摘要：10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨茂名市茂南區(qū)第九次代表大會(huì)召開。茂南區(qū)委書記廖述毅作大會(huì)報(bào)告，總結(jié)回顧了過去五年茂南取得的發(fā)展成就，并為下一個(gè)五年發(fā)展謀篇布局，提出要樹起“首位意識(shí)”，立起“首位標(biāo)桿”，扛起“首位擔(dān)當(dāng)”，全力高質(zhì)量打造茂名“首善之區(qū)...

10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨茂名市茂南區(qū)第九次代表大會(huì)召開。茂南區(qū)委書記廖述毅作大會(huì)報(bào)告，總結(jié)回顧了過去五年茂南取得的發(fā)展成就，并為下一個(gè)五年發(fā)展謀篇布局，提出要樹起“首位意識(shí)”，立起“首位標(biāo)桿”，扛起“首位擔(dān)當(dāng)”，全力高質(zhì)量打造茂名“首善之區(qū)”。

通過五年發(fā)展，茂南將致力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向集群化、循環(huán)化、綠色化大步邁進(jìn)，體制機(jī)制更具生命力，營(yíng)商環(huán)境更具競(jìng)爭(zhēng)力；“精品城區(qū)＋精美農(nóng)村”城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效，基本建成“美麗茂南”；社會(huì)秩序更加和諧穩(wěn)定。

全力高質(zhì)量打造茂名“首善之區(qū)”，茂南將如何作為？梳理發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量、創(chuàng)新、融合是解讀這份15000多字報(bào)告的關(guān)鍵詞，這些關(guān)鍵詞共同描繪了全力高質(zhì)量打造茂名“首善之區(qū)”的路線圖。

一張藍(lán)圖繪到底

全力推動(dòng)茂南高質(zhì)量發(fā)展

過去五年，茂南推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的步伐從未停歇，已形成百億級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群，初步形成“1+1+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，城市版圖持續(xù)向東向南拓展，創(chuàng)建了“兵支書+”模式、黨日議事會(huì)、黨員聯(lián)系戶、黨員紅色驛站、全域黨建等十大黨建品牌，成功創(chuàng)建“全國(guó)規(guī)范化家長(zhǎng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)區(qū)”“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，公館鎮(zhèn)入選2020年國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

五年來，茂南全區(qū)上下眾志成城、逆境前行，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)鮮明導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐高質(zhì)量發(fā)展，解決了一批難事，辦好了一批實(shí)事，干成了一批大事。

當(dāng)前，標(biāo)兵越跑越快、追兵越趕越急，茂南正在經(jīng)受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型陣痛，正在面臨城市形態(tài)的深刻重塑，這些都是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的潛力和空間之所在。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期是茂南融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，新征程上還面臨不少問題和困難，需要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，錨定高質(zhì)量打造茂名“首善之區(qū)”這一目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高水平推進(jìn)，加快茂南高質(zhì)量發(fā)展。

楊華靖一行在施工現(xiàn)場(chǎng)與鎮(zhèn)村干部一起解決相關(guān)問題。

聚焦高質(zhì)量打造茂名“首善之區(qū)”，要提振黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?，充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用。接下來茂南將常態(tài)推進(jìn)黨建網(wǎng)格、黨員聯(lián)系戶、黨日議事會(huì)、社區(qū)“雙報(bào)到”、黨員評(píng)星定級(jí)積分“五項(xiàng)制度”，打造黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的“茂南樣板”。堅(jiān)持把做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，以五大園區(qū)建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建以石油化工、高嶺土精深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車模具、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的茂南特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育壯。落實(shí)“一項(xiàng)目一區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一專班”工作機(jī)制，形成儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、竣工一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。落實(shí)“雙減”政策，實(shí)施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，合理調(diào)整學(xué)校布局，整合麻雀小學(xué)，增加義務(wù)教育階段學(xué)位，有序推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)。

