摘要：5年，在歷史的長(zhǎng)河中不過是彈指一揮間，但對(duì)于海曙而言，剛剛過去的5年卻是極不平凡的征程。5年前，隨著寧波城市行政區(qū)劃的調(diào)整，海曙從單一的完全城市化空間，拓展為集中心城區(qū)、郊區(qū)、山區(qū)為一體的城鄉(xiāng)共生、山水交融的復(fù)合型空間。5年來，海曙促融合、...

5年，在歷史的長(zhǎng)河中不過是彈指一揮間，但對(duì)于海曙而言，剛剛過去的5年卻是極不平凡的征程。

5年前，隨著寧波城市行政區(qū)劃的調(diào)整，海曙從單一的完全城市化空間，拓展為集中心城區(qū)、郊區(qū)、山區(qū)為一體的城鄉(xiāng)共生、山水交融的復(fù)合型空間。

5年來，海曙促融合、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，打基礎(chǔ)、蓄能勢(shì)，抓落實(shí)、勇攻堅(jiān)，聽民聲、應(yīng)期盼，強(qiáng)隊(duì)伍、提作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了空間大重構(gòu)、資源大重組、人心大聚合，躋身全國百強(qiáng)區(qū)行列。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入今年預(yù)計(jì)達(dá)到1350億元、230億元，比2016年增長(zhǎng)33.6%、49.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入今年預(yù)計(jì)達(dá)到7.8萬元、4.3萬元，比2016年增長(zhǎng)42.4%、50.3%。

成績(jī)來之不易，未來催人奮進(jìn)。在隆重慶祝黨的百年華誕、進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，海曙將高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)浙江、對(duì)寧波工作重要指示精神，深化“十大系列”，實(shí)施“沿江、沿路、沿山”三沿開發(fā)，“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)質(zhì)”三創(chuàng)驅(qū)動(dòng)，“人本化、生態(tài)化、數(shù)字化”三化互融，打響“海曙創(chuàng)造、海曙美好、海曙品質(zhì)”三大品牌，全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)。

撰文 陳朝霞 孫勇

供圖 海曙區(qū)全媒體中心

制圖 韓立萍

融合發(fā)展 銳意進(jìn)取 經(jīng)濟(jì)實(shí)力更上層樓

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)、百年不遇的疫情沖擊，海曙堅(jiān)持融合提升發(fā)展，銳意進(jìn)取、創(chuàng)新實(shí)干，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，交出了一份令人欣喜的成績(jī)單——

經(jīng)濟(jì)總量邁入千億級(jí)。去年，海曙區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1201.2億元，總量居全省第十三位，僅用全省0.58%左右的陸域面積創(chuàng)造了全省1.86%左右的GDP。今年前三季度，海曙區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1001.53億元，增長(zhǎng)11.5%，增速排名全市第一。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，商貿(mào)、金融、紡織服裝業(yè)規(guī)模保持全市前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均兩位數(shù)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升成效明顯，先后被列入國家消費(fèi)品“三品”戰(zhàn)略示范城市、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)和省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升分行業(yè)試點(diǎn)，水稻大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)大腦、夜間經(jīng)濟(jì)等國家和省級(jí)試點(diǎn)積極開展，“畝均論英雄”改革、批發(fā)零售業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升得到省政府表彰激勵(lì)。

企業(yè)梯隊(duì)加速成長(zhǎng)。截至目前，海曙共有規(guī)（限）上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)739家、1346家，較2017年增加90家、189家。4家企業(yè)入圍“中國制造業(yè)500強(qiáng)”、3家企業(yè)入選國家級(jí)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）、11家企業(yè)獲評(píng)國家級(jí)專精特新“小巨人”；2家企業(yè)入選浙江省“雄鷹行動(dòng)”培育計(jì)劃，1家企業(yè)獲評(píng)浙江省“隱形冠軍”，20家企業(yè)獲省級(jí)隱形冠軍培育企業(yè)；3家企業(yè)入選2021年“中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”。

