摘要：2022年8月初，一場簡單隆重的簽約儀式將目光再次聚焦深圳龍華，龍華喜提“深圳市數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)”新身份。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開高質量的空間支撐，然而，龍華轄區(qū)面積175.6平方公里，城市可建設用地僅114.2平方公里，未。...
2022年8月初，一場簡單隆重的簽約儀式將目光再次聚焦深圳龍華，龍華喜提“深圳市數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)”新身份。
風從龍華來，潮涌大灣區(qū)！產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開高質量的空間支撐，然而，龍華轄區(qū)面積175.6平方公里，城市可建設用地僅114.2平方公里，未建設用地不足。產(chǎn)業(yè)能級要邁上新臺階，必須突破這些“天花板”。
自2020年9月以來，梅觀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊福城觀瀾產(chǎn)業(yè)地塊土地整備領導小組和現(xiàn)場指揮部成立，一場“大地塊”土地整備的戰(zhàn)略與實踐在龍華大地鋪展開來，九龍山、福城觀瀾地塊與觀湖北、福城南、深莞先進制造業(yè)走廊項目一道，接連掀起三輪“大地塊”土地整備，高質量產(chǎn)業(yè)空間接續(xù)供給而出，建成區(qū)上搞整備的龍華探索也隨之蹚過“深水區(qū)”。
土地整備，一場產(chǎn)業(yè)版的“土地迭代”
土地資源緊缺，如何讓寸土生寸金，是擺在龍華人面前的現(xiàn)實難題。
福城南、觀湖北、深莞先進制造業(yè)走廊三大項目開啟土地整備攻堅作戰(zhàn)，對標數(shù)字經(jīng)濟方向，通過利益統(tǒng)籌方式釋放巨量產(chǎn)業(yè)空間。藍圖在前，即使有梅觀經(jīng)驗可借鑒，但過程中遇到的難點不同、對象不同，實際情況不同——涉及整備量大面廣、歷史遺留問題多、“紅本”業(yè)主多、權利主體復雜、權利人補償訴求高等難題，成為此輪土地整備項目亟待破解的難題。
“只有正視問題，才能解決問題?！庇谑?，繼梅觀土地整備之后，龍華人再次昂揚起“無奮斗、不龍華”的奮斗姿態(tài)，弘揚“敢打必勝”的大地塊精神，整合職能優(yōu)勢、政策資源、人力資源，聚力為“數(shù)字龍華”產(chǎn)業(yè)拓展新空間。先后組織各類攻堅會議80余場，研究制定攻堅方案50余個，向業(yè)主算好土地整備利益統(tǒng)籌“經(jīng)濟賬”“民生賬”“長遠賬”，著力破解掣肘制造業(yè)發(fā)展的空間難題，以規(guī)?；目臻g承載優(yōu)質項目，加速打造了一批成片連片、具有示范效應和引領作用的精品產(chǎn)業(yè)空間。
“逢山開路、遇水搭橋”。目前，深莞先進制造業(yè)走廊項目觀瀾街道黎光片區(qū)100%完成項目簽約；觀湖北、福城南各項目小組，全力攻堅克難，各項數(shù)據(jù)不斷更新。未來，可釋放超8.1平方公里用地空間。
路雖遠，行則將至。在龍華，連片產(chǎn)業(yè)空間供給也成功引來“金鳳凰”。
今年5月中，千億規(guī)模醫(yī)療器械企業(yè)落地福城觀瀾產(chǎn)業(yè)地塊，讓龍華在加速高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)匯集，推動數(shù)字生命產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，搶占行業(yè)制高點上又前進了一步。未來，這里將建成醫(yī)療器械標桿制造基地。
時針回到一年前，華為拿下九龍山片區(qū)的“巨無霸”產(chǎn)業(yè)用地的消息不脛而走，“轟動”產(chǎn)業(yè)界。根據(jù)該宗地的出讓公告，這一新廠房占地51.5萬平方米，總建面超過76萬平方米，落成后無疑將是又一大廠基地。
一批批具有戰(zhàn)略性、成規(guī)模的企業(yè)大手筆“落子”龍華背后，折射出龍華產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局，一場產(chǎn)業(yè)版的“土地迭代”在龍華大地接續(xù)上演，也為龍華數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)向中高端躍升注入澎湃動能。
“大兵團”作戰(zhàn)，全力攻堅制肘難題
土地整備，歷來就被看做是老大難問題，辛苦早有預期。
