摘要：煙墩山下，岐江河畔，山水相依、承載800多年香山文化的中山石岐，以總部經(jīng)濟(jì)區(qū)為載體，正蓄力騰飛。從岐江河畔向南遠(yuǎn)眺，大型施工設(shè)備林立的建設(shè)區(qū)域，初顯未來岐江新城石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的雛形。誰能想到，這里曾經(jīng)是一片不起眼的魚塘。自總部經(jīng)濟(jì)區(qū)破土動(dòng)工...

煙墩山下，岐江河畔，山水相依、承載800多年香山文化的中山石岐，以總部經(jīng)濟(jì)區(qū)為載體，正蓄力騰飛。從岐江河畔向南遠(yuǎn)眺，大型施工設(shè)備林立的建設(shè)區(qū)域，初顯未來岐江新城石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的雛形。誰能想到，這里曾經(jīng)是一片不起眼的魚塘。自總部經(jīng)濟(jì)區(qū)破土動(dòng)工以來，石岐總部從一片平地，到大樓拔起，未來還將有更多的高樓聳立，形成中山新的城市天際線。

在剛結(jié)束的中山市委十四屆九次全會(huì)上，中山提出，要推進(jìn)實(shí)施重大平臺(tái)“頭號(hào)工程”，從2021年開始集中力量開展“重大平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)”，加快推進(jìn)火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城三個(gè)核心平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)四個(gè)萬畝級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)打造，努力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群重大平臺(tái)的樣板。

致力打造中山市經(jīng)濟(jì)功能和產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)核心構(gòu)建，作為中山核心重大平臺(tái)的岐江新城石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，一幅“產(chǎn)城人”融合的美好畫卷正漸次展開。

政策聚力

總部經(jīng)濟(jì)成地區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長極

何謂總部經(jīng)濟(jì)？縱觀現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，伴隨商務(wù)園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)(CBD)的發(fā)展，帶來了全新的經(jīng)濟(jì)形式——總部經(jīng)濟(jì)(Headquarters Economy)。它因?yàn)槟骋粏我划a(chǎn)業(yè)價(jià)值的吸引力，而出現(xiàn)眾多高端資源大規(guī)模聚合，形成有特定職能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。美國紐約曼哈頓CBD，銀行、保險(xiǎn)公司、交易所及大公司總部云集，不少全球500強(qiáng)企業(yè)總部設(shè)在此處。在中國，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)也已成為不少省份和城市聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)。

北京中關(guān)村豐臺(tái)園，2002年在全國率先提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展至今已成為首都重要的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和高技術(shù)創(chuàng)新基地，全國知名的總部聚集區(qū)。2019年2月，中關(guān)村豐臺(tái)園發(fā)布“創(chuàng)新12條”，提出利用2.5億元支持規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展等，為豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長再加碼。

上海浦東新區(qū)，自2002年起先后出臺(tái)一系列政策，跨國公司地區(qū)總部引進(jìn)外省市和出國留學(xué)人員，符合條件的可予解決本人、配偶及未成年子女常住戶口或上海市居住證；國內(nèi)大企業(yè)總部購買上海市商品房還可減半繳納交易手續(xù)費(fèi)。占比不大的總部企業(yè)，卻對浦東新區(qū)銷售額、稅收、進(jìn)出口額等作出了突出的貢獻(xiàn)?？偛拷?jīng)濟(jì)成為上海浦東新區(qū)的重大戰(zhàn)略。

梳理國家級(jí)新區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，不難看出，“筑巢引凰來，花香蝶自在?！背水?dāng)?shù)亓己玫臓I商環(huán)境，政策紅利不外乎財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收減免、購房補(bǔ)貼、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策、人才支持等內(nèi)容，卻成為一個(gè)城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)不可缺位的重要角色。

如今，約45.8億總投資額，14座超高層樓宇，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市新標(biāo)桿，跨越新千年，石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)再次聚焦于人前。深諳政策砝碼重要性的石岐區(qū)，為加速產(chǎn)業(yè)集聚，除中山市各部門制定相關(guān)扶持政策外，正在加緊完善制定總部經(jīng)濟(jì)扶持、特色樓宇產(chǎn)業(yè)集聚、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等系列扶持措施，激勵(lì)企業(yè)落戶生根，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。9月28日下午，在岐江新城石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商推介，暨中山富力中心項(xiàng)目發(fā)布會(huì)上，石岐區(qū)黨工委副書記、辦事處主任鄒小龍給出了企業(yè)入駐石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的定心丸：“我們將繼續(xù)全力優(yōu)化營商環(huán)境，加快審批服務(wù)改革，繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度和駐企政務(wù)代表制度，積極構(gòu)建親清的政商關(guān)系，吸引新興企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶發(fā)展?！?/p>

項(xiàng)目上門

資金扶持注入“強(qiáng)芯劑”

自石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃落地起，多個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)“火力全開”，上演著“速度與激情”。配套先行加速完成：9月底，石岐總部區(qū)18個(gè)項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中，12個(gè)項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)；招商引資全力推進(jìn)：半個(gè)月前，中山富力中心作為首個(gè)總部項(xiàng)目順利啟動(dòng)，機(jī)器的轟鳴聲在總部經(jīng)濟(jì)區(qū)上空響徹。這背后，離不開中山及石岐區(qū)政策的持續(xù)加碼。石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)“城市之芯”，又是如何有力跳動(dòng)，打響政策組合拳的？

6月，石岐區(qū)組織召開中山（石岐）總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議，專題研究、解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題。

