摘要：湖南教育新聞網(wǎng)報(bào)道 記者 余杏 通訊員 殷大亮校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由79所壓減至15所，參與學(xué)生由4279人減少至373人，96.7%的家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成效表示認(rèn)可……近日，邵陽(yáng)市大祥區(qū)提交了一份“成績(jī)單”，展示了該區(qū)一年多來(lái)“校外減負(fù)...

湖南教育新聞網(wǎng)報(bào)道 記者 余杏 通訊員 殷大亮

校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由79所壓減至15所，參與學(xué)生由4279人減少至373人，96.7%的家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成效表示認(rèn)可……近日，邵陽(yáng)市大祥區(qū)提交了一份“成績(jī)單”，展示了該區(qū)一年多來(lái)“校外減負(fù)”的成效。

“雙減”政策發(fā)布以來(lái)，大祥區(qū)實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，圍繞減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)這個(gè)難點(diǎn)對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展源頭治理，堅(jiān)持鐵腕整治與教育宣傳有效結(jié)合，從高度、長(zhǎng)度和寬度三個(gè)維度，立體推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象治理。

邵陽(yáng)市大祥區(qū)委副書(shū)記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)陳容和大祥區(qū)教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)黃承意暗訪督察校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

高度：協(xié)同督導(dǎo)“無(wú)盲點(diǎn)”

“為破解‘教育單打獨(dú)斗’的難題，我們調(diào)動(dòng)了全區(qū)的力量，大家下定決心，勁往一處使，一定要啃下‘校外減負(fù)’這塊‘硬骨頭’。”邵陽(yáng)市大祥區(qū)委副書(shū)記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)陳容告訴記者，為打贏這場(chǎng)硬仗，該區(qū)建立了以區(qū)委書(shū)記任顧問(wèn)，區(qū)委副書(shū)記任總召集人，26個(gè)部門(mén)參與的協(xié)調(diào)機(jī)制。

據(jù)大祥區(qū)教育局副局長(zhǎng)孫小紅介紹，該區(qū)堅(jiān)持網(wǎng)格化管理，建立了三條排查線，常態(tài)化摸底排查不松懈。

第一條排查線，是城區(qū)的3個(gè)中心校，區(qū)教育局機(jī)關(guān)干部、中心校班子成員、城區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)及中層干部為網(wǎng)格監(jiān)管員，具體負(fù)責(zé)各網(wǎng)格內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常巡查。

“我們經(jīng)常對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查，看看它們‘雙證’是否齊全，是否違規(guī)開(kāi)班，資金監(jiān)管是否到位等?！贝笙閰^(qū)西湖中心學(xué)校唐紅亮說(shuō)，在督的同時(shí)也要導(dǎo)，對(duì)于比較迷茫的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要引導(dǎo)他們合理轉(zhuǎn)型。

“我們區(qū)成立了教培機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)行10個(gè)‘互助組’，及時(shí)幫扶教培機(jī)構(gòu)解決問(wèn)題?！睂O小紅介紹說(shuō)。

區(qū)內(nèi)11個(gè)街道辦事處，是第二條排查線，街道分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)“雙減”專干、片區(qū)民警分別擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員。

大祥區(qū)城西街道辦事處黨工委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員彭湘容就是這條線上的一員，其轄區(qū)內(nèi)有6個(gè)社區(qū)、14家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！拔覀兘?jīng)常不定期地走訪和上門(mén)入戶排查，發(fā)現(xiàn)線索后，也會(huì)聯(lián)合其他部門(mén)的同事共同處理?！?/p>

“我們將排查無(wú)證無(wú)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入日常管理，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師資質(zhì)、合同簽訂、收退費(fèi)管理、培訓(xùn)內(nèi)容、上課時(shí)間等辦學(xué)行為進(jìn)行高效監(jiān)管。”大祥區(qū)火車(chē)南站街道文化服務(wù)中心主任、教育專干羅小江介紹說(shuō)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)民政局、區(qū)文體局、區(qū)人社局、區(qū)城管局等相關(guān)部門(mén)為第三條排查線。各部門(mén)將管轄的校外機(jī)構(gòu)納入督查范疇，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)摸排。

