摘要：一年一度的區(qū)兩會(huì)，是擘畫(huà)區(qū)域發(fā)展、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的重要節(jié)點(diǎn)，亦是觀察區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、了解民生工程的重要窗口。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。圍繞“高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”課題，作為潮州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)...

5月26日至27日，潮安兩會(huì)召開(kāi)。一年一度的區(qū)兩會(huì)，是擘畫(huà)區(qū)域發(fā)展、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的重要節(jié)點(diǎn)，亦是觀察區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、了解民生工程的重要窗口。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。圍繞“高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”課題，作為潮州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中區(qū)，如何籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到危中尋機(jī)？潮安兩會(huì)給出答案：全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎ν七M(jìn)“六大工程”實(shí)施，堅(jiān)定不移加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境、行政環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境。

潮汕高鐵站。溫億中 攝

“智能制造”助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

過(guò)去一年，潮安區(qū)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、搶抓新機(jī)遇，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”各項(xiàng)工作，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 434.93 億元、同比增長(zhǎng) 4.7%。

圍繞潮州市“打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市”發(fā)展定位要求，潮安區(qū)積極搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，著力“做好‘特、精、融’三篇文章”，去年出臺(tái)推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案，并配套一系列三年行動(dòng)計(jì)劃。

技術(shù)改造，是推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。去年，潮安區(qū)加大企業(yè)技改投資力度，總投資8.93億元的51項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完成登記備案，工業(yè)投資和技改投資同比分別增加20.8和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

科技的進(jìn)步賦予潮安發(fā)展新動(dòng)能，尤其是智能技術(shù)的應(yīng)用，讓潮安工業(yè)向“智能時(shí)代”轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，潮安區(qū)應(yīng)用智能機(jī)器人超200臺(tái)套，應(yīng)用智能化生產(chǎn)線超30條。其中，恒潔衛(wèi)浴建成國(guó)內(nèi)首條柔性化智能機(jī)器人噴釉生產(chǎn)線，皓明陶瓷“日用青花瓷無(wú)紙化智能生產(chǎn)線示范項(xiàng)目”申報(bào)省智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，愛(ài)麗斯、金強(qiáng)藝兩個(gè)項(xiàng)目入選2020年省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金項(xiàng)目。

素有“海濱鄒魯”“嶺海名邦”之稱的潮安，北依粵東屋脊鳳凰山脈，南靠景色秀麗桑浦山巒，是潮文化發(fā)祥地。去年，潮安區(qū)全域旅游創(chuàng)建步伐加快，使文旅融合發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。其中，潮安新農(nóng)村茶鄉(xiāng)之旅列入“省鄉(xiāng)村旅游精品線路”，鳳凰古茶樹(shù)茶園獲評(píng)全省唯一“中國(guó)最美茶園”，鳳凰鎮(zhèn)入圍“省首批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”，“歸湖戴平萬(wàn)、江東洪靈菲”故居修繕工程基本完成。2019年，潮安區(qū)接待海內(nèi)外游客數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng) 19.8%和20.3%。

鳳凰茶區(qū)。 陳錫榮 攝

“三大平臺(tái)”打造“潮安樣榜”

推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要重大平臺(tái)的支撐。

在潮安區(qū)，“三大平臺(tái)”正在崛起，構(gòu)筑起區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)力動(dòng)能。東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，進(jìn)園落戶企業(yè)34家，建成企業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，在建項(xiàng)目10個(gè)，擬開(kāi)工項(xiàng)目19個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約12億元、稅收近1億元；高鐵新城核心區(qū)征地步伐加快，仁沙路、站前南路、站前北路貫通工程完成施工招投標(biāo)，站南廣場(chǎng)及地下停車(chē)場(chǎng)擴(kuò)容改建工程啟動(dòng)建設(shè)；大嶺山產(chǎn)業(yè)園完成園區(qū)3574畝征地協(xié)議簽訂和部分用地報(bào)批及園區(qū)控規(guī)編制工作，國(guó)家東南區(qū)域應(yīng)急救援基地成功落地，另外還有工業(yè)地產(chǎn)、商貿(mào)物流等招商項(xiàng)目正在對(duì)接洽談之中……

潮汕高鐵站。 溫億中攝

今年，潮安區(qū)將以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主抓手，以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為主陣地，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約發(fā)展和開(kāi)放合作為著力點(diǎn)，集中力量和優(yōu)勢(shì)資源，把潮安現(xiàn)代制造業(yè)這塊蛋糕做大做強(qiáng)做優(yōu)，為潮州市高質(zhì)量發(fā)展提供“潮安樣榜”。

