摘要：對在合作區(qū)工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分予以免征；對設在合作區(qū)符合條件的產業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅……近日，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）執(zhí)委會舉辦新聞發(fā)布會，就貫徹落實此前出臺的“雙15...
對在合作區(qū)工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分予以免征；
對設在合作區(qū)符合條件的產業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅……
近日，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）執(zhí)委會舉辦新聞發(fā)布會，就貫徹落實此前出臺的“雙15%”稅收政策，作情況介紹和內容解讀。
“合作區(qū)企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠政策的出臺，標志著國家和省支持合作區(qū)發(fā)展的首批稅收政策正式實施，影響重大、意義深遠?！焙献鲄^(qū)執(zhí)委會主任李偉農表示，伴隨合作區(qū)趨同澳門的稅負環(huán)境進一步形成，澳資企業(yè)在合作區(qū)投資發(fā)展有了實實在在的政策支撐，澳門居民來合作區(qū)工作生活有了滿滿當當的政策紅利。
“雙15%”政策，是合作區(qū)成立后首批落地稅收政策 ，也奏響了合作區(qū)加速蝶變的前奏。緊隨其后，合作區(qū)條例、總規(guī)，以及備受關注的“分線管理”等都將一一落地。
一個全新面貌的合作區(qū)，正加速駛來。
自開發(fā)之初，橫琴就被賦予了促進澳門產業(yè)多元發(fā)展的使命。今年以來，《財政部 稅務總局關于橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》《財政部 稅務總局關于橫琴粵澳深度合作區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》先后出臺。合作區(qū)“雙15%”稅收政策的落地，讓這一使命變得更為突出。
執(zhí)委會副主任聶新平認為政策有三方面意義：一是“趨同澳門”，通過實施“澳門居民個稅優(yōu)惠政策”，推動琴澳一體化發(fā)展；二是“涵養(yǎng)產業(yè)”，通過精準匹配“四大重點產業(yè)”，夯實促進澳門經濟適度多元發(fā)展的產業(yè)基礎；三是“集聚人才”，通過擴容新增“優(yōu)惠享受群體”，有利于合作區(qū)企業(yè)延攬境內外高素質人才。
事實上，早在2014年，財政部、稅務總局就出臺政策，對原橫琴新區(qū)的鼓勵類產業(yè)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。而后，又將旅游業(yè)納入優(yōu)惠目錄，范圍包括高新技術、醫(yī)藥衛(wèi)生、科教研發(fā)、文化創(chuàng)意、商貿服務、旅游業(yè)等6大類80項。
此次，企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄再度擴容，將有利于澳門經濟適度多元發(fā)展的鼓勵類條目做到“應納盡納”，形成9大類150項優(yōu)惠目錄，從而使合作區(qū)內更多企業(yè)能享受國家政策紅利。
條目數量上與原先相比較“擴容”近1倍之外，多項創(chuàng)新內容也寫入政策：“對在合作區(qū)設立的旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅”，真金白銀鼓勵企業(yè)“走出去”；對合作區(qū)設立企業(yè)的資本性支出按不同價值區(qū)間允許一次性稅前扣除或加速折舊，進一步節(jié)約企業(yè)資金成本，鼓勵企業(yè)擴大投資，促進產業(yè)改造升級。
合作區(qū)執(zhí)委會副主任牛敬表示，新政策也更加凸顯產業(yè)發(fā)展和實質性經營的“雙重導向”，要求享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)需在合作區(qū)進行實質性經營，加強對實質性經營企業(yè)規(guī)范管理，突出了合作區(qū)實體經濟發(fā)展的戰(zhàn)略需求，有利于推動澳資企業(yè)及其他境內外優(yōu)質企業(yè)在合作區(qū)扎根、成長。
