摘要：川報(bào)觀察客戶端記者 鄭先聰 寇敏芳6月27日，資陽(yáng)市人民政府與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動(dòng)資陽(yáng)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)建設(shè)。自6月中旬以來(lái)，“加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)”專題討論活動(dòng)在全市黨員干部中轟轟烈烈展開(kāi)，各級(jí)各部門紛紛就“如何深化市...

川報(bào)觀察客戶端記者 鄭先聰 寇敏芳

6月27日，資陽(yáng)市人民政府與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動(dòng)資陽(yáng)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)建設(shè)。自6月中旬以來(lái)，“加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)”專題討論活動(dòng)在全市黨員干部中轟轟烈烈展開(kāi)，各級(jí)各部門紛紛就“如何深化市情認(rèn)識(shí)”“理清發(fā)展思路”“如何抓住用好發(fā)展機(jī)遇”三個(gè)專題建言獻(xiàn)策、表態(tài)出力。

資陽(yáng)“十三五”規(guī)劃提出：未來(lái)著力打造成渝制造業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)和航空都市“三區(qū)一都市”總體構(gòu)想。為什么資陽(yáng)市委要特別把“內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)”拿出來(lái)大討論？尤其在剛剛經(jīng)歷區(qū)劃調(diào)整后，如何建設(shè)“內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)”？

“資陽(yáng)作為內(nèi)陸丘陵地區(qū)，在區(qū)劃調(diào)整后的新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，根本出路在于打破制約發(fā)展瓶頸，努力打造一流發(fā)展環(huán)境、一流投資洼地、一流開(kāi)放平臺(tái)。”資陽(yáng)市委書(shū)記周喜安說(shuō)，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)，以此引領(lǐng)和帶動(dòng)“三區(qū)一都市”建設(shè)，是推進(jìn)資陽(yáng)改革發(fā)展主要著力方向。“通過(guò)深入開(kāi)展討論活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，打破傳統(tǒng)觀念束縛，以新的理念指導(dǎo)前沿區(qū)建設(shè)新的實(shí)踐，以新的實(shí)踐推動(dòng)事業(yè)發(fā)展?！?/p>

南車玉柴繁忙的發(fā)動(dòng)機(jī)組裝生產(chǎn)線。

差距在哪兒？

區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)疑惑：信心不夠？動(dòng)力不足？

近年來(lái)，資陽(yáng)連續(xù)經(jīng)歷了考驗(yàn)：宏觀經(jīng)濟(jì)下行的大趨勢(shì)、行政區(qū)劃調(diào)整……資陽(yáng)該如何定位自己，又何去何從？

當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)展不進(jìn)則退，這是資陽(yáng)面臨的極大挑戰(zhàn)。但是，最大的挑戰(zhàn)還在于，黨員干部中存在的無(wú)所適從的困頓與迷茫，是思想僵化、觀念保守，因循守舊、不思進(jìn)取，缺乏擔(dān)當(dāng)、無(wú)所作為等突出問(wèn)題。

“思想解放不夠，不愿改革創(chuàng)新，害怕踩踏紅線。”資陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)清醒認(rèn)識(shí)到，工作推動(dòng)乏力、工程推進(jìn)緩慢有客觀原因也有主觀原因。而除了客觀條件和程序要求，主觀原因則是跳不出原有的條條框框，不敢創(chuàng)新不敢擔(dān)當(dāng)。

因此，“加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)”大討論活動(dòng)主要圍繞三個(gè)專題展開(kāi)：一是深化市情認(rèn)識(shí)，解決怎么看的問(wèn)題，通過(guò)討論認(rèn)識(shí)到資陽(yáng)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，為下一步加快發(fā)展定好位；二是理清發(fā)展思路，解決怎么辦的問(wèn)題，積極學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，力爭(zhēng)在新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)；三是抓住發(fā)展機(jī)遇，解決怎么干的問(wèn)題，深入討論如何進(jìn)一步解放思想，打破制約發(fā)展瓶頸，努力打造一流發(fā)展環(huán)境。

