摘要：近日，廣東省陽江市豐怡豪庭小區(qū)多名業(yè)主向南都記者報料稱，由于物業(yè)公司不作為，業(yè)主們通過投票決議成立業(yè)委會，經(jīng)社區(qū)與街道批準后，申請被陽江市房屋管理所駁回。陽江市物業(yè)和房屋租賃管理所答復的其中一項原因顯示：涉事小區(qū)部分業(yè)委會委員未繳納物管費，。...

近日，廣東省陽江市豐怡豪庭小區(qū)多名業(yè)主向南都記者報料稱，由于物業(yè)公司不作為，業(yè)主們通過投票決議成立業(yè)委會，經(jīng)社區(qū)與街道批準后，申請被陽江市房屋管理所駁回。陽江市物業(yè)和房屋租賃管理所答復的其中一項原因顯示：涉事小區(qū)部分業(yè)委會委員未繳納物管費，按規(guī)定不予備案。

該小區(qū)業(yè)主向南都記者表示，正是因為對物業(yè)管理的不滿，大多數(shù)業(yè)主拒繳物業(yè)費。對于這一矛盾之處，廣東省政協(xié)委員、廣東金輪律師事務所副主任譚日興表示，一些地方立法機關已對該這一熱點問題從立法層面予以回應。

據(jù)悉，河南省人民代表大會常務委員會在第十三屆人大常委會第二十六次會議上就《關于修改〈河南省物業(yè)管理條例〉的決定草案》提請審議，草案中明確：刪除“按時交納物業(yè)服務費等相關費用”的內容。

起因

家住陽江市橫一路豐怡豪庭三期的業(yè)主譚先生，從購房開始就遭遇了一系列煩心事。

2018年，豐怡豪庭三期因開發(fā)商資金問題突然停工，經(jīng)業(yè)主維權，當?shù)貑⒂瞄_發(fā)商豐怡房地產(chǎn)發(fā)展有限公司的備用金，將爛尾房屋建成。等到2019年房屋交付，譚先生和小區(qū)600多戶業(yè)主入住時發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內墻面剝落、電梯出現(xiàn)故障，令業(yè)主們憂心忡忡。

豐怡小區(qū)三期。

“物業(yè)公司在一、二期的物業(yè)費每平方米收1塊5，三期突然漲到每平方1塊8，但小區(qū)雜草叢生，到現(xiàn)在開發(fā)商還沒給我們發(fā)房產(chǎn)證?！狈慨a(chǎn)證的缺失，也影響到譚先生孩子在當?shù)厣暾埦徒雽W。

豐怡小區(qū)三期。

工商資料顯示，豐怡小區(qū)的物業(yè)管理公司的大股東為豐怡房地產(chǎn)發(fā)展有限公司。

2020年4月，業(yè)主們將上述問題反映至陽江市住建部門，獲答復先成立業(yè)委會。經(jīng)過前期籌備，今年4月6日晚，三期的業(yè)主們召開業(yè)主大會，籌備成立業(yè)委會，在街道辦公示計票結果后，業(yè)主投票選舉出7位候選人。

業(yè)主們逐級遞交申請時，陽江市物業(yè)和房屋租賃管理所答復，不予備案。

南都記者從業(yè)主們提供的《關于豐怡豪庭（三期）業(yè)主委員會備案資料的回復》獲悉，該答復中“需要商榷的問題”提到，小區(qū)內一二三期的監(jiān)控主機設在一期，監(jiān)控還未分離的情況下，三期是否屬于獨立區(qū)域有待認定。此外，當選的業(yè)主委員會委員均拖欠物業(yè)管理費，不符合《廣東省物業(yè)管理條例》第二十五條、三十條的規(guī)定。

對此，曾負責豐怡豪庭監(jiān)控設備的工程人員梁先生告訴南都記者：“三期的主機放在6棟（一期），可以移動至三期，把線路接上來就可以使用?！绷合壬瑫r表示，豐怡豪庭三期的監(jiān)控設備系獨立，能否在三期設置獨立的中控室，還需要看物業(yè)管理公司能否同意。