與亮眼的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成鮮明對(duì)比的是，海曙走低的能耗數(shù)據(jù)：2016年至2020年單位GDP能耗累計(jì)下降16.9%，降幅大于全市平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降22.3%，降幅大于全市平均水平7.4個(gè)百分點(diǎn)。

高端引領(lǐng) 要素集聚 創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能澎湃

近日，寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院（以下簡(jiǎn)稱工研院）與寧波企業(yè)合作開發(fā)生產(chǎn)的新技術(shù)成果“靜脈識(shí)別保險(xiǎn)柜”亮相，并與市內(nèi)外10多家企業(yè)達(dá)成了合作意向。

工研院作為海曙引進(jìn)的“高端智力”平臺(tái)，發(fā)揮著強(qiáng)勁的輻射帶動(dòng)作用，落戶后成功孵化藍(lán)卓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、國利網(wǎng)安、中控微電子和芯然科技等多家高科技公司，吸引超4億元風(fēng)投資金。同時(shí)，引進(jìn)研發(fā)人才超200人，在機(jī)器人、傳感器、信息技術(shù)、5G通信等新興領(lǐng)域搭建起完整的核心技術(shù)研發(fā)和管理團(tuán)隊(duì)。

通過高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，海曙不斷積蓄發(fā)展動(dòng)能。近日，省科協(xié)公布2021“科創(chuàng)中國”浙江創(chuàng)新基地和浙江省級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）入選名單，海曙成為寧波唯一入選的浙江省級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。

如今，海曙引進(jìn)了一批質(zhì)態(tài)優(yōu)、成長(zhǎng)性好、爆發(fā)力強(qiáng)的項(xiàng)目，集聚了工研院、上海交大寧波人工智能研究院、寧波智能技術(shù)研究院、寧波市智能制造技術(shù)研究院、寧波市中星中東歐新材料研究院5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，翠柏里創(chuàng)新街區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，累計(jì)新建創(chuàng)新平臺(tái)25個(gè)、集聚高素質(zhì)人才710名、承擔(dān)國家級(jí)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目15個(gè)、孵化科技型企業(yè)30家、新增高新技術(shù)企業(yè)3家。

除了創(chuàng)新平臺(tái)的資源注入，海曙的政策和資金支持，也讓科技創(chuàng)新動(dòng)能澎湃。《海曙區(qū)硬科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》出臺(tái)，制定研發(fā)投入專項(xiàng)政策、院企技術(shù)合作專項(xiàng)政策和人才政策，開展畝均論英雄改革研發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)評(píng)價(jià)，提出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地前置審核研發(fā)投入指標(biāo)要求……今年前11個(gè)月海曙區(qū)一般公共預(yù)算支出中，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)156.5%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)25.5%，其中工業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度為2.56%，居全市前列。

深入實(shí)施“栽樹工程”，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。在“匯?！比瞬耪唧w系的牽引下，海曙區(qū)入選國家級(jí)領(lǐng)軍人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才累計(jì)30人，“3315系列計(jì)劃”入選數(shù)連續(xù)3年蟬聯(lián)全市第一，人才總量達(dá)27.88萬人。獲評(píng)省人才工作考核優(yōu)秀和市人才工作金獎(jiǎng)，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

多點(diǎn)開花 串珠成鏈 城鄉(xiāng)面貌日新月異

寧波府城隍廟重修開放，望京門遺址公園建成投用，鼓樓沿歷史文化街區(qū)升級(jí)改造工程完工……在寧波建城1200年之際，作為中心城區(qū)的海曙，“明州羅城環(huán)線”精品線路等4條精品線路、中醫(yī)藥街區(qū)等4個(gè)特色街區(qū)、寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)亮點(diǎn)工程，正在快馬加鞭建設(shè)之中。