城東醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)園。

信心在哪兒？

審視后的振作：直面挑戰(zhàn)搶抓先機(jī)

“塊頭小了，挑戰(zhàn)和機(jī)遇未變?！辟Y陽(yáng)市長(zhǎng)陳吉明強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)陽(yáng)劃歸成都，雖然資陽(yáng)的“塊頭”變小了，但資陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)沒(méi)有變，地域優(yōu)勢(shì)仍然沒(méi)有改寫(xiě)，機(jī)遇仍沒(méi)有改變。

新機(jī)場(chǎng)不在資陽(yáng)，資陽(yáng)還能打造“航空都市”嗎？資陽(yáng)距離已開(kāi)工建設(shè)的成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅25公里，在規(guī)劃建設(shè)的成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中，資陽(yáng)片區(qū)面積約250平方公里，占總規(guī)劃面積40%以上；省上支持推動(dòng)資陽(yáng)全域打造國(guó)際化程度高、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的航空城市?！耙虼耍翢o(wú)疑義，資陽(yáng)依然可以打造‘航空都市’。”資陽(yáng)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。緊緊圍繞臨空經(jīng)濟(jì)，雁江可依托現(xiàn)代物流裝備，發(fā)展高端制造業(yè)；安岳可依托現(xiàn)代物流和電子商務(wù)載體，發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)；樂(lè)至可進(jìn)軍緊缺產(chǎn)品領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使紡織業(yè)邁向高端、邁向新型。

“積極支持資陽(yáng)市建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”“支持建設(shè)成都地鐵18號(hào)線至成渝客專資陽(yáng)北站延伸線（軌道交通）”“支持成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)經(jīng)資陽(yáng)至潼南高速公路加快建設(shè)”“支持將成簡(jiǎn)快速通道延伸至資陽(yáng)”、“支持建設(shè)張家?guī)r水庫(kù)直接引水至老鷹水庫(kù)”“給予資陽(yáng)市財(cái)政資金補(bǔ)助”……整整10條省政府、成都市即將給予資陽(yáng)的支持事項(xiàng)，白紙黑字地烙在資陽(yáng)未來(lái)發(fā)展進(jìn)程中。

以成都新機(jī)場(chǎng)為新起點(diǎn)，資陽(yáng)規(guī)劃了“二高二快二軌”等一批機(jī)場(chǎng)場(chǎng)外綜合交通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)民航、軌道、公路零距離換乘。如今，在省政府和成都市的大力支持下，資陽(yáng)建設(shè)“鐵公機(jī)”的現(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)將大大加速。

“資陽(yáng)率先謀劃建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)，走在內(nèi)陸地區(qū)前列，將在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)黨委書(shū)記王玲對(duì)資陽(yáng)正在開(kāi)展的大討論高度評(píng)價(jià)。

新生產(chǎn)下線的四川現(xiàn)代創(chuàng)虎重卡。

目標(biāo)是什么？

瞄準(zhǔn)一流：打造一流開(kāi)放平臺(tái)

5月13日，資陽(yáng)市政府在《內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)規(guī)劃編制工作方案》中提到，緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群和省委、省政府“三大發(fā)展戰(zhàn)略”等重大戰(zhàn)略部署，抓住天府新區(qū)建設(shè)、成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（資陽(yáng)基地）建設(shè)等重大機(jī)遇，立足資源比較優(yōu)勢(shì)等，全面推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)建設(shè)，努力打造一流發(fā)展環(huán)境、一流投資洼地、一流開(kāi)放平臺(tái)，努力推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)建設(shè)。

三個(gè)“一流”的目標(biāo)，代表著資陽(yáng)全新的“看齊意識(shí)”。而在資陽(yáng)市干部群眾心中，也憋著一股勁：向先進(jìn)看齊，向發(fā)達(dá)地區(qū)看齊。一些工作也加快推進(jìn)，初現(xiàn)成效：

