摘要：“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色?！边M(jìn)入農(nóng)歷十月，雖然已是初冬，但是沱江沿岸仍舊郁郁蔥蔥，宛如一幅迷人的山水畫，令人流連忘返。沱江美景。全媒體記者 秦建華 攝近年來，資陽市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加大生態(tài)環(huán)境保...

“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色。”進(jìn)入農(nóng)歷十月，雖然已是初冬，但是沱江沿岸仍舊郁郁蔥蔥，宛如一幅迷人的山水畫，令人流連忘返。

沱江美景。全媒體記者 秦建華 攝

近年來，資陽市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推動(dòng)沱江流域、涪江流域水污染防治，深化大氣、水和土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村污染治理，全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。

A

聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

安岳縣文化鎮(zhèn)燕橋村。趙明 攝

大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。近年來，我市深入實(shí)施“大氣十條”和三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，通過揚(yáng)塵、油煙、機(jī)動(dòng)車污染、建筑施工、磚瓦行業(yè)整治五大攻堅(jiān)行動(dòng)，深化“定點(diǎn)包片·聯(lián)合執(zhí)法”行動(dòng)等措施，徹底扭轉(zhuǎn)了此前大氣環(huán)境質(zhì)量改善落后的被動(dòng)局面。2019年我市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入達(dá)標(biāo)城市行列，有5個(gè)月份進(jìn)入全國168個(gè)重點(diǎn)城市前20名，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率87.1%。截至11月1日，今年資陽主城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)271天，優(yōu)良天數(shù)率為88.6%。其中，9月份大氣環(huán)境質(zhì)量位列全省第一名、全國第三名。

水環(huán)境形勢逐步好轉(zhuǎn)。通過持續(xù)用力攻堅(jiān)整治，有效遏制2013年—2016年全市水環(huán)境質(zhì)量逐年下降勢頭，2017年下半年以來沱江干流轄區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，2018年以來市級(jí)集中式飲用水水源地老鷹水庫水質(zhì)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，2019年九曲河實(shí)現(xiàn)消除劣Ⅴ類達(dá)Ⅳ類水質(zhì)、2020年上半年實(shí)現(xiàn)達(dá)Ⅲ類水質(zhì)，全市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。全市累計(jì)建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠51座，市城市生活污水處理廠等4座污水處理廠完成提標(biāo)擴(kuò)能改造，九曲河21個(gè)排污口完成整治20個(gè)，陽化河84個(gè)排污口全部完成整治。今年上半年，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

字庫山公園一角。全媒體記者 秦建華 攝

土壤污染防治工作縱深推進(jìn)。全面完成農(nóng)用地土壤污染調(diào)查并進(jìn)入成果運(yùn)用階段，正開展成果解析報(bào)告編制；有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，確定布點(diǎn)地塊8處并完成布點(diǎn)方案編制；布設(shè)省控監(jiān)測點(diǎn)位39個(gè)、初步確定國控監(jiān)測點(diǎn)位49個(gè)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位縣區(qū)全覆蓋，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

雁江區(qū)豐裕鎮(zhèn)高洞村。全媒體記者 秦建華 攝

生態(tài)環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代、利在千秋，面對(duì)污染防治的重大考驗(yàn)，資陽堅(jiān)持重拳出擊，鐵腕治污，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，一幅天藍(lán)、水清、地綠的生態(tài)畫卷徐徐展開。“取之有度，用之有節(jié)”，已然成為全市各級(jí)各部門樹立生態(tài)環(huán)保意識(shí)、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的行動(dòng)自覺，生態(tài)環(huán)保思想已逐步成了社會(huì)生活中的主流文化。

B

嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法 有效遏制環(huán)境違法

2017年以來我市連續(xù)四年將6月作為全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)集中宣傳月，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)同頻共振，營造出人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成了齊抓共管生態(tài)環(huán)保工作的格局。

為更好地服務(wù)于成資同城化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，我市在抓好源頭預(yù)防方面持續(xù)發(fā)力，對(duì)固定污染源開展集中整治，累計(jì)核發(fā)排污許可證312戶、實(shí)施排污許可登記2239戶，落實(shí)環(huán)評(píng)審批“正面清單”，實(shí)行環(huán)評(píng)“三個(gè)一批”。2017年，全年立案416起，下達(dá)處罰決定284件，罰沒款金額1167.7萬元，行政處罰數(shù)量和金額超過前十年總和。2018年，處罰金額約3000萬元。通過連續(xù)兩年的嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，2019年效果初顯，全年下達(dá)處罰決定回落為123件，處罰金額下降到715萬元，我市的環(huán)境違法行為得到有效遏制。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題具有重要意義。在第二輪中央環(huán)保督察中，資陽是全省唯一一個(gè)無加“*”信訪件的市（州），群眾信訪舉報(bào)75件，交辦量居全省第三少，截至2021年9月底，中央環(huán)保督察信訪交辦件辦結(jié)92%，辦結(jié)率高于全省平均水平。同時(shí)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”追責(zé)問責(zé)的38個(gè)問題開展限時(shí)整改。

