摘要：　　2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱“民法典”），自2021年1月1日起施行。作為新中國(guó)第一部以法典命名的法律，民法典是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果，具有里程碑意義?！　》傻?..

　　2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱“民法典”），自2021年1月1日起施行。作為新中國(guó)第一部以法典命名的法律，民法典是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果，具有里程碑意義。

　　法律的生命在于實(shí)施?！霸谪瀼貙?shí)施民法典的過程中，我們始終堅(jiān)持五大原則?！弊罡呷嗣穹ㄔ狐h組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)賀榮說，人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持維護(hù)公平正義、堅(jiān)持統(tǒng)一法律適用、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮審判職能，確保民法典統(tǒng)一正確實(shí)施，依法保障人民群眾權(quán)益。

　　及時(shí)出臺(tái)配套施行的司法解釋

　　《瞭望》：民法典施行前，最高法做了哪些具體工作？

　　賀榮：為確保民法典統(tǒng)一正確實(shí)施，周強(qiáng)院長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，最高人民法院要以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法治負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好民法典施行前的準(zhǔn)備工作。自民法典頒布以來，我們主要做了如下工作：

　　一是對(duì)標(biāo)對(duì)表民法典，全面清理司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件。對(duì)標(biāo)對(duì)表民法典新規(guī)定新概念新精神，對(duì)新中國(guó)成立以來至2020年5月28日現(xiàn)行有效的全部591件司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件、139個(gè)指導(dǎo)性案例進(jìn)行全面清理。經(jīng)清理，廢止司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件116件，修改司法解釋111件，決定對(duì)2個(gè)指導(dǎo)性案例不再參照適用。這是新中國(guó)成立以來最為全面、系統(tǒng)、規(guī)范、徹底的司法解釋清理，解決了司法解釋及有關(guān)規(guī)范性文件相互不協(xié)調(diào)、名稱不規(guī)范、內(nèi)容不準(zhǔn)確以及與法律不一致等問題，統(tǒng)一了民法典施行后的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是聚焦急需解決的法律適用，及時(shí)出臺(tái)一批與民法典配套施行的司法解釋。采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分批制定，急用先行、重點(diǎn)推進(jìn)”原則，及時(shí)制定與民法典配套的7件新司法解釋、修訂1件非司法解釋類規(guī)范性文件。

　　其一，為切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者、婦女兒童等的合法權(quán)益，有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)涉及擔(dān)保、物權(quán)、婚姻家庭、繼承、建設(shè)工程、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域的司法解釋，分別形成6件新司法解釋；

　　其二，為妥善解決民法典施行后審判實(shí)踐面臨的有關(guān)新舊法律和司法解釋銜接適用問題，制定了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉時(shí)間效力的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《時(shí)間效力規(guī)定》）；

　　其三，對(duì)照民法典規(guī)定，修改《民事案件案由規(guī)定》，增加新的案由、規(guī)范原有案由，如增加個(gè)人信息保護(hù)、申請(qǐng)人格權(quán)侵害禁令等事關(guān)人民群眾利益的案由，充分保護(hù)人民權(quán)益。

　　這7件司法解釋和1件規(guī)范性文件于2021年1月1日與民法典同時(shí)施行。

　　三是通過各種形式，開展多層次宣傳教育，確保民法典統(tǒng)一正確適用，弘揚(yáng)法治精神。

　　《瞭望》：民法典施行后，廢止的法律和司法解釋是否就一定不能再適用？

　　賀榮：民法典施行后，民法通則、物權(quán)法、合同法等9部法律同時(shí)廢止。根據(jù)《時(shí)間效力規(guī)定》，民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，適用當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋的規(guī)定，但是法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

　　也就是說，民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，在民法典施行后尚未審結(jié)的，一般要適用當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋的規(guī)定，包括民法典施行時(shí)同步廢止的9部法律和116件司法解釋，而不能適用民法典的規(guī)定。這就是“法不溯及既往”原則的鮮明體現(xiàn)。因此，對(duì)正在審理的案件，民法典施行后，廢止的法律和司法解釋并非就不能再適用了。

　　“法不溯及既往”原則也有例外。正如上面提到“法律、司法解釋另有規(guī)定的”，可以適用民法典的規(guī)定。其中最為典型的就是有利溯及的情形?！稌r(shí)間效力規(guī)定》嚴(yán)格遵循立法法規(guī)定，對(duì)此作了明確：當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋雖然有規(guī)定，但是適用民法典的規(guī)定更有利于保護(hù)民事主體合法權(quán)益，更有利于維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，更有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的，溯及適用民法典的規(guī)定。

　　比如，民法典施行前成立的合同，按照當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋的規(guī)定，合同無(wú)效，而民法典規(guī)定合同有效的，應(yīng)當(dāng)適用民法典的規(guī)定。這樣規(guī)定更加符合當(dāng)事人的意思自治，也有利于促進(jìn)和鼓勵(lì)交易。

