摘要：人民法庭是人民法院最基層的單位，與基層老百姓直接打交道，處在化解矛盾糾紛的第一線，承擔著維護基層社會穩(wěn)定、保障社會公平正義的重要職責。一直以來，全國人大代表、全國政協(xié)委員都十分關注人民法庭的建設工作，他們表示，做好新時代人民法庭工作具有重要...

人民法庭是人民法院最基層的單位，與基層老百姓直接打交道，處在化解矛盾糾紛的第一線，承擔著維護基層社會穩(wěn)定、保障社會公平正義的重要職責。一直以來，全國人大代表、全國政協(xié)委員都十分關注人民法庭的建設工作，他們表示，做好新時代人民法庭工作具有重要意義。

優(yōu)勢導向，做基層社會治理的樞紐

近年來，在黨中央堅強領導下，最高人民法院堅持將人民法庭工作作為服務大局、司法為民的重要抓手，采取一系列有力措施，推動人民法庭工作不斷取得新發(fā)展。

湖南團的胡美娥代表十分關心人民法庭工作，在專題調(diào)研基礎上，她提出了人民法庭在參與基層社會治理中面臨的一些問題和困難。

胡美娥認為，隨著民主法治意識的增強，群眾對于人民法庭提供的司法服務要求更高了，更多的村民傾向于選擇到法庭解決糾紛。對此，胡美娥提出要堅持群眾路線、合理調(diào)整人民法庭布局、發(fā)揮人民法庭聯(lián)絡樞紐作用、加強對人民法庭的保障等四項具體建議。

2020年11月，最高人民法院召開第四次全國人民法庭工作會議，對新時代人民法庭工作作出部署。2021年7月，全國高級法院院長座談會提出要不斷提升人民法庭建設水平和基層司法能力。

截至2021年底，全國有鄉(xiāng)村法庭6028個、城區(qū)法庭1288個、城鄉(xiāng)結合法庭2338個。下一步，人民法院將綜合考慮城鄉(xiāng)差異，根據(jù)各地實際，分類施策，不斷優(yōu)化人民法庭區(qū)域布局。

最高人民法院高度重視代表所提關于人民法庭建設的建議，在制定相關司法文件過程中認真研究吸收。

2021年9月，最高人民法院發(fā)布《關于推動新時代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》暨案例選編（一）。該意見主要包括七大方面內(nèi)容，其中便涵蓋了代表關注的積極服務基層社會治理、積極服務人民群眾高品質(zhì)生活需要、加強人民法庭建設保障等內(nèi)容。

扎根基層，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村治，百姓安，天下穩(wěn)。

2020年3月，中央全面依法治國委員會印發(fā)《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的意見》，明確提出到2035年法治鄉(xiāng)村基本建成的主要目標。

陳國鷹等6名全國人大代表聚焦鄉(xiāng)村法治建設，建議人民法庭主動服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

代表們通過座談、走訪發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村法治意識依然相對薄弱、執(zhí)法資源下沉不夠等，都是鄉(xiāng)村治理存在的現(xiàn)實問題。對此，他們提出堅持司法服務下沉村居一線、加強訴源治理，完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛綜合化解機制、做好“送法下鄉(xiāng)”，推進鄉(xiāng)村依法治理等三項具體建議。

如何將代表的建議落到實處？對此，最高人民法院印發(fā)了《關于為抓好“三農(nóng)”領域重點工作 確保如期實現(xiàn)全面小康提供司法服務和保障的意見》，強調(diào)完善巡回審判制度，推動涉農(nóng)糾紛便捷有效化解，進一步完善人民法庭巡回審判工作機制。同時，加強農(nóng)村司法救助，保護困難群體的基本權利，完善對經(jīng)濟困難的當事人緩、減、免交訴訟費的具體條件和標準。

此外，人民法院還積極推動廣大群眾形成“辦事依法、遇事找法”的行為自覺。在司法政策上，《最高人民法院關于為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務和保障的意見》強調(diào)，要深入挖掘涉“三農(nóng)”案例資源，通過以案說法等方式加強農(nóng)村法治宣傳；要積極開展法治宣傳、開庭審判進村入?；顒樱瑢τ诰哂小皩徖硪话?、教育一片”效果的案件，積極開展巡回審理。

在具體舉措上，在人民法庭普遍建立訴訟服務站；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立法官聯(lián)絡點；開展巡回審判、公開宣判、以案說法等活動，促進農(nóng)民群眾“學法、信法、用法”。

加強法庭建設，發(fā)揮不可替代作用

人民法庭是離群眾最近的地方，哪里有需求，它就在哪里。

全國人大代表白亞琴經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，人民法庭通過大量且有效地解決糾紛，促進了社會和諧穩(wěn)定，作用不可小覷。

針對如何更好地發(fā)揮基層人民法庭作用，白亞琴提出加強基層人民法庭的力量、提高基層人民法庭人員的待遇、培養(yǎng)后備力量解決人才斷層問題、加強對基層人民法庭的監(jiān)督和管理等四項具體建議。

近年來，各級人民法院把人民法庭工作擺在十分重要的位置，加大投入力度、優(yōu)化區(qū)域布局，人民法庭辦案質(zhì)效不斷提高。通過推出網(wǎng)上立案、電子送達、自助查詢、文書印制、短信聯(lián)系平臺等方式服務轄區(qū)群眾，切實為群眾提供一站式、規(guī)范化訴訟服務。

對于白亞琴提出的關于基層法庭需要補充人才力量支持的問題，人民法院深入推進隊伍建設，加強對人民法庭干警的傾斜，鼓勵青年干警到人民法庭鍛煉，努力把人民法庭建設成為優(yōu)秀法治人才成長和培養(yǎng)青年法官、青年干部的基地。

2020年，最高人民法院會同財政部聯(lián)合修訂印發(fā)《人民法院財務管理辦法》，明確人民法院辦案費和裝備費的開支范圍，人民法庭相關的業(yè)務支出需求已在制度中予以明確。目前，人民法庭普遍連接法院專網(wǎng)，建設科技法庭，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公辦案，信息化水平持續(xù)提高。

下一步，最高人民法院將繼續(xù)加強對人民法庭工作的組織領導，強化各高級人民法院主體責任，指導各級法院深入人民法庭開展調(diào)查研究，認真總結推廣好經(jīng)驗、好做法，補齊短板，積極探索進一步做好人民法庭工作的新路徑、新方法，提升新時代人民法庭整體水平。

來源：人民法院報

見習記者：張孟 | 編輯：段茜茜 楊夢嬌