以“精特亮”創(chuàng)建為抓手，以東優(yōu)化、中聚合、西提升為方向，海曙正逐步拉開城鄉(xiāng)建設(shè)框架。5年來，累計(jì)新開工重大項(xiàng)目225個(gè)、竣工162個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資1500億元。秀水等歷史街區(qū)改造破題在即，三市里、丁家灣等基本完成拆遷，五江口、中醫(yī)藥特色街區(qū)等加快建設(shè)，機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程等建成投用，多點(diǎn)開花、串珠成鏈的景象加快呈現(xiàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)。5年來，總投資115億元的機(jī)場(chǎng)三期工程投用，總投資70億元的四明山環(huán)線公路啟動(dòng)建設(shè)，214省道等建成通車，投入20余億元完成新改建農(nóng)村公路84公里、農(nóng)村公路大中修153公里，美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊建設(shè)210公里，成功獲評(píng)第四批“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，風(fēng)棚碶泵閘、五江口閘等竣工投用，農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新改建變電站5座，城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本成型。

城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。積極推動(dòng)老舊更新、城市建新，一體打造美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。在城區(qū)，加快老小區(qū)改造步伐，7.4萬余戶家庭的居住條件得到改善，實(shí)施棚戶區(qū)改造31萬平方米，惠及居民6497戶。在鄉(xiāng)村，投入資金60億元持續(xù)推進(jìn)舊村改造新村建設(shè)，累計(jì)拆除舊房90.6萬平方米，建成新村規(guī)模179.7萬平方米，安置農(nóng)民近1.7萬戶，陸續(xù)創(chuàng)建省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)4個(gè)、美麗鄉(xiāng)村14個(gè)和風(fēng)景線4條，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省達(dá)標(biāo)考核，獲評(píng)省、市級(jí)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。今年前三季度，海曙空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為94.4%，省控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率均為100%，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近年來最優(yōu)水平，獲評(píng)省垃圾分類工作優(yōu)秀區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

共同富裕 扎實(shí)推進(jìn) 民生保障全面提質(zhì)

在12月1日舉行的全市社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議上，海曙區(qū)“1+8+X”的“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助模式備受關(guān)注：在５年13.7億元救助資金基礎(chǔ)上，制定涵蓋生活服務(wù)、照料護(hù)理、家庭支持等7大類31個(gè)子項(xiàng)的政府購買社會(huì)救助服務(wù)清單，通過81890智慧救助服務(wù)中心1個(gè)服務(wù)平臺(tái)、8個(gè)主體部門、X個(gè)社會(huì)力量，鏈接全區(qū)5500余家社會(huì)組織、1300余家加盟企業(yè)、33萬名志愿者，全方位為困難群體提供服務(wù)。

成為全國“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助改革試點(diǎn)，率全國之先開展居家養(yǎng)老服務(wù)，獲評(píng)全國示范型退役軍人服務(wù)中心、省首批無欠薪示范區(qū)……民生無小事，在人民群眾最關(guān)心、最期盼的民生領(lǐng)域，海曙一直走在省市前列。如今，在邁向高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕樣板區(qū)的征程上，海曙行穩(wěn)致遠(yuǎn)，努力在更高水平上提高人民生活品質(zhì)，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

公共服務(wù)提質(zhì)提效。在教育方面，相繼成為全國“未來學(xué)校”實(shí)驗(yàn)區(qū)、“中國新樣態(tài)學(xué)校聯(lián)盟”實(shí)驗(yàn)區(qū)，組建7大教育集團(tuán)，新建校園27所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位2.1萬余個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，區(qū)中醫(yī)院遷建等項(xiàng)目投用，新建區(qū)級(jí)公立綜合性醫(yī)院，新增醫(yī)療床位1500余張，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)居全省前列。

社會(huì)保障擴(kuò)面擴(kuò)容。5年新增就業(yè)11.2萬人，建成省級(jí)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）10個(gè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.36萬人次?！皠趧?wù)協(xié)作助力對(duì)口幫扶地區(qū)貧困勞動(dòng)力就業(yè)”案例入選國家級(jí)脫貧攻堅(jiān)典型案例，累計(jì)接收對(duì)口地區(qū)務(wù)工人員2300余名，開發(fā)愛心崗位1000余個(gè)。戶籍人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持全市前列，建成保障性住房超100萬平方米。

