摘要：來源：人民網(wǎng)-四川頻道 原創(chuàng)稿近年來，自貢市自流井區(qū)深入貫徹黨的十九屆四中、五中、六中全會(huì)和省、市相關(guān)會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，積極推動(dòng)社區(qū)-社工-社會(huì)組織-社區(qū)企業(yè)-社區(qū)基金“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理機(jī)制，有效構(gòu)建共建共...

來源：人民網(wǎng)-四川頻道 原創(chuàng)稿

近年來，自貢市自流井區(qū)深入貫徹黨的十九屆四中、五中、六中全會(huì)和省、市相關(guān)會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，積極推動(dòng)社區(qū)-社工-社會(huì)組織-社區(qū)企業(yè)-社區(qū)基金“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理機(jī)制，有效構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

筑牢基本單元，優(yōu)化服務(wù)功能。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，以社區(qū)黨組織為“軸”，以“黨建+”為紐帶，輻射建立起及公益服務(wù)、互助共享、文體娛樂、平安治理、創(chuàng)業(yè)發(fā)展5大功能的“五位一體”新型社區(qū)服務(wù)基本單元，推動(dòng)“黨建網(wǎng)”和“治理網(wǎng)”雙網(wǎng)融合。通過多種形式，精簡(jiǎn)基本單元，將原有的5個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道辦事處，調(diào)整為3個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處，社區(qū)個(gè)數(shù)由48個(gè)減至31個(gè)，減幅達(dá)35.42%，大幅精簡(jiǎn)了行政機(jī)構(gòu)。以換屆工作為契機(jī)，抓住社區(qū)書記這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)提拔任命31名在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的基層干部擔(dān)任社區(qū)書記、主任。145名“兩委”班子成員達(dá)到年齡、學(xué)歷“一升一降”總體要求，為打造強(qiáng)有力的社區(qū)治理效能體系提供了不竭動(dòng)力。

建強(qiáng)人才隊(duì)伍，提升治理能力。圍繞專職社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化、本土化的發(fā)展目標(biāo)，區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等符合條件人員參加全國社會(huì)工作職業(yè)水平考試，連續(xù)4年組織免費(fèi)考前培訓(xùn)，已累計(jì)培訓(xùn)600余課時(shí)、8000余人次。對(duì)取得資格證的村(社區(qū))干部，分別一次性給予500—2000元獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)證書等級(jí)每月給予100—300元補(bǔ)貼，有力促進(jìn)自流井區(qū)社工人才隊(duì)伍的快速發(fā)展，全區(qū)持證社工已達(dá)102名，有持證社工的城市社區(qū)占比達(dá)70%以上。全區(qū)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街社工全覆蓋，80%以上城市社區(qū)建立社區(qū)社會(huì)工作室，社會(huì)工作服務(wù)體系得到不斷完善。

孵化社會(huì)組織，匯聚多元力量。2018年，自流井區(qū)投入1400余萬元，在自貢市率先建成首個(gè)專業(yè)化區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化園，采取“入殼+暖殼+出殼+后續(xù)服務(wù)”閉合式社會(huì)組織孵化工作方法，立足城鄉(xiāng)社區(qū)治理，著重孵化培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，打造區(qū)—街(鎮(zhèn))—社區(qū)三級(jí)社會(huì)組織孵化體系，依托社工站(室)，大力開展社區(qū)社會(huì)組織孵化培育。目前，全區(qū)登記注冊(cè)的社會(huì)組織共126個(gè)、社區(qū)社會(huì)組織271個(gè)。推動(dòng)社會(huì)組織“引進(jìn)來”“孵出來”“用起來”，通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等形式，向社會(huì)組織購買社會(huì)救助綜合試點(diǎn)、院落自治、環(huán)境保護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目203個(gè)，不斷拓展社會(huì)組織參與社區(qū)發(fā)展治理空間，在參與社區(qū)發(fā)展治理中實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織成長進(jìn)步，初步拉起了多元協(xié)同參與社會(huì)治理的體系“骨架”。

培育社區(qū)企業(yè)，壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)。圍繞豐富社區(qū)服務(wù)供給這條主線，積極探索新型社區(qū)經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。推動(dòng)社區(qū)依法以市場(chǎng)化運(yùn)作方式盤活社區(qū)資源，大力支持社區(qū)企業(yè)發(fā)展，壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用社區(qū)日間照料中心、社區(qū)活動(dòng)中心等場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)和待就業(yè)人員多、工資需求低等人力資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合資源，用活政策，探索開展物業(yè)管理、家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等業(yè)務(wù)，補(bǔ)充完善社區(qū)企業(yè)發(fā)展全鏈條服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)品牌化打造，全面實(shí)現(xiàn)從資源運(yùn)營到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)主體到治理主體，單向推動(dòng)到閉環(huán)融合的三維拓展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)民生“神經(jīng)末梢”，創(chuàng)造治理經(jīng)濟(jì)效益“兩手抓、兩手硬”。自流井區(qū)已成立社區(qū)企業(yè)10家，2021年，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營收入300余萬元，盈利80余萬元，推動(dòng)社區(qū)治理向改革要紅利、向管理要效益。

建立社區(qū)基金，凝聚慈善力量。通過培育發(fā)展社區(qū)基金，搭建多元力量參與社區(qū)治理平臺(tái)，充分發(fā)揮第三次分配作用，構(gòu)建起以社區(qū)企業(yè)反哺社區(qū)基金為主，社會(huì)募集、慈善組織、政府資金扶持等為輔的多元化社區(qū)基金籌措機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)資金向社區(qū)治理領(lǐng)域投入，全面打通社區(qū)基金反哺社區(qū)發(fā)展治理渠道。目前，自流井區(qū)建立社區(qū)基金13支，募集資金50余萬元，有效解決社區(qū)環(huán)境治理、老舊小區(qū)物業(yè)管理等民生問題80余件，有力地從資金保障方面促進(jìn)社區(qū)善治、支持社區(qū)服務(wù)、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。

自流井區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制以強(qiáng)化服務(wù)群眾能力為出發(fā)點(diǎn)，面對(duì)推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化中“人”“錢”兩大短板，一方面通過培育發(fā)展社會(huì)組織、培養(yǎng)社工人才解決“人”的問題，另一方面通過建立社區(qū)企業(yè)、培育社區(qū)基金，解決“錢”的問題，實(shí)現(xiàn)“有人做事、有錢辦事”，使社區(qū)治理主體從“單一”走向“多元”、從“管理”走向“服務(wù)”、由“觀望”走向“共治”，初步構(gòu)建起共建共治共享的社會(huì)治理新格局。(殷渝)