(dān)任的調(diào)解員在街鎮(zhèn)駐點,以司法“賦能”人民調(diào)解工作。
如今,和解中心內(nèi),一宗宗民事糾紛正在溫暖有力的調(diào)解下妥善化解;和解中心外,一個個便民高效的調(diào)解節(jié)點不斷延伸。(章寧旦 李栩晴 黃敏)
(法治日報)