令業(yè)主們感到疑惑的是，上述《回復》也沒有機構蓋章。

回應

南都記者隨后聯(lián)系上陽江市物業(yè)和房屋租賃管理所相關人員。工作人員稱，經(jīng)實地走訪，豐怡豪庭三期不符合備案條件。

其表示，該小區(qū)不是一個獨立的物業(yè)管理區(qū)域，現(xiàn)場有監(jiān)控攝像頭，監(jiān)控顯示屏卻在豐怡豪庭一期。小區(qū)物管反饋給該所工作人員，他們由豐怡豪庭一期物業(yè)公司派遣來三期，小區(qū)內的臨時點只有三四名物業(yè)人員負責收管理費，并無物業(yè)公司負責人。

此外，上述工作人員回應稱，根據(jù)《廣東省物業(yè)管理條例》，豐怡豪庭三期被選舉為業(yè)委會代表的業(yè)主均拖欠物業(yè)管理費，不符合選舉條件。其表示，該小區(qū)業(yè)主不僅沒有提供業(yè)主大會開箱驗票的書面材料，在業(yè)主大會當天也未通知物業(yè)和房屋租賃管理所相關人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，參加業(yè)主大會的代表未超過整個小區(qū)戶主的半數(shù)，不符合備案要求。

“我都不知道街道辦是根據(jù)什么批的?！痹摴ぷ魅藛T表示。

上述陽江市物業(yè)和房屋租賃管理所工作人員表示，豐怡豪庭三期若成立業(yè)委會，首先要屬于獨立的物業(yè)管理區(qū)域，包括有獨立的物業(yè)公司、獨立的公共設施等。等街道辦審批通過后，按法定程序成立業(yè)主大會的籌備組，在小區(qū)內發(fā)選票并予以公告，業(yè)主大會期間應通知陽江市物業(yè)和房屋租賃管理所的相關人員監(jiān)督開箱驗票，選舉出的業(yè)主不得拖欠物業(yè)管理費。符合條件和提供相應材料后才可進行備案。

多名業(yè)主向南都記者表示，因為對小區(qū)物業(yè)的不滿，絕大多數(shù)三期的業(yè)主拒繳物業(yè)費。三期業(yè)主楊先生表示，對于答復中提到的業(yè)主大會代表，是因受疫情的影響，籌備組根據(jù)街道辦指示，由原定的集合全體業(yè)主改為每棟委派三至五名業(yè)主為代表，到街道辦召開業(yè)主大會，“我們三期的業(yè)主同意籌備業(yè)委會，簽名人數(shù)超過了三分之二?！?/p>

觀點

南都記者注意到，根據(jù)《民法典》第227條規(guī)定，業(yè)主可以設立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會。業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立的具體條件和程序，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。地方人民政府有關部門、居民委員會應當對設立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導和協(xié)助。

對于豐怡豪庭三期業(yè)主遇到的該類問題，廣東省政協(xié)委員、廣東金輪律師事務所副主任譚日興認為可從以下幾個方面“破題”：首先，從立法源頭著手，通過立法活動，不斷完善相應法律法規(guī)；其次，從行政管理層面加強疏導、強化服務意識，引導社區(qū)依法建立業(yè)主委員會；最后，加強對物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管，特別是對物業(yè)服務質量的監(jiān)管，讓物業(yè)管理回歸物業(yè)服務的本質。

譚日興關注到，河南省人民代表大會常務委員會在第十三屆人大常委會第二十六次會議上，就《關于修改〈河南省物業(yè)管理條例〉的決定草案》提請審議，該草案中明確：刪除第二十七條第一款第一項“按時交納物業(yè)服務費等相關費用”的內容。他認為，這說明河南地方立法機關對相應社會熱點問題從立法層面予以回應。

采寫：南都記者 黃馳波 實習生 王靖怡