具體如何推進(jìn)？潮安區(qū)將落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，結(jié)合推進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)、共享廠房、商貿(mào)綜合市場(chǎng)建設(shè)等新業(yè)態(tài)，助力陶瓷、食品、印刷包裝、不銹鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推廣應(yīng)用無(wú)人車(chē)間、3D打印、機(jī)器手等技術(shù)設(shè)備，努力將“三大平臺(tái)”打造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高地。

皓明科技“5G+VR科創(chuàng)中心”。

重大項(xiàng)目，是潮安經(jīng)濟(jì)建設(shè)之“重器”、結(jié)構(gòu)調(diào)整之“要件”、動(dòng)能轉(zhuǎn)換之“引擎”。今年，潮安將推進(jìn)總投資超680億元的127個(gè)“六大工程”項(xiàng)目。其中，集中精力推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地，全力抓好年度投資45.15億元的52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)三年計(jì)劃，全力推進(jìn)計(jì)劃總投資663.3億元，涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)保工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施工程、工業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程、社會(huì)發(fā)展工程、中心城區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的109個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)或前期工作。

“硬件”基礎(chǔ)支撐城鄉(xiāng)發(fā)展

打基礎(chǔ)，補(bǔ)短板。潮安區(qū)加快推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，在交通設(shè)施、水利項(xiàng)目、城區(qū)環(huán)境等方面，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)“硬件”基礎(chǔ)和支撐保障。

一條條交通道路扎實(shí)推進(jìn)，架設(shè)對(duì)接“雙區(qū)”的便捷快速通道：廣梅汕鐵路增建二線廈深聯(lián)絡(luò)線、梅汕客運(yùn)專線和動(dòng)車(chē)運(yùn)用所等涉鐵項(xiàng)目建設(shè)順利完成并投入運(yùn)營(yíng)，潮汕環(huán)線高速公路潮安段主體工程基本完成；省道S335樟公線至高鐵潮汕站連接道路、縣道X093炮浮線及進(jìn)站路續(xù)建、省道S231鳳灣線文祠至意溪段改建等在建工程進(jìn)展順利；“四好農(nóng)村路”第一批先行路和示范路工程完成建設(shè)……

潮安區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。 溫億中 攝

一個(gè)個(gè)水利項(xiàng)目順利實(shí)施，重塑嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌：三江連通工程潮州段加快建設(shè)，粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、潮安區(qū)中小河流綜合治理工程PPP項(xiàng)目、廣東省中小河流治理（二期）等項(xiàng)目順利實(shí)施……

一批中心城區(qū)市政建設(shè)不斷優(yōu)化，城區(qū)環(huán)境得到較大提升：潮安大道、庵鳳路等多條城區(qū)道路完成改造，庵江溪水岸整治和景觀提升及立面改造工程基本完成，碧桂園、龍光陽(yáng)光水岸等住宅小區(qū)建成入住……

潮安城區(qū)環(huán)境提升。

在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，潮安區(qū)也加大城鄉(xiāng)治理。打擊“兩違”、 三舊”改造、拆舊復(fù)墾……去年，潮安獲潮州市“創(chuàng)文”年度考評(píng)第一名，完成農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)整治和農(nóng)村公廁新改建年度任務(wù)，全區(qū)70%以上行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，10個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村項(xiàng)目基本完成，7583戶建檔立卡貧困戶全部達(dá)到脫貧條件，10個(gè)省定貧困村全部達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。

確保如期打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

“打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是今年潮安工作的重點(diǎn)。

潮安區(qū)提出，將著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有效整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好“三清一改”、“廁所革命”等重點(diǎn)工作。其中，將抓好71條先行村建設(shè)，啟動(dòng)新一輪91條村生態(tài)宜居創(chuàng)建，計(jì)劃用3年時(shí)間完成1萬(wàn)畝農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。同時(shí)，推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，加快建立鳳凰單叢茶、金石花卉、東鳳芡實(shí)、江東無(wú)公害蔬菜、北部山區(qū)水果“5+X”產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育等扶貧，確保相對(duì)貧困人口和貧困村全部如期出列。