在全省率先通過(guò)資陽(yáng)市建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)實(shí)施方案，以創(chuàng)新旅游發(fā)展、監(jiān)管體制為突破，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，按照“二區(qū)三帶四園”旅游產(chǎn)業(yè)布局，初步形成以“蜀人原鄉(xiāng)、紅色帥鄉(xiāng)、石刻之鄉(xiāng)”為品牌的西部鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地；率先出臺(tái)“綠化全市”行動(dòng)方案，將用3年時(shí)間，把雁江區(qū)建成省級(jí)森林城市，安岳縣、樂(lè)至縣建成國(guó)家級(jí)綠化模范縣。

尤其是6月初，國(guó)家發(fā)改委將資陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)名單，標(biāo)志著資陽(yáng)市擁有第一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)牌子。目前，資陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)正在申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。資陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將以打造內(nèi)陸開(kāi)放先行區(qū)為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手，以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化（汽車·機(jī)車）產(chǎn)業(yè)基地三個(gè)國(guó)家級(jí)品牌申報(bào)和建設(shè)、中韓資陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（資陽(yáng)基地）兩個(gè)中韓合作園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，打造開(kāi)放合作“高地”、投資創(chuàng)業(yè)“洼地”，建設(shè)一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。

安岳電子商務(wù)服務(wù)中心。

關(guān)鍵靠怎么？

解放思想：改革創(chuàng)新干事?lián)?dāng)

目前，“加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)”大討論正在資陽(yáng)全面展開(kāi)，各級(jí)各部門針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)、金融創(chuàng)新和投融資體制建設(shè)、重大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)、高效透明的政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)、內(nèi)陸開(kāi)放人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，掀起了一輪大討論、大調(diào)研的熱潮。

資陽(yáng)市委常委、組織部部長(zhǎng)周宇表示，開(kāi)展“加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)”專題討論活動(dòng)不僅是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要載體，也是市委面對(duì)新的形勢(shì)、著眼資陽(yáng)未來(lái)發(fā)展作出的重大部署，對(duì)于進(jìn)一步解放思想，凝聚廣泛共識(shí)，堅(jiān)定全市人民信念，調(diào)動(dòng)一切積極因素，奮力開(kāi)創(chuàng)資陽(yáng)發(fā)展新局面，具有十分重要的意義。資陽(yáng)市委宣傳部部長(zhǎng)陳凱也表示，黨員干部應(yīng)該站在更高更深層的視角去看待資陽(yáng)目前所面臨的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，接受思想洗禮，提振精神狀態(tài)，積極奮發(fā)有為，干事?lián)?dāng)。

資陽(yáng)各區(qū)縣、各級(jí)各部門也積極投身大討論中，并創(chuàng)新推動(dòng)工作開(kāi)展。

安岳縣作為全省人口第一大縣，縣委書(shū)記許志勛在接受采訪時(shí)說(shuō)，安岳縣正在積極思考如何主動(dòng)迎接機(jī)場(chǎng)所帶來(lái)的輻射影響，如何發(fā)揮連接重慶的“橋頭堡”優(yōu)勢(shì)，加快建成成渝中部特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園資陽(yáng)基地作為建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)的重要平臺(tái)之一，目前啟動(dòng)了開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（資陽(yáng)基地）規(guī)劃編制工作，同時(shí)啟動(dòng)2萬(wàn)平方米創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)到2016年底建成省級(jí)科技創(chuàng)新孵化園區(qū)。

“要將旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)作為資陽(yáng)加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)的平臺(tái)，作為傳承文化的載體。同時(shí)旅游營(yíng)銷方式應(yīng)該轉(zhuǎn)變，應(yīng)大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)?！辟Y陽(yáng)市旅游局副局長(zhǎng)張澤淼說(shuō)，資陽(yáng)在全國(guó)首次提出“鄉(xiāng)村旅游公園”規(guī)劃?！耙浞纸柚墙枘X，請(qǐng)專家、開(kāi)講堂，為資陽(yáng)服務(wù)業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)把資陽(yáng)變成物流中心、電商集聚區(qū)等?！辟Y陽(yáng)市商務(wù)局副局長(zhǎng)張君林說(shuō)。

本文編輯：張通