文化惠民深入實(shí)施。創(chuàng)建全國書香社區(qū)2個(gè)，建成國家一級(jí)圖書館1個(gè)；深入實(shí)施文化惠民“百川工程”，獲評(píng)省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，基本形成“15分鐘社會(huì)化閱讀圈”；多部文藝精品獲得全國“群星獎(jiǎng)”；完成屠呦呦舊居整修開放、孫傳哲紀(jì)念館修繕開放、袁牧之故居修繕工程。

激發(fā)活力 和諧發(fā)展 社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

在今年臺(tái)風(fēng)“煙花”過境的關(guān)鍵時(shí)刻，海曙區(qū)月湖街道紫薇小區(qū)“鄰舍家”居民自治服務(wù)站高效運(yùn)轉(zhuǎn)，短短兩個(gè)小時(shí)志愿者就將2400多只愛心粽子送到了受災(zāi)較嚴(yán)重的石碶街道馮家村安置點(diǎn)群眾手中。

建立“鄰舍家”居民自治服務(wù)站，是海曙作為省民政廳第三批社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索實(shí)施社區(qū)治理“統(tǒng)分沉”改革的生動(dòng)實(shí)踐。截至目前，海曙建成區(qū)域公共服務(wù)中心4個(gè)、“鄰舍家”小區(qū)自治站點(diǎn)48個(gè)，真正推動(dòng)社會(huì)治理、服務(wù)重心、更多資源下沉到基層，為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。社區(qū)治理“統(tǒng)分沉”改革案例榮獲“全國市域社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。

5年來，海曙不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)基層社會(huì)治理模式，著力匯聚基層社會(huì)治理力量，激發(fā)社會(huì)活力，破解治理難題，維護(hù)人民群眾安全穩(wěn)定、安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的良性互動(dòng)。

優(yōu)化體制機(jī)制，打牢治理基礎(chǔ)。開展8項(xiàng)國家級(jí)、24項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)，5個(gè)數(shù)字化改革應(yīng)用成為全省示范，投資審批等改革走在全國前列。黨政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位清理規(guī)范整合全面完成，涉水管理、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法等體制機(jī)制進(jìn)一步理順。高質(zhì)量推進(jìn)村（社）組織換屆選舉“三改五”“一肩挑”，164個(gè)應(yīng)換屆村、97個(gè)應(yīng)換屆社區(qū)全面完成換屆選舉。

保障安居樂業(yè)，維護(hù)平安環(huán)境。成立全省首家社會(huì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，打造善集·寧波市公益街，全區(qū)社會(huì)組織有5400余家，公益創(chuàng)投活動(dòng)累計(jì)資助1216個(gè)公益項(xiàng)目，輻射范圍超70萬人次。建成全國社會(huì)工作服務(wù)示范點(diǎn)2個(gè)，區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心榮獲全國百強(qiáng)，黨建引領(lǐng)下的社區(qū)協(xié)商做法入選首屆中國城市治理創(chuàng)新獎(jiǎng)。扎實(shí)開展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)綜合績(jī)效全市第一，刑事發(fā)案數(shù)、生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降，成為省食品安全區(qū)，連續(xù)16年被評(píng)為省平安區(qū)，捧得全省首批“一星平安金鼎”。

精準(zhǔn)抗疫抗臺(tái)，守護(hù)幸福生活。海曙廣大黨員干部群眾守望相助，從阻擊防控到常態(tài)防控，筑牢了樞紐型中心城區(qū)抗擊疫情的堅(jiān)固防線。發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)精神，打贏“利奇馬”“煙花”“燦都”等臺(tái)風(fēng)防御戰(zhàn)，在風(fēng)雨中凝聚人心、匯聚民力，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷得到提升。