“區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局有一名專職人員，常駐區(qū)教育局。若發(fā)現(xiàn)不規(guī)范辦學(xué)行為線索，我們立馬深入一線蹲守排查，及時(shí)依法查處違規(guī)辦學(xué)行為，做到整治對(duì)象無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)疏漏、無(wú)死角?！眳^(qū)“雙減”專干肖衛(wèi)武說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，該區(qū)“三線”工作人員累計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)檢查、常規(guī)檢查、明察暗訪共計(jì)1565次，檢查督察2661人次，檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)600家次，取締“隱形變異”違規(guī)辦學(xué)點(diǎn)43個(gè)，完成問(wèn)題整改30余項(xiàng)。

邵陽(yáng)市大祥區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)向兵帶隊(duì)督查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“雙減”工作開(kāi)展情況，區(qū)教育局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)公安、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防、區(qū)城管、區(qū)融媒體以及相關(guān)街道工作人員參加。

長(zhǎng)度：壓實(shí)督導(dǎo)“監(jiān)管線”

為確?！靶Ｍ鉁p負(fù)”落到實(shí)處，該區(qū)教育局對(duì)外對(duì)內(nèi)“兩手都硬”。

該區(qū)堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作，聯(lián)合辦案，嚴(yán)肅執(zhí)法。區(qū)委、區(qū)政府組建了區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)教育、市監(jiān)、民政、人社、城管、公安、文體等相關(guān)部門(mén)和各街道辦事處分管副職為成員的聯(lián)合執(zhí)法組，著力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法集中整治。

今年6月以來(lái)，在督導(dǎo)中，該區(qū)依法給予6家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政警告處分，約談培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人25人次，發(fā)放停辦通知書(shū)12份、整改通知單28份。

此外，該區(qū)通過(guò)多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，防范“退費(fèi)難”“卷款跑路”問(wèn)題發(fā)生，切實(shí)維護(hù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師生家長(zhǎng)合法權(quán)益，共清退違規(guī)收費(fèi)27萬(wàn)余元。

據(jù)大祥區(qū)金蘋(píng)果藝術(shù)教育培訓(xùn)學(xué)校有限公司校長(zhǎng)黃梓洛介紹，區(qū)教育局以閉卷考試的形式，組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所有從業(yè)人員參加“雙減”知識(shí)考核，“考試沒(méi)通過(guò)的，要繼續(xù)培訓(xùn)繼續(xù)學(xué)習(xí)?！?/p>

“雖然這次‘大換血’給我們帶來(lái)了很大的沖擊，但隨著教培市場(chǎng)逐步規(guī)范，反而有利于我們發(fā)展。”大祥區(qū)金慧南方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是該區(qū)現(xiàn)存的幾家校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一?！耙郧笆恰覀儨p’，現(xiàn)在是‘我們要減’”金慧南方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)蘇婷說(shuō)。

對(duì)外“硬”，對(duì)內(nèi)更“硬”。

該區(qū)區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《大祥區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化管理考核細(xì)則（修改版）》，按照屬地管理原則強(qiáng)化對(duì)街道“雙減”工作的考核評(píng)比，同時(shí)將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管納入屬地中心學(xué)校日常監(jiān)管范疇，實(shí)施“一體化”管理。

“雙減”工作落實(shí)情況成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直各有關(guān)部門(mén)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核“教育發(fā)展”考評(píng)的重要指標(biāo)，被納入設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

該區(qū)聚焦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理情況等進(jìn)行專項(xiàng)考核，“在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理中，若主動(dòng)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，則‘正向加分’，若被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則‘反向扣分’?！贝笙閰^(qū)教育局督導(dǎo)室主任嚴(yán)玉說(shuō)，通過(guò)這種方式進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，有效形成工作合力。

教育督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組還定期總結(jié)巡查工作情況和網(wǎng)格管理隊(duì)伍建設(shè)情況，對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管工作中表現(xiàn)突出的街道及中心校實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

邵陽(yáng)市大祥區(qū)西湖中心校責(zé)任督學(xué)常態(tài)化督察校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

寬度：擴(kuò)大督導(dǎo)“監(jiān)督面”

