摘要：這是一座有著2500年歷史的文化古城，這是一片誕生過碧血共和護國將軍的熱土；這里交通發(fā)達，區(qū)位優(yōu)越，東西貫通，南北相連，是湘西南的重要交通樞紐。一代代大祥人在這片充滿希望的熱土上，傳承紅色基因，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，用智慧、鮮血為大祥締造了一個個輝...

這是一座有著2500年歷史的文化古城，這是一片誕生過碧血共和護國將軍的熱土；這里交通發(fā)達，區(qū)位優(yōu)越，東西貫通，南北相連，是湘西南的重要交通樞紐。一代代大祥人在這片充滿希望的熱土上，傳承紅色基因，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，用智慧、鮮血為大祥締造了一個個輝煌，鑄就了一件件偉業(yè)，書寫出一個個傳奇。

近5年來，大祥區(qū)綜合實力邁上新臺階，主要經(jīng)濟指標連續(xù)5年高于全市平均增速，穩(wěn)居全市第一方陣、三區(qū)第一。地區(qū)生產(chǎn)總值由127.5億元增至190.3億元，年均增長8.3%;財政總收入由5.27億元增至6.03億元，年均增長2.7%。城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，成功創(chuàng)建全省首批美麗鄉(xiāng)村全域推進縣(市、區(qū))。民生福祉得到新改善，脫貧攻堅取得全面勝利，建檔立卡貧困人口2771戶7567人全部脫貧，同時全面建成小康社會，全面小康工作連續(xù)3年獲評省、市先進;城鎮(zhèn)居民可支配收入由21448元增至33362元、年均增長9.2%，農(nóng)村居民可支配收入由14111元增至22751元、年均增長10%;投資4.6億元擴改建學校14所，新增學位9100個，全面消除義務教育大班額。描繪出一幅幅功能便民環(huán)境美、共享樂民生活美、興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美、魅力親民人文美、善治為民治理美的高質(zhì)量發(fā)展新圖景。

接下來的5年，大祥區(qū)將以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，加快建設“五城三園三中心”，奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大祥新征程。

以高鐵帶動產(chǎn)業(yè) 建設產(chǎn)城融合新標桿

產(chǎn)業(yè)是城市的支柱。接下來的5年，大祥區(qū)將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略，全力打造“五城三園三中心”，努力探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑，努力打通美麗城鄉(xiāng)和美麗經(jīng)濟間的轉(zhuǎn)換通道，用美麗生態(tài)催生美麗經(jīng)濟，以美麗經(jīng)濟提升美麗窗口發(fā)展，推進各項建設，跑出美麗的大祥速度。

全力打造高鐵新城。積極爭取呼南高鐵、渝湘粵高鐵等鐵路建設，加快實施邵陽站改擴建工程，高規(guī)格構(gòu)建集鐵路、公路、公交、中長途汽車、城市軌道交通等為一體的邵陽高鐵南站綜合交通樞紐中心，建設成為省內(nèi)第二大高鐵站。依托綜合交通樞紐中心建設高鐵新城先行區(qū)，在邵州路以南、桃花路以東、湖口井路以北、邵水以西，規(guī)劃面積4.6平方公里，著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、新型金融業(yè)、科教新業(yè)態(tài)，建設高鐵物流園，形成百億產(chǎn)值規(guī)模。依托周邊國家農(nóng)業(yè)科技園、教育新城、體育新城等，在高鐵新城先行區(qū)的基礎上，打造高鐵新城綜合區(qū)，新增規(guī)劃面積10.4平方公里，實施智慧社區(qū)、商業(yè)綜合、建材新城、體育學校、金融中心、教育集團等項目，全力打造“現(xiàn)代都市新城區(qū)、高端服務業(yè)態(tài)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、低碳循環(huán)示范區(qū)”，建設現(xiàn)代化的產(chǎn)城融合發(fā)展新標桿。

全力打造能源新城。突出新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大煤電、水電、光伏、風力等為重點的新能源產(chǎn)業(yè)，加快建設智慧能源城市。積極推動寶慶電廠二期落地建設，新增裝機規(guī)模200萬千瓦，總投資80億元，項目建成可年新增稅收2億元左右。發(fā)展壯大邵陽云峰水泥及配套余熱發(fā)電工程。以犬木塘水庫為核心，在保障灌溉同時兼顧城鄉(xiāng)供水、生態(tài)、航運、發(fā)電等綜合效益，集中力量在2022年完成資水上游水庫樞紐工程建設，控制流域面積12220平方公里，總庫容1.4億立方米，電站裝機容量34兆瓦，預計年發(fā)電量1.15億千瓦時，為全市乃至全國能源保供作出積極貢獻。光伏發(fā)電以蔡鍔、羅市集中式光伏發(fā)電為主，開發(fā)光伏100萬千瓦，預計年新增稅收3億元左右，新增就業(yè)500人；同步推進全區(qū)分布式光伏建設，開發(fā)光伏100萬千瓦，預計年新增稅收2億元左右，帶動就業(yè)1000人以上。積極爭取羅市風力發(fā)電項目落地建設。