C

構(gòu)建責(zé)任體系 打造環(huán)?！百Y陽樣本”

生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度貫穿源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明建設(shè)全過程，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐和制度保障。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出了“嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”的重點(diǎn)任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須堅(jiān)持鞏固、完善發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。

針對(duì)過去推動(dòng)環(huán)保工作的主要責(zé)任在部門、環(huán)保責(zé)任落實(shí)存在層層遞減、環(huán)保責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督力度不夠、環(huán)保工作失職處罰力度不夠等問題和現(xiàn)象，近年來，資陽圍繞定責(zé)、明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、追責(zé)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政治責(zé)任、細(xì)化落實(shí)責(zé)任、實(shí)化監(jiān)管責(zé)任、優(yōu)化延伸層級(jí)責(zé)任，在全省率先創(chuàng)新探索并構(gòu)建起直通“市-縣-鄉(xiāng)-村”四級(jí)的環(huán)保責(zé)任體系，打通生態(tài)環(huán)保明責(zé)定責(zé)、問責(zé)追責(zé)“最后一公里”。

樂至縣蟠龍湖。全媒體記者 秦建華 攝

蟠龍河是涪江一級(jí)支流瓊江的支流之一，過去這里生活污水直排、生活垃圾隨意丟棄的現(xiàn)象屢禁不止。為了徹底扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，樂至縣蟠龍鎮(zhèn)將境內(nèi)的蟠龍河劃分河段，由鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)河長，由村（社區(qū)）書記擔(dān)任村級(jí)河長，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立了鎮(zhèn)村組三級(jí)“河長信息員”隊(duì)伍，共102支隊(duì)伍、356人，每月重點(diǎn)排查河道環(huán)境衛(wèi)生、違規(guī)違建、侵占河道等情況。而為了切實(shí)履行好管、治、?！叭灰惑w”職責(zé)，該鎮(zhèn)實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)化·清單化·項(xiàng)目化·績效化”工作方式，促進(jìn)河段長、監(jiān)督員、保潔員責(zé)任全面落實(shí)。蟠龍河的水污染防治工作也實(shí)現(xiàn)了從“無人管”到“人人管”，從“政府管”到“群眾管”，從“管不住”到“管得好”的良好轉(zhuǎn)變。

如今，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系已在全市推開，資陽完善的環(huán)保責(zé)任體系，不僅解決了國省環(huán)保責(zé)任體系中只到縣、到部門而未到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的問題，還推動(dòng)環(huán)保職能職責(zé)向基層延伸，打通環(huán)保責(zé)任體系建設(shè)“最后一公里”，為全省生態(tài)環(huán)保體系建設(shè)提供了“資陽樣本”，為資陽生態(tài)環(huán)境建設(shè)插上了騰飛的翅膀。

D

擘畫美好藍(lán)圖 助力美麗中國建設(shè)

今年是“十四五”開局之年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加勁提速?！兑?guī)劃綱要》提到，共筑長江上游生態(tài)屏障，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面加快生態(tài)文明建設(shè)。資陽作為長江上游的城市之一、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中西迎成都東接重慶的“雙門戶”，奔赴美好未來的同時(shí)，也定下了生態(tài)文明建設(shè)新的目標(biāo)。

字庫山公園一角。全媒體記者 秦建華 攝

到2025年，全市大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，輻射和聲環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，主要污染物排放總量進(jìn)一步削減，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革取得新突破，基本建成資陽市“智慧環(huán)保”體系，初步構(gòu)建功能合理、系統(tǒng)完善的生態(tài)安全格局，基本建成與小康社會(huì)相協(xié)調(diào)的良好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)水清地綠，為2035年實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

生態(tài)治理，道阻且長，行則將至。下一步，資陽將緊緊圍繞省委“一干多支”、成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化生態(tài)管控空間、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境鐵軍，在生態(tài)文明建設(shè)中，交出一份不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的資陽答卷。

全媒體記者 陳維