　　“七聚焦”提升民事司法水平

　　《瞭望》：人民法院貫徹實(shí)施民法典，將從哪些方面進(jìn)一步提高民事審判質(zhì)量和司法公信力？

　　賀榮：人民法院貫徹實(shí)施民法典，主要從七個(gè)方面聚焦民事審判工作，為黨和國(guó)家工作大局提供有力司法服務(wù)。

　　一是聚焦財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)保護(hù)，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。將民法典權(quán)利保護(hù)理念融入審判執(zhí)行工作各環(huán)節(jié)，全面保護(hù)人民群眾的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益，不斷增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法全面平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任轉(zhuǎn)化為刑事責(zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。貫徹實(shí)施好民法典關(guān)于物權(quán)、合同等制度規(guī)定，推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　二是聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度落地見效，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)、高效配置，推動(dòng)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，特別是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷審判，引導(dǎo)創(chuàng)新始終在法治軌道上運(yùn)行。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，積極探索符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特別是技術(shù)類案件審判規(guī)律的審理規(guī)則、裁判方式，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次邁進(jìn)。

　　三是聚焦生態(tài)保護(hù)，助推美麗中國(guó)建設(shè)。全面貫徹“兩山”理念，準(zhǔn)確適用民法典關(guān)于綠色原則和綠色條款的規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)的懲罰性賠償規(guī)定，切實(shí)加大司法懲治力度；不斷健全環(huán)境資源審判體制機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域流域跨省域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)舉措，積極探索環(huán)境保護(hù)禁止令，用司法力量守護(hù)綠水青山。

　　四是聚焦常態(tài)化疫情防控，服務(wù)“六穩(wěn)”、落實(shí)“六保”。將民法典貫徹實(shí)施與服務(wù)常態(tài)化疫情防控結(jié)合起來，充分運(yùn)用民法典新規(guī)定新精神新理念，依法妥善化解涉疫矛盾，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，充分運(yùn)用一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)機(jī)制，為群眾解決民商事糾紛提供多樣化糾紛解決方案和權(quán)利救濟(jì)渠道，促進(jìn)常態(tài)化疫情防控背景下矛盾糾紛公正、高效、實(shí)質(zhì)性化解，充分發(fā)揮司法促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期、保民生作用。

　　五是聚焦新發(fā)展理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依法審理跨區(qū)域民商事糾紛案件，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供高水平司法服務(wù)。加強(qiáng)涉外審判工作，提升涉外司法效能，加強(qiáng)國(guó)際法研究應(yīng)用，服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和更高水平對(duì)外開放。妥善化解扶貧搬遷、貧困群眾就業(yè)等矛盾糾紛，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力司法服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　六是聚焦大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，服務(wù)法治社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，準(zhǔn)確適用民法典關(guān)于見義勇為、緊急救助自甘風(fēng)險(xiǎn)、好意同乘等規(guī)定，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)和指導(dǎo)社會(huì)風(fēng)尚，用法治力量引導(dǎo)社會(huì)公眾向上向善。倡導(dǎo)契約精神、誠(chéng)信原則，加強(qiáng)裁判說理，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，堅(jiān)持讓小案件發(fā)揮大效應(yīng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為社會(huì)公眾的情感認(rèn)同和行為自覺。一以貫之堅(jiān)決嚴(yán)懲各類侵害英烈權(quán)益行為，保護(hù)英烈人格權(quán)益，捍衛(wèi)英烈榮光。準(zhǔn)確適用民法典繼承寬恕、胎兒利益保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，著力解決婚姻家庭和繼承領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定。

　　七是聚焦數(shù)字時(shí)代新需求新期待，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。順應(yīng)數(shù)字科技迅速發(fā)展大趨勢(shì)，充分運(yùn)用民法典提供的基本法律依據(jù)，依法妥善處理涉及數(shù)據(jù)權(quán)利、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)等案件，不斷總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，有力保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。認(rèn)真研究伴隨科技進(jìn)步出現(xiàn)的人工智能、無(wú)人駕駛、機(jī)器人創(chuàng)作著作權(quán)歸屬、數(shù)字貨幣等新問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。搶抓新一輪科技革命機(jī)遇，著力構(gòu)建中國(guó)特色、世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)司法模式，創(chuàng)造和維護(hù)更高水平的數(shù)字正義。

　　《瞭望》：為加強(qiáng)人格權(quán)的司法保護(hù)，最高法作出了哪些探索？

　　賀榮：人格權(quán)獨(dú)立成編，彰顯了民法典的人民立場(chǎng)和人文關(guān)懷，具有鮮明的中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。

　　最高人民法院高度重視人格權(quán)的司法保護(hù)，根據(jù)民法典人格權(quán)編規(guī)定，順應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)人格尊嚴(yán)、人格權(quán)保護(hù)的迫切需求，對(duì)人身?yè)p害賠償?shù)扔嘘P(guān)人格權(quán)糾紛的司法解釋作出修改。