要落實(shí)“校外減負(fù)”，眼睛不能只盯著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而應(yīng)拓寬視野，調(diào)動(dòng)全社會(huì)之力。

該區(qū)堅(jiān)持廣辟信息來(lái)源，全區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督舉報(bào)電話全覆蓋、日常巡查監(jiān)管無(wú)死角、涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)o盲區(qū)。

據(jù)嚴(yán)玉介紹，該區(qū)設(shè)立了專門(mén)投訴舉報(bào)電話，安排專人24小時(shí)負(fù)責(zé)接訪工作；在區(qū)行政審批服務(wù)中心設(shè)立教育窗口，接受咨詢及投訴；通過(guò)微信公眾號(hào)，及時(shí)公布舉報(bào)電話及郵箱，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，建立線索處置臺(tái)賬，及時(shí)處置問(wèn)題線索。

截至目前，該區(qū)共接舉報(bào)40余次，所有問(wèn)題線索實(shí)行即時(shí)處置、限期辦結(jié)、逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)管理。

為準(zhǔn)確掌握學(xué)生參培信息，區(qū)教育局通過(guò)電子問(wèn)卷方式，邀請(qǐng)廣大家長(zhǎng)積極參與答卷，回收有效答卷28284份。

“通過(guò)對(duì)答卷進(jìn)行匯總分析，共統(tǒng)計(jì)出該區(qū)參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的學(xué)生3138人，其中參與無(wú)證無(wú)照機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的學(xué)生為903人?！眹?yán)玉說(shuō)，這為接下來(lái)針對(duì)性推進(jìn)校外培訓(xùn)減負(fù)工作的開(kāi)展提供了有效線索，為后續(xù)精準(zhǔn)化打通治理渠道做好了基礎(chǔ)鋪墊。

邵陽(yáng)市大祥區(qū)雙減辦常態(tài)化督察校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

除了“督”，該區(qū)也非常注重“導(dǎo)”。

整治校外培訓(xùn)亂象，家長(zhǎng)這個(gè)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。該區(qū)堅(jiān)持密切家校聯(lián)系，引導(dǎo)家長(zhǎng)更新教育理念。

該區(qū)充分利用自媒體信息平臺(tái)，向社會(huì)、家長(zhǎng)群體發(fā)布《大祥區(qū)校外培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)提示》，向5萬(wàn)名中小學(xué)、幼兒園學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)放《致全區(qū)中小學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)于理性選擇校外培訓(xùn)的一封信》，在11個(gè)街道及所轄社區(qū)的122所中小學(xué)幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中區(qū)域醒目位置張貼了《關(guān)于有獎(jiǎng)舉報(bào)“雙減”工作違規(guī)行為的通告》《湖南省校外培訓(xùn)家機(jī)構(gòu)禁止性事項(xiàng)負(fù)面清單》各1000余份。

區(qū)家庭教育名師工作室陸續(xù)開(kāi)設(shè)“雙減政策下家庭教育云課堂”系列錄播課專欄，推送家庭教育課程資源，指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行科學(xué)的家庭教育。

據(jù)悉，該區(qū)中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)學(xué)校全覆蓋，已舉辦“家校共育論壇”157期，“勸返”超時(shí)段參培學(xué)生471人，向家長(zhǎng)發(fā)送短信17萬(wàn)人次，推送視頻6期。

今年暑假前夕，按照督學(xué)責(zé)任區(qū)部署，該區(qū)48所中小學(xué)校、766個(gè)教學(xué)班級(jí)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，采用無(wú)記名網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，跟蹤開(kāi)展“雙減”工作公眾滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，96.7%的家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成效表示認(rèn)可。

“我區(qū)校外培訓(xùn)綜合治理工作雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在‘提前教學(xué)’‘強(qiáng)化應(yīng)試’‘線下減負(fù)、線上增負(fù)’等問(wèn)題?！标惾荼硎?，下一步，該區(qū)將把校外培訓(xùn)社會(huì)監(jiān)管員、責(zé)任督學(xué)和學(xué)校教師充實(shí)到各街道巡查隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，確?！半p減”工作取得更大成效。