東鳳芡實(shí)深加工銷(xiāo)售。

狠抓污染防治方面，潮安區(qū)將打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，整治揚(yáng)塵污染，打擊露天焚燒。打好“碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)韓江全國(guó)示范河湖創(chuàng)建工作，加快韓江碧道規(guī)劃，實(shí)施江東、歸湖綠道項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，深入開(kāi)展“五清”“清四亂”，繼續(xù)抓好楓江流域、內(nèi)洋南總干渠流域整治，實(shí)施重點(diǎn)流域污水管網(wǎng)補(bǔ)空白項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù)，健全水質(zhì)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，抓好污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控方面，潮安區(qū)將穩(wěn)妥推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清，按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施、以打促改”的思路盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。推進(jìn)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)管和績(jī)效管理有效銜接，提高財(cái)政資金配置和使用效益。完善金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防共治機(jī)制，最大限度防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和外貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

附：2020年潮安區(qū)十件民生實(shí)事

一、提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。城鄉(xiāng)低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月554元、251元提高到609元、276元；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元；困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月165元、220元提高到175元、235元。

二、提升教育服務(wù)水平。增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給，計(jì)劃增加公辦幼兒學(xué)位1710個(gè)。健全學(xué)前至普通高中各學(xué)段生均經(jīng)費(fèi)保障制度，全市學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年300元提高到400元，公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年500元提高到1000元。每所獨(dú)立建制的學(xué)校、幼兒園至少配備2名專職保安員。

三、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實(shí)施區(qū)婦幼保健院升級(jí)、區(qū)中醫(yī)院、慢病站和第三人民醫(yī)院建設(shè)。每個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備1名提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，每萬(wàn)人常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3名以上。啟動(dòng)新建改建3家精神病

?？漆t(yī)院，增配精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)護(hù)人員。設(shè)立1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)（公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)）作為職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)醫(yī)療救助比例達(dá)到85%。落實(shí)公建規(guī)范化衛(wèi)生站鎮(zhèn)村一體化管理，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”。

四、完善提升文化、體育、水利等公共服務(wù)。新建20個(gè)小型公共足球場(chǎng)。建成區(qū)博物館，落實(shí)公共圖書(shū)館、文化館和文化站向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。逐步推進(jìn)自然村集中供水，保障農(nóng)村人口飲水基本安全。加強(qiáng)農(nóng)村基層派出所、交警中隊(duì)營(yíng)房建設(shè)，建成中心鎮(zhèn)24小時(shí)不打烊的公安為民便民辦證大廳，完善農(nóng)村道路交通安全“二員二站”。

五、加大住房保障力度。落實(shí)《潮州市公共租賃住房保障辦法》，完成2020年租金補(bǔ)貼任務(wù)，合理分配2020年中央城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金。完成全區(qū)農(nóng)村老舊房屋實(shí)施危房改造工程。鼓勵(lì)符合增設(shè)電梯條件的既有住宅增設(shè)電梯。

六、深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”和“南粵家政”三大培訓(xùn)工程。開(kāi)展“廣東技工”培訓(xùn)1200人次以上，加大高技能人才培訓(xùn)力度，提高高技能人才占全市技能人才比例。培訓(xùn)“潮州菜師傅”1000人次以上，助力精準(zhǔn)扶貧。開(kāi)展“南粵家政”培訓(xùn)200人次以上，重點(diǎn)實(shí)施居家、母嬰、養(yǎng)老和醫(yī)護(hù)四個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，滿足新形勢(shì)下“一老一小”家政服務(wù)需求。

七、新建和提升改造一批農(nóng)村廁所、旅游廁所。全區(qū)自然村按實(shí)際需求完成農(nóng)村公用廁所新建和改造任務(wù),基本完成農(nóng)村無(wú)

害化衛(wèi)生戶廁改造任務(wù)；新建和提升改造旅游廁所16座。

八、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。完成省定68公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)，全區(qū)農(nóng)村公路等級(jí)公路比率達(dá)到98%、路面鋪裝率達(dá)到80%。

九、加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度。全區(qū)完成不少于2080批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗(yàn)量達(dá)到每千人5批次，食品抽檢信息及時(shí)公布，不合格食品核查處置率達(dá)到100%。強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)全市校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)全覆蓋，全力推進(jìn)校園食品安全。

十、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。組織實(shí)施2處大型以上地質(zhì)災(zāi)害工程治理、3處大型以上地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展1次以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

【全媒體記者】紀(jì)金娜

【通訊員】謝慕良 朱玉嫻 楊馥娜

【作者】 紀(jì)金娜

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