摘要：澎湃新聞記者 迪娜爾 賀元韜7月29日，《海南自由貿(mào)易港建設白皮書（2021.06-2022.05）》在第二屆中國國際消費品博覽會現(xiàn)場正式發(fā)布。海南省商務廳自由貿(mào)易港改革發(fā)展處處長張富明在回答澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者提...

澎湃新聞記者 迪娜爾 賀元韜

7月29日，《海南自由貿(mào)易港建設白皮書（2021.06-2022.05）》在第二屆中國國際消費品博覽會現(xiàn)場正式發(fā)布。海南省商務廳自由貿(mào)易港改革發(fā)展處處長張富明在回答澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者提問時表示，海南對標全島封關(guān)運作，加快完善政策制度體系，目前正在重點推進兩項工作。

在《海南自由貿(mào)易港建設白皮書（2021.06-2022.05）》發(fā)布的新聞發(fā)布會上，澎湃新聞記者提問：商務部等部委出臺了一系列支持海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利政策措施，取得了哪些成效？下一步還將出臺哪些政策措施？

對此，海南省商務廳自由貿(mào)易港改革發(fā)展處處長張富明答復稱，貿(mào)易自由便利是海南自貿(mào)港建設的重點。為了加快構(gòu)建政策制度體系，提升自貿(mào)港貿(mào)易自由化便利化水平，一年來商務部、海關(guān)總署等部委大力支持、高位推動，牽頭出臺了《海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易特別管理措施（負面清單）》《關(guān)于在海南自由貿(mào)易港試點放寬部分進出口貨物管理措施》《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》等一批含金量高的政策制度文件，并成立專班、安排多名掛職干部，積極幫助協(xié)調(diào)推進政策落地，取得了良好成效。

在貨物貿(mào)易方面，2021年7月，海關(guān)總署印發(fā)《海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管暫行辦法》，標志著試行加工增值稅收政策正式落地。2021年11月，海關(guān)總署印發(fā)《關(guān)于洋浦保稅港區(qū)“一線放開、二線管住”進出口管理政策制度擴大試點的函》，將洋浦保稅港區(qū)先行先試的政策制度擴大試點至?？诰C合保稅區(qū)、?？诳崭劬C合保稅區(qū)。目前，各項政策制度均已落地生效。其中，加工增值稅收政策方面，截至2022年6月底，加工增值內(nèi)銷貨物22億元，減免稅款近2億元，政策紅利持續(xù)釋放。

在服務貿(mào)易方面，經(jīng)黨中央、國務院同意，2021年7月商務部出臺了海南跨境服務貿(mào)易特別管理措施（負面清單），這是我國首張跨境服務貿(mào)易負面清單，具有里程碑意義。截至目前，25 項開放措施在海南省實現(xiàn)政策落地，4項開放措施涉及的法規(guī)調(diào)整完畢，有7項已取得了“首單”業(yè)務落地。例如澳大利亞邱氏律師事務所駐?？诖硖幍臉I(yè)務從擔任政府兼職法律顧問向提供外國法律咨詢拓展；境外驗船機構(gòu)已有越南船級社、挪威船級社、美國船級社、法國船級社在海南開展船舶檢驗活動5次；境外個人在海南證券經(jīng)營機構(gòu)開立21個證券賬戶，主要來自我國香港、澳門、臺灣地區(qū)，以及美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、韓國等國家；有5艘境外游艇自由進出海南口岸，不再向當?shù)匾綑C構(gòu)申請引航。

在平臺載體建設方面，一是升級口岸功能。出臺海南自由貿(mào)易港口岸布局方案，推動有關(guān)開放口岸和?？谛潞８鄣榷€口岸加快基礎設施改造。二是促進口岸加速開放。三亞港口岸擴大開放獲國務院批準，?？诳崭劬C保區(qū)和三亞保稅物流中心（B型）通過驗收。三是提高通關(guān)效率。完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，海南特色應用模塊已達18項，簡化監(jiān)管證件和流程。2021年，海南口岸進口整體通關(guān)時間平均為44.52小時，較2020年減少10.62小時；出口通關(guān)時間平均為1.47小時,較2020年減少0.34小時，完成國務院和省優(yōu)化營商環(huán)境工作有關(guān)任務目標。四是商務部與省政府聯(lián)合搭建了消博會這一重大貿(mào)易平臺。

張富明表示，上述政策措施的實施促進了海南省貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。2021年，全省貨物進出口額1476.8億元，同比增長57.7%，增速較全國快36.3個百分點，居全國第三位；全省實現(xiàn)服務進出口287.8億元，同比增長55.5%，貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易進出口規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。今年上半年，全省貨物進出口額917億元，同比增長56.0%，增速較全國快46.6個百分點，排名全國第二位；全省服務貿(mào)易158.7億元，同比增長16%，繼2019年后再次實現(xiàn)順差。

張富明還介紹，在推動已出臺政策落地生效的同時，海南也在對標全島封關(guān)運作，加快完善政策制度體系。目前，正在重點推進如下兩項工作：一是海關(guān)總署牽頭推進的海南自由貿(mào)易港“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點擴區(qū)工作。海關(guān)總署起草的工作實施方案及我省起草的風險防控措施已通過推進海南全面深化改革領導小組專題會議審議，預計近期將印發(fā)實施，加工增值稅收政策等逐步擴大到全島。二是商務部牽頭推進的禁止、限制進出口貨物、物品清單制定工作。《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》明確，在確保履行我國締結(jié)或參加的國際條約所規(guī)定的義務前提下，制定海南自由貿(mào)易港禁止、限制進出口的貨物、物品清單，清單之外的貨物、物品自由進出，海關(guān)依法進行監(jiān)管。海南省正在配合商務部開展前期研究工作，明年底有望出臺。

責任編輯：酈曉君