8月，中山市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等8個(gè)會(huì)辦單位，會(huì)同3名市人大代表赴石岐區(qū)調(diào)研座談，只為辦好關(guān)于《要求對岐江新城石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)給予政策傾斜》的建議意見，不斷完善現(xiàn)有的政策措施，推動(dòng)石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)發(fā)展……

頻繁的動(dòng)作，承載著的是中山的期待，是粵港澳大灣區(qū)對石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的鞭策。該區(qū)專門成立招商引資工作小組，多次赴廣州、深圳等大灣區(qū)重點(diǎn)城市，對石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行專題招商推介，與相關(guān)央企、高新科技企業(yè)、新型業(yè)態(tài)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行對接溝通，積極吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。

為變“等上門”為“迎進(jìn)門”，石岐區(qū)主動(dòng)制定相關(guān)政策，助力企業(yè)落戶發(fā)展。最主要的，當(dāng)屬2019年出臺(tái)的兩份文件：《石岐區(qū)總部企業(yè)扶持資金管理實(shí)施意見》《石岐區(qū)引進(jìn)重特大項(xiàng)目落地建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)措施》。根據(jù)文件，石岐區(qū)對落戶石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的商業(yè)商務(wù)樓宇項(xiàng)目以及落戶石岐區(qū)范圍內(nèi)的科技金融產(chǎn)業(yè)、美麗健康產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的重特大項(xiàng)目給予落地獎(jiǎng)勵(lì)。

同為促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)最低要求進(jìn)駐企業(yè)營業(yè)收入不低于1億元，年納稅額不低于1000萬元；珠海橫琴新區(qū)要求入駐總部企業(yè)在該區(qū)年度繳納的企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅合計(jì)不低于3000萬元人民幣。相較之下，石岐總部企業(yè)入駐的認(rèn)定條件為上一年度在該區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)1000萬元及以上的企業(yè)，門檻更低，誠意滿滿。

“太感謝了！子女入學(xué)始終是我們作為父母擔(dān)憂的問題。感謝石岐解決了我的后顧之憂?！敝猩绞芯勖餍请娮佑邢薰臼鞘獏^(qū)的規(guī)上企業(yè)，該企業(yè)的一位高管為解決子女就學(xué)問題找到石岐區(qū)經(jīng)信局。在問題妥善解決后，該高管向石岐區(qū)表達(dá)了感謝。才子女入學(xué)問題，影響著企業(yè)人才的去留、企業(yè)的發(fā)展，乃至影響石岐區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為留住人才出實(shí)招，今年7月石岐區(qū)制定出臺(tái)了《石岐區(qū)企業(yè)人才子女入讀區(qū)屬公辦學(xué)校的實(shí)施意見》，幫助符合條件的企業(yè)人才子女解決入學(xué)問題。聚明星公司高管人才子女的入學(xué)難題，基于該文件得以妥善解決。

切實(shí)做好石岐區(qū)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，石岐區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力全力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為更好地引進(jìn)人才、培育人才、用好人才奠定基礎(chǔ)。

觀察眼

中山市經(jīng)濟(jì)研究院院長梁士倫：

岐江新城是核心平臺(tái)關(guān)鍵平臺(tái)

中山重振虎威，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把岐江新城作為核心平臺(tái)之一，并把岐江新城定位為提升主城區(qū)首位度的一個(gè)關(guān)鍵平臺(tái)。

早在十二五規(guī)劃期間，中山已經(jīng)提出來要提升主城區(qū)的首位度。站在中山市全域范圍來看，主城區(qū)的首位度實(shí)際上一直較低，對于鎮(zhèn)區(qū)的輻射帶動(dòng)和影響力，與中山整體經(jīng)濟(jì)總量相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。究其原因是主城區(qū)提供的服務(wù)以及所承載引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資源能力嚴(yán)重不足。

岐江新城定義為城市新客廳，也是中山“城市之芯”。這個(gè)“芯”意味著什么？這不僅僅指的是主城區(qū)中心、中山中心，更重要的是全市的核心，增長極，是促進(jìn)中山轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)。中山主城區(qū)本來就應(yīng)該是“心臟”，但僅為“心臟”，則缺少一個(gè)中央處理器，缺少一個(gè)CPU。岐江新城作為城市平臺(tái)、“城市之芯”，作為提升主城區(qū)首位度的核心支撐，對中山不僅僅是眼前的影響，對中山未來的發(fā)展更是起著非常關(guān)鍵的作用。

岐江新城，無論是從規(guī)模上，建設(shè)上、水平層次上或者整體上都要不斷提升，范圍也要逐層擴(kuò)大，一直往北，到中山北站，隨著項(xiàng)目推進(jìn)，空間范圍也不斷擴(kuò)大。

作為幾百年來整個(gè)中山市經(jīng)濟(jì)、文化的中心，岐江新城重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，包括金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這些本身也給分散于中山各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的制造業(yè)提供升級(jí)機(jī)會(huì)，為制造業(yè)企業(yè)把企業(yè)總部留在岐江新城，扎根中山提供了空間和條件。

中山市委市政府應(yīng)進(jìn)一步加大政策力度。相信，目前中山已意識(shí)到這一點(diǎn)，并會(huì)很快實(shí)施。岐江新城會(huì)大大提升了主城區(qū)的城市建設(shè)水平，對于城市行政區(qū)域的交通優(yōu)化，推動(dòng)跨行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展有重要意義，依托強(qiáng)大的發(fā)展背景，岐江新城的未來更應(yīng)被看高一線。

【撰文】廖冰瑩

【圖片】葉志文

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【作者】 廖冰瑩；葉志文

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端

來源：南方+ - 創(chuàng)造更多價(jià)值