做大做強新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。引進國家發(fā)改委專家智庫工作站落戶大祥，為新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟、新模式提供決策咨詢服務。大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域電商、現(xiàn)代服務業(yè)、電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)，大力引進創(chuàng)新性較強、智能化程度較高的新興企業(yè)和華為大數(shù)據(jù)、騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)品牌企業(yè)，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦無人工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠程辦公、智能生活消費場景、在線文娛、在線教育、在線研發(fā)設計、在線醫(yī)療等領域，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化、智能化應用，加快推進應用場景開放拓展、品牌網(wǎng)絡營銷推廣、數(shù)據(jù)資源共享開放，推動新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2025年，實現(xiàn)總產(chǎn)值過20億元。

加快建設金融中心。做強現(xiàn)代金融業(yè)，大力推進基金、保險、證券等金融業(yè)態(tài)發(fā)展，加快建設現(xiàn)代金融業(yè)集聚區(qū)。依托現(xiàn)有金融基礎，不斷完善基礎設施和配套設施，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極引進各類金融機構(gòu)和企業(yè)，爭取國有銀行、股份制銀行、信托機構(gòu)、證券公司、保險公司等到大祥設立分支機構(gòu)，引導省內(nèi)外商業(yè)銀行來大祥開設信貸業(yè)務，支持中小銀行、金融租賃公司和消費金融公司等新型金融機構(gòu)在大祥落戶發(fā)展，滿足企業(yè)和群眾多樣化金融需求，把大祥建成湘西南重要金融中心。

以文化牽手生活 建設文旅產(chǎn)業(yè)新基地

文化是城市的魂。接下來的5年，大祥區(qū)將以文化生態(tài)為主線，把準歷史文化脈絡，打造“高顏值、有品位、憶鄉(xiāng)愁”的美麗城鄉(xiāng)。

全力打造教育新城。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，做實教育服務民生和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力打造教育強區(qū)。一是實施學前教育普惠工程。推進城鄉(xiāng)學前教育資源布局一體化發(fā)展，每年完成5所民辦幼兒園轉(zhuǎn)制公辦，新建西苑幼兒園、臨津門幼兒園，完成10所以上小區(qū)配套幼兒園接交工作，公辦幼兒園學位占比達60%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦園在園幼兒占比達80%以上。 二是實施義務教育均衡工程。鞏固義務教育成果，均衡配置教育資源，改善辦學條件，推進中小學標準化建設，全面推進辦學條件標準化，實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

完成祥鳳實驗小學改擴建和桔園學校異地重建，建成西苑小學、曙光小學、六嶺小學和湘印機十二年一貫制完全學校，中小學辦學條件標準化建設完成率達90%以上，九年義務教育鞏固率達97%以上。落實義務教育“雙減”要求，強化師德師風建設，培育名校和“教育家型”名師、名校長，支持名師工作室建設，新建區(qū)教師發(fā)展中心。三是實施高等教育提質(zhì)工程。依托邵陽學院、邵陽職院、湘中幼師高專等院校，整合資源辦大辦強職業(yè)教育，建好湘中職業(yè)技術(shù)學院，建設大學生創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)學研示范基地，加快推進職教城建設。四是實施民辦教育促進工程。新建北大培文、湘師等學校，大力發(fā)展民辦教育綜合體，圍繞職教城建設一批金融、旅游、研學、勞動教育等產(chǎn)業(yè)基地。

全力打造體育新城。完善體育中心周邊基礎設施，加快發(fā)展體育消費新業(yè)態(tài)，大力推動體育會展、體育賓館、體育旅游、體育休閑和賽事經(jīng)濟發(fā)展，著力打造邵陽市體育經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極，全面促進體育消費升級。積極培育多元市場主體，吸引社會資本參與體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供適應群眾需求、豐富多樣的產(chǎn)品和服務。大力發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓等體育產(chǎn)業(yè)，培育壯大球類、服飾等體育用品產(chǎn)業(yè)。以體育設施為載體，打造城市體育服務綜合體，推動體育與休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。積極實施“體育+”工程，加強互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應用，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同增效。創(chuàng)建全民健身主題特色品牌活動，大力扶持和推廣民間民俗傳統(tǒng)體育運動項目和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動項目。加強國際合作，把大祥高質(zhì)量發(fā)展融入到“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作之中，引進更多的國際活動在體育新城開展，力爭1—2項全國性體育賽事落戶大祥。

做大做強蔡鍔故里文化博覽園。繼續(xù)保護、開發(fā)和利用好蔡鍔故居，延伸打造雷瑜故居，深入挖掘紅色文化資源，加大合理利用開發(fā)力度，建設具有全國影響力的紅色教育基地。申報湖南省黨員干部黨性教育示范基地，爭創(chuàng)全國愛國主義教育示范基地，爭取將省級全民國防教育基地、華僑文化交流基地、對臺交流基地、青少年教育基地等升格為國家級基地。