　　比如，明確生命、身體和健康等物質(zhì)性人格權(quán)遭受侵害，賠償范圍包括物質(zhì)損害和精神損害，完善了人身?yè)p害的內(nèi)涵和賠償范圍；再如，完善精神損害賠償，增加規(guī)定死亡自然人的近親屬有權(quán)主張精神損害賠償，將精神損害賠償?shù)谋Ｗo(hù)對(duì)象調(diào)整為“人身權(quán)益”或者“具有人身意義的特定物”，明確了法人或者非法人組織以名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、名稱權(quán)遭受侵害為由，向人民法院起訴請(qǐng)求精神損害賠償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С?；還如，規(guī)定被扶養(yǎng)人生活費(fèi)計(jì)入殘疾賠償金或者死亡賠償金，以更好地維護(hù)受害人權(quán)益，等等。

　　民法典人格權(quán)編從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容和保護(hù)方式，在具體程序和實(shí)體認(rèn)定上也為司法實(shí)踐預(yù)留了探索空間。

　　為將民法典的新規(guī)定新精神新理念貫徹到人民法院審判實(shí)踐中，切實(shí)加強(qiáng)人格權(quán)的司法保護(hù)，目前，我們正在針對(duì)人格權(quán)侵害禁令這項(xiàng)新制度的司法適用開展調(diào)研，聚焦適用條件和相應(yīng)程序規(guī)則等問題，注重權(quán)益的平衡保護(hù)和裁判尺度的統(tǒng)一，起草關(guān)于人格權(quán)侵害禁令的指導(dǎo)意見或者司法解釋，讓民法典這一人格權(quán)保護(hù)的重要制度充分發(fā)揮其實(shí)效和價(jià)值。針對(duì)人格權(quán)編的其他重要內(nèi)容，我們將持續(xù)關(guān)注司法實(shí)踐中遇到的新情況新問題，深入調(diào)查研究，適時(shí)出臺(tái)司法解釋，積極回應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)新類型權(quán)益保護(hù)的需求。

　　推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化

　　《瞭望》：下一步，最高法貫徹實(shí)施民法典的工作思路有哪些？

　　賀榮：民法典的貫徹實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。為保障民法典在全國(guó)法院統(tǒng)一正確實(shí)施，最高人民法院將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，馳而不息做好民法典貫徹實(shí)施各項(xiàng)工作。

　　一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟兄笇?dǎo)和監(jiān)督。在審判執(zhí)行工作中嚴(yán)格貫徹落實(shí)民法典的規(guī)定和精神，堅(jiān)持平等、依法、全面保護(hù)原則。加強(qiáng)對(duì)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判和監(jiān)督指導(dǎo)。進(jìn)一步加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　二是完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制。最高法將通過制定司法解釋、發(fā)布指導(dǎo)性案例、強(qiáng)化類案強(qiáng)制檢索機(jī)制等方式加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)。指導(dǎo)各級(jí)法院注重發(fā)揮合議庭、專業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)的職能作用，壓緊壓實(shí)院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)維護(hù)法律適用統(tǒng)一。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究。民法典新增了自然人聲音、隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)等新規(guī)定，對(duì)于民法典新增和重大修改的調(diào)研指導(dǎo)工作將是下一步的重點(diǎn)。我們將對(duì)這些新規(guī)定、新情況深入調(diào)查研究，立足審判實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)司法解釋，不斷完善法律適用規(guī)則。

　　四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和普法宣傳。最高法將繼續(xù)在全國(guó)法院深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)民法典中的新增和重大修改、新司法解釋以及新舊制度銜接進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)法典化思維，不斷提高廣大法院干警運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力水平。遵循“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的要求，加強(qiáng)以案釋法和法治宣傳，大力弘揚(yáng)法治精神，讓民法典真正走進(jìn)群眾心里。

　　同時(shí)，我們還將以民法典貫徹實(shí)施為契機(jī)，不斷深化司法體制改革，加快智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

　　一方面，樹立新時(shí)代正確司法理念，深入改革民事審判機(jī)制，提高民事審判質(zhì)效。完善推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深度融入審判執(zhí)行工作的配套機(jī)制，確保人民法院的司法解釋、司法政策、裁判規(guī)則發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)功能；優(yōu)化民事案件一審、二審、再審流程，深化繁簡(jiǎn)分流改革，提高審判效率，促進(jìn)民事審判公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一；加強(qiáng)商事、金融、海事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)等案件審判機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境；積極推進(jìn)環(huán)境資源審判機(jī)制改革，完善環(huán)境資源審判規(guī)則，以專業(yè)化審判推動(dòng)綠色發(fā)展。

　　另一方面，加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，為準(zhǔn)確適用民法典提供科技支撐。全面提升智慧法院建設(shè)水平，主動(dòng)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)提供的新工具、新思維，為公正司法提供有力支撐；通過大數(shù)據(jù)、司法區(qū)塊鏈、智能合約等新技術(shù)，進(jìn)一步解決查明證據(jù)、尋找事實(shí)、正確認(rèn)定事實(shí)問題；運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)為案件辦理、糾紛化解提供類案參考、指導(dǎo)案例，促進(jìn)案結(jié)事了。

來源：《瞭望》

作者：屈辰

編輯：常躍旺