摘要：8月22日，橫琴粵澳深度合作區(qū)官網(wǎng)發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院實(shí)施方案》（下稱《方案》），將加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，為中小微企業(yè)融資擔(dān)保提供五成風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，還將謀劃推動(dòng)橫琴口岸二期工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及斥重金培育科研制造...

8月22日，橫琴粵澳深度合作區(qū)官網(wǎng)發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院實(shí)施方案》（下稱《方案》），將加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，為中小微企業(yè)融資擔(dān)保提供五成風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，還將謀劃推動(dòng)橫琴口岸二期工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及斥重金培育科研制造、中醫(yī)藥、元宇宙等新產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，優(yōu)化審批程序提效能，并加大紓困力度降低企業(yè)成本。

融資擔(dān)保分?jǐn)偽宄娠L(fēng)險(xiǎn)

“首貸戶”貸款貼息補(bǔ)六成

《方案》鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)合作區(qū)中小微企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任。對(duì)疫情防控期間獲得新增融資擔(dān)保支持的合作區(qū)中小微企業(yè)，給予最高不超過(guò)實(shí)際發(fā)生融資擔(dān)保費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。當(dāng)發(fā)生代償時(shí)，給予融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高50%的政府風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?。單個(gè)融資擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

實(shí)施“首貸戶”貸款貼息補(bǔ)助，對(duì)2022年全年在地方法人金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的小微企業(yè)“首貸戶”，按照貸款合同簽訂當(dāng)期的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的60%給予利息補(bǔ)貼，若貸款利率低于LPR的，按實(shí)際利率的60%予以貼息，并視貼息效果，對(duì)補(bǔ)貼時(shí)限給予適當(dāng)延長(zhǎng)。

制定出臺(tái)合作區(qū)支持中小微企業(yè)融資發(fā)展的政策措施，在原有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)增風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度，新增貸款貼息、保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼、融資租賃貼息、商業(yè)保理貼息等措施條款，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好融資環(huán)境。

《方案》還提出，依托廣東省資本市場(chǎng)培育信息系統(tǒng)，建立擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，制定合作區(qū)內(nèi)企業(yè)境內(nèi)外上市及掛牌扶持辦法，指導(dǎo)推進(jìn)合作區(qū)企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。與此同時(shí)，支持合作區(qū)內(nèi)企業(yè)赴澳門發(fā)行債券，有效利用境外市場(chǎng)降低融資成本，支持開(kāi)展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，拓寬市場(chǎng)化退出渠道。

此外，支持外資和社會(huì)資本參與合作區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)私募股權(quán)投資基金跨境投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)更多符合條件的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參與合作區(qū)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。并簡(jiǎn)化QFLP試點(diǎn)審批程序，提高審批效率，優(yōu)化澳資企業(yè)的綠色通道機(jī)制，提升試點(diǎn)企業(yè)便利化程度。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極申報(bào)QDLP試點(diǎn)，推動(dòng)更多試點(diǎn)項(xiàng)目落地。

推進(jìn)建設(shè)廣珠澳高鐵鶴洲至橫琴段

廣醫(yī)大附屬橫琴醫(yī)院或2025年建成

《方案》提到，將謀劃推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中包括加快橫琴“一線”口岸二期工程建設(shè)，加快出入境車道聯(lián)合一站式查驗(yàn)?zāi)Ｊ絼?chuàng)新，提升琴澳通關(guān)便利化水平。推進(jìn)橫琴“二線”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)，力爭(zhēng)年底具備封關(guān)運(yùn)作條件。建設(shè)合作區(qū)智慧口岸公共服務(wù)平臺(tái)。

全力推進(jìn)廣珠澳高鐵鶴洲至橫琴段項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)澳門及合作區(qū)盡快聯(lián)通國(guó)家高鐵網(wǎng)。推動(dòng)珠機(jī)城際二期盡快建成，推進(jìn)橫琴客運(yùn)碼頭改擴(kuò)建項(xiàng)目。也將加快推進(jìn)合作區(qū)防洪排澇完善提升工程、深井村排洪渠和排澇泵站工程、合作區(qū)供水保障工程（一期）、橫琴水質(zhì)凈化廠等一批水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投資建設(shè)。

能源方面，將發(fā)展分布式光伏發(fā)電及儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)橫琴供電局線路工區(qū)大樓近零碳示范樓宇項(xiàng)目，鼓勵(lì)新建和現(xiàn)有加油站在符合安全要求的前提下，通過(guò)加設(shè)光伏、充電樁、加氫儲(chǔ)氫設(shè)備等，推動(dòng)升級(jí)為綜合能源站。

同時(shí)，推動(dòng)橫琴新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)220kV洋環(huán)、杧洲數(shù)字化變電站項(xiàng)目。布局建設(shè)輸、變、配、調(diào)控的全方位數(shù)字智能電網(wǎng)，推廣覆蓋新一代智能電表。建立健全電力供應(yīng)保障應(yīng)急機(jī)制和天然氣保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)接駁合作區(qū)管道天然氣與上游高壓管網(wǎng)，保障合作區(qū)企業(yè)、居民天然氣供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)。