人才是企業(yè)發(fā)展的“源頭活水”。為涵養(yǎng)產業(yè)、聚集人才，合作區(qū)出臺個人所得稅優(yōu)惠政策，讓更多納稅人特別是澳門納稅人從中享到實惠。
根據政策，合作區(qū)對在合作區(qū)工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分予以免征；對在合作區(qū)工作的澳門居民，其個人所得稅負超過澳門稅負的部分予以免征。
據測算，僅在合作區(qū)受雇的年薪為22萬元人民幣的澳門居民，以前需繳納個人所得稅額約1.4萬元人民幣，而在適用政策優(yōu)惠后，僅需繳納約2300元人民幣，與該部分所得對應的澳門稅負一致。
“澳門居民個人所得稅優(yōu)惠政策不僅是澳門居民獨有的、全新的制度性安排，更是豐富‘一國兩制’實踐，實現合作區(qū)與澳門稅負趨同、加快建設便利澳門居民生活就業(yè)新家園的關鍵?！焙献鲄^(qū)執(zhí)委會副主任蘇崑表示。
稅收政策奏響了合作區(qū)加速蝶變的前奏。 南方+ 關銘榮 拍攝
減稅降費是穩(wěn)定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。合作區(qū)企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠政策落地實施，迅速在合作區(qū)引發(fā)熱議，澳門企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者紛紛表示該政策極大提升了他們在合作區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的信心。
作為企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄擴容的受益者之一，新政策在粵澳中醫(yī)藥科技產業(yè)園內掀起談論浪潮。
“此次企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄產業(yè)門類中新增中醫(yī)藥產業(yè)，也是對園區(qū)中醫(yī)藥企業(yè)的一個極大鼓舞?！?粵澳中醫(yī)藥科技產業(yè)園開發(fā)有限公司財務經理謝智介紹，截至今年5月，粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園注冊企業(yè)224家，其中通過產業(yè)園平臺培育的澳門企業(yè)56家，占注冊企業(yè)的25%。接下來，產業(yè)園將繼續(xù)扶持澳門企業(yè)進入大灣區(qū)發(fā)展，還將結合澳門稅收、金融、國際貿易等優(yōu)勢，培育更多入園企業(yè)，助力澳門中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。
“澳人澳企來橫琴工作或經營的稅收負擔大幅降低，讓我們到合作區(qū)發(fā)展有了很大的信心！”謝智說，作為在合作區(qū)工作的澳門居民，其幾天前已辦理享受澳門居民個人所得稅優(yōu)惠政策，據初步統(tǒng)計，他個人退稅的百分比可以達到90%左右。
珠海橫琴濠麥科技有限公司創(chuàng)始人、董事長龔元香對新政落地的欣喜溢于言表，“我們是一家初創(chuàng)企業(yè)，短期內資金投入壓力大，企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策會大大降低公司的成本和壓力，對企業(yè)的長遠發(fā)展非常有幫助。”
在龔元香看來，“減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，遠低于內地25%的法定稅率，稅負明顯下降，也將大大增強澳資企業(yè)參與合作區(qū)建設的意愿和信心。”
同時，龔元香公司還是個人所得稅優(yōu)惠政策的受益者。目前，該公司已有兩名員工完成人才預登記，可享受高端人才和緊缺人才的稅收優(yōu)惠。
在橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，同樣有許多受益企業(yè)。