但對于深莞先進制造業(yè)走廊項目觀瀾街道入戶簽約組長吳創(chuàng)業(yè)來說，“攻堅”的意味不同尋常。他帶領的簽約小組是項目整備的“突擊隊”，問題在哪里，他們就要在哪里。
比如，第1小組有業(yè)主定居香港疫情原因無法完成簽約，第2小組大范圍空地業(yè)主信息難核實，第3小組的三兄弟自營廠房整備拆遷主動性差……“既然接了這個任務，只能使出渾身解數(shù)，不破難題不回頭?！睉{借之前的土地整備實戰(zhàn)經(jīng)驗，吳創(chuàng)業(yè)帶領小組同事迎難而上，屢次突破項目整備關鍵瓶頸，一種在攻堅克難中“比學趕超”的氛圍也悄然形成。
最終觀瀾黎光土地整備各項目小組加班加點、爭分奪秒，僅用47天就把空白的“簽約地圖”插滿代表勝利的“小紅旗”，換上新的一批“清租地圖”。“一揭一掛”，是背后挑燈夜戰(zhàn)的堅守，更是對“數(shù)字龍華”產(chǎn)業(yè)新城的堅定信念。
在土地整備的賽道上，龍華人敢戰(zhàn)更善戰(zhàn)，能夠以更高格局、更強氣魄、更靈活的思維，集中一切優(yōu)勢力量打硬仗。
為打好新一輪土地整備戰(zhàn)役，龍華在全區(qū)范圍內(nèi)抽調(diào)精兵強將，構建“1+1+7+X”的黨建矩陣，設立1個重點產(chǎn)業(yè)更新整備領導小組及大地塊整備工作專班，在7個項目成立現(xiàn)場指揮部及臨時黨支部，形成高效立體作戰(zhàn)體系；充分發(fā)揮示范帶動作用，先后有800名黨員干部扛最重的擔、啃最硬的骨頭，關鍵時刻沖鋒在前，率先垂范；建立“一戶一策”攻堅機制，整合區(qū)各相關單位、街道、社區(qū)和法務專家等多方力量，下沉一線，針對難點堵點關鍵點，研究制定攻堅方案，全面破解簽約補償和清租交房難題。
公平透明，用心用情解決實際問題
土地整備本質是群眾工作，需要站在群眾的角度，將心比心、以心換心，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。
“這次簽約，也很感謝更新局的領導干部，非常專業(yè)，也非常有耐心?！蓖瓿珊灱s后的福城南項目13組“紅本”業(yè)主之一的邱先生現(xiàn)場表示。劃入項目的地塊是父親生前與他一同打拼建設的最后一處產(chǎn)業(yè)，寄托著他沉甸甸的感情，經(jīng)過多個月用心、用情的解釋說明，他才下定決心將這塊承載著深厚情感的地塊“交還”政府，“把它建成更大、更漂亮的產(chǎn)業(yè)園”。
“既要實現(xiàn)‘不讓老實人吃虧’，又要打消業(yè)主不切實際的利益預期?！闭劦酵恋卣麄涔ぷ鳎３悄贤恋卣麄涞?組組長李均宏這樣要求組員，“但最重要是轉換自己的角色，用心用情用力為老百姓解決實際問題?！?/span>
為此，龍華土地整備干部堅持“五心”工作理念，當好“政策宣講員、一線信息員、拆遷談判員、征拆工作服務員、矛盾調(diào)解員”，解決人民群眾最直接最現(xiàn)實的利益問題，通過考察整體搬遷地址、協(xié)助解決牌照等問題，做到因戶施策、逐戶攻關；聯(lián)動區(qū)級部門、街道等部門搭建平臺，協(xié)調(diào)社區(qū)股份公司與業(yè)主的利益關系；聘用本地原住民參與征收工作，發(fā)揮老黨員威望及本地原住民溝通交流優(yōu)勢，通過鄉(xiāng)規(guī)民約、鄰里親情、工作關系等多種方式，以點帶面取得突破。
“我們要把土地整備政策講透徹，把征地拆遷推動龍華發(fā)展的道理講明白，把未來美好生活的愿景講清楚?！眳^(qū)城市更新和土地整備局相關負責人說，在他們“一把尺子量到底、一個標準算到底、一個政策宣傳到底”的基礎上，業(yè)主們消除了顧慮，打破觀望、抱團想法，龍華土地整備“速度戰(zhàn)”成效顯著。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。多年來，龍華區(qū)堅持在高密度建成區(qū)上不斷探索空間治理新路徑，在全市率先實施“政府主導實施、利益統(tǒng)籌為主、國有企業(yè)運營、股份公司參與”的土地整備模式，不僅釋放了寶貴的發(fā)展空間，更為全市深化土地管理制度改革、優(yōu)化國有土地管理格局貢獻了“龍華經(jīng)驗”，樹立了“龍華標桿”。
下一步，圍繞全市“20+8”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)布局思路及龍華打造“數(shù)字龍華、都市核心”的目標，龍華區(qū)城市更新和土地整備局還將持續(xù)深化探索存量土地開發(fā)模式，總結、鞏固整備經(jīng)驗成果，有序釋放土地潛能，加快國土空間提質增效，為全市培育“20+8”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群蓄力儲能。??
來源 | 晶報APP
記者：武瑩