公共服務(wù)配套方面，將規(guī)劃建設(shè)子期中學(xué)、國(guó)際居住區(qū)初中、逸璟公館小學(xué)、金融島片區(qū)小學(xué)、國(guó)際居住區(qū)幼兒園等一批義務(wù)教育學(xué)校。加快推進(jìn)廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院建設(shè)，爭(zhēng)取于2025年建成。加快推進(jìn)“澳門新街坊”建設(shè)，保障各項(xiàng)民生基礎(chǔ)設(shè)施供給。

3億元支持科創(chuàng)大賽優(yōu)秀企業(yè)

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批開(kāi)工前“零收費(fèi)”

為培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合作區(qū)將謀劃引進(jìn)一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加快推進(jìn)一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、成長(zhǎng)性好的重大項(xiàng)目落地建設(shè)，對(duì)已簽約的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“服務(wù)專員”一對(duì)一服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早落地、早投產(chǎn)。將舉辦第三屆橫琴科技創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)給予研發(fā)費(fèi)無(wú)償資助，總金額達(dá)3億元，單個(gè)團(tuán)隊(duì)最高可獲得1億元資助，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外一流技術(shù)和團(tuán)隊(duì)的科創(chuàng)項(xiàng)目向合作區(qū)聚集。

同時(shí)，將優(yōu)化粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)作用和對(duì)外鏈接功能，借助澳門鏈接全球先進(jìn)藥械的醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，引入更多澳門元素，推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展。并將加快出臺(tái)支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

還將培育發(fā)展元宇宙等下一代互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，聚焦元宇宙關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新與融合應(yīng)用，支持建設(shè)合作區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟，研究出臺(tái)《橫琴粵澳深度合作區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法》，打造全國(guó)首個(gè)元宇宙開(kāi)放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。布局發(fā)展無(wú)人駕駛汽車，加強(qiáng)在機(jī)器人、人工智能、感應(yīng)器、車聯(lián)網(wǎng)等多領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用。

此外，《方案》還提到優(yōu)化多項(xiàng)審批程序。例如，對(duì)工業(yè)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，政府投資的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)類項(xiàng)目，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施“告知承諾制”，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目“直接落地”。

值得一提的是，合作區(qū)將推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批開(kāi)工前“零收費(fèi)”。支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拿地即開(kāi)工，在合作區(qū)內(nèi)建設(shè)單位承諾在非稅收入繳款通知書開(kāi)具之日起90天內(nèi)繳交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的前提下，可先行核發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

針對(duì)《方案》本頒布之日已取得土地使用權(quán)的全部建設(shè)項(xiàng)目，給予一年的紓困期，不計(jì)入竣工違約期。

產(chǎn)業(yè)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼延長(zhǎng)至5年

5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金促消費(fèi)

為降低合作區(qū)產(chǎn)業(yè)辦公場(chǎng)地租金成本?！斗桨浮诽岬?，將合作區(qū)內(nèi)所有已制定或擬制定的產(chǎn)業(yè)辦公場(chǎng)地租金補(bǔ)貼時(shí)間由3年延長(zhǎng)至5年，后2年按前3年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予租金扶持。

對(duì)在合作區(qū)內(nèi)實(shí)體運(yùn)營(yíng)的企業(yè)及個(gè)體工商戶，按其2022年1月1日至2022年6月30日期間實(shí)際繳納的商業(yè)用電、用水、用冷費(fèi)用總額給予50%的補(bǔ)貼。同時(shí)，將減輕防疫消殺成本負(fù)擔(dān)，對(duì)在合作區(qū)內(nèi)符合條件的零售、餐飲企業(yè)、規(guī)上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，相應(yīng)補(bǔ)貼今年上半年的防疫物資、消殺服務(wù)等支出，最高10萬(wàn)元。

開(kāi)展促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，圍繞受疫情影響重的餐飲、零售等服務(wù)行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼；安排2000萬(wàn)專項(xiàng)資金，發(fā)售橫琴旅游產(chǎn)品及餐飲消費(fèi)券，邀請(qǐng)符合條件的澳門居民參與活動(dòng)，帶動(dòng)合作區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

對(duì)合作區(qū)內(nèi)以“集群注冊(cè)”形式規(guī)范登記并開(kāi)展實(shí)際運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，按本年度實(shí)際繳納的租金、管理費(fèi)給予50%的補(bǔ)貼。同時(shí)，建立節(jié)能補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)相關(guān)主體單位建筑面積能耗下降15%及以上，同時(shí)安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置的，受益面積每平方米補(bǔ)貼15-30元。資助金額不超過(guò)申請(qǐng)項(xiàng)目改造成本的40%，上限為100萬(wàn)元。

此外，將為合作區(qū)內(nèi)設(shè)立、實(shí)體運(yùn)營(yíng)的初創(chuàng)企業(yè)及個(gè)體工商戶，提供為期一年的免費(fèi)法律服務(wù)。對(duì)2022年承租區(qū)屬國(guó)有房屋從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免6個(gè)月租金。還將研究鼓勵(lì)開(kāi)通合作區(qū)往返深圳、廣州等城市的水上航線。

【記者】梁涵

【作者】 梁涵

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