“這項政策對澳門居民到橫琴就業(yè)創(chuàng)業(yè)的吸引力特別大！讓我們公司未來在橫琴的發(fā)展有了更大的信心！” 灣谷科技研究有限責任公司創(chuàng)始人黃茵介紹，公司有6名澳門員工，此前稅務部門工作人員專門為每一位澳門員工輔導，把個人所得稅退稅的每一個步驟理清楚。隨即，黃茵談起自己辦理退稅的流程：通過稅務部門開發(fā)的輔助系統(tǒng)提交資料和測算，并在手機下載個人所得稅APP申請退稅，實現“足不出戶”優(yōu)惠享受?！罢娴奶貏e方便！昨天提交了資料，今天企業(yè)驗證完就申請退稅了，應該很快就能拿到退稅款！”
疾風知勁草，烈火見真金。新政策除了帶來“摸得著”的實惠，也讓合作區(qū)的企業(yè)家“軍心”更穩(wěn)。澳門籍青年、珠海納金科技有限公司創(chuàng)始人、董事長雷震說，“這項政策也讓我們看到了國家支持合作區(qū)開發(fā)建設、促進澳門經濟適度多元發(fā)展的決心，讓我們對未來的發(fā)展更有信心?！?/p>
減稅降費是穩(wěn)定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。 南方+ 關銘榮 拍攝
企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠政策是合作區(qū)發(fā)展的“基石”性政策之一，在趨同澳門、涵養(yǎng)產業(yè)、集聚人才上邁出一大步，吸引了全國的目光。而稅收的改革創(chuàng)新只是前奏，在一波波浪潮的沖擊背后，一場巨變正在橫琴島上醞釀。
“橫琴‘雙15%’稅收優(yōu)惠政策的出臺，為合作區(qū)產業(yè)發(fā)展注入了新動力?！?橫琴創(chuàng)新發(fā)展研究院區(qū)域發(fā)展研究所所長宣建國介紹，新政策一方面滿足了社會期待，真正把《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》賦予的稅收政策落細落實；另一方面讓在合作區(qū)發(fā)展的企業(yè)和個人吃下了一顆“定心丸”。
在宣建國看來，“政策明確了享受優(yōu)惠企業(yè)需在合作區(qū)進行實質性運營這一條件，這表明合作區(qū)的產業(yè)發(fā)展將走向實體化，而不是發(fā)展總部經濟、注冊經濟，不能形成一種脫實向虛的趨勢。”
在橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷有許多政策受益企業(yè)。 南方+ 關銘榮 拍攝
另一方面，宣建國認為，對合作區(qū)長久發(fā)展而言，“雙15%”稅收優(yōu)惠政策還不是最重磅的。他最為期待的，是“分線管理”政策的落地?！昂献鲄^(qū)要構建與澳門一體化高水平開放的新體系，實施貨物‘一線’放開、‘二線’管住的管理模式必不可少?！?/p>
“‘分線管理’是合作區(qū)最具含金量的一條政策突破?！?中國國際經濟交流中心區(qū)域和產業(yè)經濟研究部部長王福強持類似看法，政策實施后，合作區(qū)內生產的很多貨物可以享受零關稅?！斑@對合作區(qū)發(fā)展高端制造產業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、醫(yī)療器材耗材生產制造等產業(yè)具有極大的促進作用。”
醫(yī)藥研發(fā)是澳門和合作區(qū)都著力發(fā)展的重點產業(yè)方向 。王福強介紹，目前我國醫(yī)用耗材市場規(guī)模大約是3200億元，高值耗材就占了1500億左右，而其中大約十分之一的市場來自冠脈支架，也就是我們說的心臟支架。
他舉例說，國產心臟支架價格一般在8000—11000元，進口支架價格則高達21000—23000元，心臟支架的普通進口關稅是17%?！叭绻呐K支架在橫琴生產，用的是從國外進口的新材料，只要增加值超過30%，那么這類心臟支架進入內地就可以享受零關稅?！?/p>
新政策在粵澳中醫(yī)藥科技產業(yè)園內掀起談論浪潮。 南方+ 關銘榮 拍攝
“雙十五優(yōu)惠政策和落地，是合作區(qū)加快發(fā)展的助推器，作為合作區(qū)營商環(huán)境的突出亮點，這只是剛剛開始?！崩顐マr表示，接下來，合作區(qū)條例、總體規(guī)劃、分線管理，以及一系列制度或措施也在進行中，執(zhí)委會將積極推動各項政策加快落地，推動合作區(qū)加快發(fā)展和蝶變。
【記者】王韶江
【圖片】關銘榮
【作者】 王韶江
【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端