改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁出新步伐

全域經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制更具有活力

五年來，全區(qū)機(jī)構(gòu)改革全面完成，“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實(shí)推進(jìn)，形成一批“茂南經(jīng)驗(yàn)”“茂南模式”。五年里茂南區(qū)突出抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新，發(fā)展活力得到持續(xù)激發(fā)，累計(jì)完成技改投資116.03億元，成功申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目27項(xiàng)。通過高企認(rèn)定企業(yè)56家，工程技術(shù)研究中心發(fā)展到69家，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量排名全市前列。全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)7%，研發(fā)投入強(qiáng)度排名全市第一。

今后五年，是邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，也是茂南把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的五年，惟有握住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“牛鼻子”才有新活力。

在此背景下，未來五年茂南將全面深化改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更多突破性進(jìn)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例為50%，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到70家，體制機(jī)制更具生命力，營(yíng)商環(huán)境更具競(jìng)爭(zhēng)力，園區(qū)發(fā)展更具吸引力。積極融入“雙區(qū)”、北部灣城市群，全方位開放合作新格局初步形成。

具體而言，茂南將深化“數(shù)字政府”改革建設(shè)，實(shí)施“二網(wǎng)一碼”工程，推進(jìn)重點(diǎn)部門和領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”、行政執(zhí)法、科技創(chuàng)新、農(nóng)村“三變”、土地流轉(zhuǎn)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成更多可復(fù)制可推廣的“茂南經(jīng)驗(yàn)”。

突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，大力實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化加速行動(dòng)、創(chuàng)新人才匯聚行動(dòng)。深化與清華大學(xué)深圳國(guó)際研究生院、廣東石油化工學(xué)院等高等院校合作，積極搭建政產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。西城片區(qū)污水管網(wǎng)全線貫通，整個(gè)片區(qū)污水接入?yún)^(qū)水質(zhì)凈化廠處理。接下來將不斷優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，生產(chǎn)生活方式更加綠色低碳，碳達(dá)峰、碳中和扎實(shí)有序推進(jìn)，主要污染物排放總量均控制在達(dá)標(biāo)范圍內(nèi)，小東江水質(zhì)持續(xù)提升，森林覆蓋率達(dá)到14.85%，空氣質(zhì)量保持全省前列，基本建成美麗茂南。

構(gòu)建全域融合發(fā)展新格局

提升城市承載能力，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)

在全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的形勢(shì)下，城鄉(xiāng)融合已然成為重要課題。茂南在這一課題的問卷中，探索的回答可圈可點(diǎn)。五年來，茂南突出提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面提速，新坡鎮(zhèn)車田村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”，新坡派出所被省公安廳命名為“楓橋式公安派出所”。助力茂名成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，榮獲新一屆全國(guó)文明城市提名城市”。全線貫通鄉(xiāng)村振興示范帶“精彩100里”（茂南段），公館鎮(zhèn)入選2020年國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。““茂南脆羅非”獲得2021“粵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品百縣百品縣域公用品牌“優(yōu)秀品牌”。

這是茂南區(qū)委、區(qū)政府把108萬茂南人民的福祉放在心上，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。隨著邁進(jìn)新征程，人民對(duì)美好生活的需求對(duì)黨委政府工作提出了更高要求。

未來五年，茂南的民生投入比重持續(xù)增長(zhǎng)，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%以上。持續(xù)推進(jìn)“一核兩帶三片四廊”建設(shè)，“精品城區(qū)＋精美農(nóng)村”城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效，構(gòu)建全域融合發(fā)展新格局。繼續(xù)深化“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市綜合承載能力。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)行動(dòng)，大力培育“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，著力引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)植物工廠項(xiàng)目，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造粵西地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范樣板。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，創(chuàng)新投入方式，通過政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等措施，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

【南方日?qǐng)?bào)、南方+記者】楊金鳳

【通訊員】吳秋蕙

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專題|聚焦茂南區(qū)黨代會(huì)

【作者】 楊金鳳

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端

來源：南方+ - 創(chuàng)造更多價(jià)值