規(guī)劃建設研學教育基地，積極發(fā)展研學旅行，精心打造“緬懷革命先烈”、主題黨日、中小學生研學實踐等個性化紅色精品教育基地?？茖W規(guī)劃園區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)布局，深入開發(fā)召伯宋官窯址文化，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)，加強餐飲、民宿、商業(yè)街等配套設施建設，加快形成“瞻紅色，品文化”“住民宿，享寶慶美食”“傳非遺，購農(nóng)產(chǎn)品”等特色品牌。加大文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)力度，推出蔡家米酒、蔡家豆腐等系列農(nóng)產(chǎn)品，加快建設蔡鍔故里文旅融合示范區(qū)。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主弦 建設核心商圈新地標

作為邵陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行之地，大祥區(qū)將因勢利導，走出一條新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設“雙輪驅(qū)動”、生產(chǎn)生活生態(tài)相互融合、改革發(fā)展成果共享的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。

全力打造美食新城。借鑒長沙等地先進經(jīng)驗，通過創(chuàng)意街景布置、主題文化元素注入、標志LOGO設計等形式，對湘印機老廠區(qū)、白公城酒店進行改造提升，規(guī)劃建設公共廁所、停車位等配套設施，有序推進紅旗路美食街建設，吸引商家進駐和市民消費，打造成集特色小吃、購物、娛樂、旅游為一體的美食商業(yè)街區(qū)，力爭建成世界美食聚集地，使其成為大祥的新亮點和城市新名片。充分應用現(xiàn)代媒體營銷夜間經(jīng)濟，引入科技、時尚元素，以個性化包裝、體驗式設計，打造一批風格鮮明、緊跟潮流的特色餐廳，將湘印機老廠區(qū)、紅旗路美食街打造成市民游客青睞的夜間消費地和“網(wǎng)紅打卡地”。加大宣傳推廣力度，搭建美食商業(yè)街區(qū)微信小程序和公眾號，舉行各類美食主題活動，吸引具有代表性的特色餐飲企業(yè)入駐，打造特色餐飲聚集區(qū)。加大對餐飲“老字號”的保護、傳承和開發(fā)，培育本土美食品牌，打造寶慶飲食文化新地標。

做大做強國家農(nóng)業(yè)科技園。引進國家發(fā)改委專家智庫工作站落戶大祥，為新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟、新模式提供決策咨詢服務。大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域電商、現(xiàn)代服務業(yè)、電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)，大力引進創(chuàng)新性較強、智能化程度較高的新興企業(yè)和華為大數(shù)據(jù)、騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)品牌企業(yè)，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

加快建設康養(yǎng)中心。打造都市休閑農(nóng)業(yè)，依托體育中心、蔡鍔故里文化博覽園、羅市特色小鎮(zhèn)、檀香園、云溪谷、美麗鄉(xiāng)村示范村等，加快建設康養(yǎng)休閑基地，重點打造體育新城休閑會展園、檀香園康養(yǎng)休閑園、云溪谷生態(tài)休閑度假區(qū)、臺上花卉康養(yǎng)休閑區(qū)。發(fā)展康養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，整合健康服務信息，推進家庭醫(yī)生簽約服務智能化信息平臺建設，實現(xiàn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、健康管理等信息共享。發(fā)展康養(yǎng)+旅游產(chǎn)業(yè)，推動康養(yǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)融合，扶持建設一批休閑農(nóng)業(yè)公園和田園康養(yǎng)綜合體。發(fā)展養(yǎng)生、保健、美容、養(yǎng)老等高端旅游業(yè)態(tài)，利用市級醫(yī)院集聚優(yōu)勢，創(chuàng)立“醫(yī)、護、養(yǎng)、學、研”一體化新型健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務模式，推進養(yǎng)老服務企業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，將大祥建設成為湘西南獨具特色、個性鮮明的文化旅游目的地和康養(yǎng)休閑地。

加快建設商住中心。加快推進六嶺公園、西外街、二紡機、白洲、中馳、深塘等棚戶區(qū)改造項目，完成474個老舊小區(qū)改造及其周邊配套基礎設施建設，積極推進既有住宅加裝電梯，完成羅市農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)二三期建設，抓好蔡鍔故里將軍文化特色小鎮(zhèn)、板橋召伯窯址文化特色小鎮(zhèn)和新城大道至蔡鍔故居沿線擴改翻建項目建設，全面提升群眾居住品質(zhì)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，著力引進企業(yè)總部，吸引銷售中心、采購中心、會展中心等總部項目落戶大祥，發(fā)展規(guī)模連鎖項目和大型商貿(mào)業(yè)態(tài)，打造集精品住宅、商務樓宇、高檔酒店、大型購物、精品百貨、休閑娛樂為一體的城市綜合體，提升城區(qū)服務業(yè)發(fā)展能力。整合中心城區(qū)商貿(mào)網(wǎng)點，優(yōu)化布局，打造餐飲、購物、娛樂特色街區(qū)，努力把大祥建成全市核心商圈。

“江山就是人民，人民就是江山”。未來的5年，一個產(chǎn)業(yè)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活宜居、治理和諧的社會主義現(xiàn)代化新大祥，將完美呈現(xiàn)在全市人民的面前！