摘要：7月10日傍晚，在貢井區(qū)勝利路社區(qū)通航城市廣場(chǎng)小區(qū)的花園里，57歲的楊玉勤正和姐妹們伴著音樂翩翩起舞。楊玉勤從沒想過晚年的生活還會(huì)再次 “發(fā)光”——直到今年4月，勝利路社區(qū)“銀齡服務(wù)站”成立，并成功孵化了“星源藝術(shù)團(tuán)”等三支社區(qū)社會(huì)組織，讓...

7月10日傍晚，在貢井區(qū)勝利路社區(qū)通航城市廣場(chǎng)小區(qū)的花園里，57歲的楊玉勤正和姐妹們伴著音樂翩翩起舞。楊玉勤從沒想過晚年的生活還會(huì)再次 “發(fā)光”——直到今年4月，勝利路社區(qū)“銀齡服務(wù)站”成立，并成功孵化了“星源藝術(shù)團(tuán)”等三支社區(qū)社會(huì)組織，讓她對(duì)生活煥發(fā)了新的熱情。

110余個(gè)社會(huì)組織、500余個(gè)社區(qū)社會(huì)組織正活躍在貢井的各社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校，他們走進(jìn)百姓中，為群眾帶去養(yǎng)老、青少年心理干預(yù)等多方面的服務(wù)。

隨著社會(huì)組織的加快培育和發(fā)展，社會(huì)組織正在自貢西城大地溫潤的土壤里成長，讓這片土地?zé)òl(fā)出了新的活力：政府與群眾之間有了一座暖心的橋梁，人與人的關(guān)系變得和諧融洽，鄰里之間有了互動(dòng)，困境中的人們得到了更好的幫助。

制度改革：打破制約發(fā)展的“透明”壁壘

近年來，貢井區(qū)推行直接登記制度。以重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織為目標(biāo)，對(duì)4類社會(huì)組織全面實(shí)施直接申請(qǐng)登記，簡化審批程序。

同時(shí)，實(shí)行備案管理制度。對(duì)社區(qū)社會(huì)組織降低資金、人員等準(zhǔn)入門檻，對(duì)暫不具備登記條件的社區(qū)社會(huì)組織實(shí)行備案管理，鼓勵(lì)支持備案社會(huì)組織開展公益服務(wù)性、文體娛樂性活動(dòng)，積極參與社區(qū)服務(wù)和基層治理。

打破制約發(fā)展的“透明”壁壘，迎來了社會(huì)組織雨后春筍般的發(fā)展——目前，全區(qū)登記注冊(cè)的社會(huì)組織有111個(gè)，其中社團(tuán)71個(gè)，民辦非企業(yè)40個(gè)。

此外，貢井區(qū)還通過采用政府購買服務(wù)、基金會(huì)資助等方式，重點(diǎn)孵化培育社區(qū)社會(huì)組織500余個(gè)，團(tuán)結(jié)了一大批群眾，開展文化體育、宣傳教育、志愿服務(wù)、環(huán)境治理、矛盾調(diào)解、安全防護(hù)等社區(qū)服務(wù)。

鹽都時(shí)代悲鴻文化中心（資料圖）

于是，貢井人享受到了越來越多的民生服務(wù)——

在勝利路社區(qū)，“銀齡服務(wù)站”成功孵化星源藝術(shù)團(tuán)、四海合唱隊(duì)、聚愛社志愿服務(wù)隊(duì)等三支社會(huì)組織，通過整合實(shí)施一批社區(qū)服務(wù)小微項(xiàng)目，引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)自我服務(wù)、自我管理、自我治理，讓老年人退而不休、老有所為，老有所樂。

在老街子社區(qū)，創(chuàng)新推廣“公益+”社會(huì)組織工作品牌，將上門醫(yī)療、青少年法治課堂、青少年心理輔導(dǎo)、家政培訓(xùn)、非遺文化進(jìn)社區(qū)等公益服務(wù)帶到了社區(qū)居民的生活中。同時(shí)，結(jié)合社區(qū)“幸福基金”積分制度，主動(dòng)承接社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)社區(qū)居民參與基層治理，共治共建共享和諧社區(qū)。

增能計(jì)劃：為社會(huì)組織成長“造空間”

如何讓社會(huì)組織更加長足規(guī)范發(fā)展？今年，貢井區(qū)率先在貢井街、長土街和筱溪街實(shí)施“增能計(jì)劃”試點(diǎn)，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，探索實(shí)行“1+N+X”培育模式，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展一批社區(qū)社會(huì)組織。

“1+N+X”即：依托鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)站，在每個(gè)鎮(zhèn)（街）建立或引入1個(gè)樞紐型社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)（或服務(wù)中心），負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行引導(dǎo)、服務(wù)和管理；在每個(gè)社區(qū)建立N個(gè)基本型社區(qū)社會(huì)組織，工作內(nèi)容主要包括社區(qū)服務(wù)、慈善救助、文化體育、社區(qū)維權(quán)等；“X”即立足本社區(qū)特點(diǎn)，突出培育特色型社區(qū)社會(huì)組織，為創(chuàng)新社會(huì)治理提供多樣化治理手段。

“增能計(jì)劃”使社區(qū)社會(huì)組織有了新的發(fā)展動(dòng)力，最終惠及了百姓——

以老街子社區(qū)“貢井區(qū)幸福人社會(huì)服務(wù)中心”例子來說，該中心正式注冊(cè)登記成為城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類的社會(huì)組織后，“引”來志愿者20名、社會(huì)公益組織3個(gè)常駐社區(qū)，為社區(qū)居民提供幫扶救助、培訓(xùn)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、家庭教育等常態(tài)化的志愿服務(wù)。

“老街子社區(qū)是典型的老舊社區(qū)，基礎(chǔ)條件差，貧困人口、孤寡老人等特殊群體占到社區(qū)居民70%以上。而社區(qū)工作人員有限，要逐一滿足居民們的訴求，實(shí)在是高難度?！崩辖肿由鐓^(qū)黨委書記楊霞對(duì)此深有感觸。

專業(yè)的人干專業(yè)的事，效果立竿見影。

社區(qū)社會(huì)組織建立后，整合社會(huì)力量創(chuàng)新推廣“公益+”社會(huì)組織工作品牌，積極融入社區(qū)基層治理：“公益+醫(yī)療”提供上門醫(yī)療服務(wù)；“公益+教育”提供青少年法治教育、青少年心理輔導(dǎo)等；“公益+就業(yè)”通過家政培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)幫助社區(qū)留守婦女提高就業(yè)技能；“公益+文化”通過舉辦“端午節(jié)包粽子”“建黨100周年”等慶?；顒?dòng)，豐富群眾文化生活；“公益+非遺傳承”通過參與老街子社區(qū)幸福染坊活動(dòng)，傳承非遺文化。

“以前我們矛盾很多，生活也很孤單?！鄙鐓^(qū)居民李國君說，現(xiàn)在的生活有了點(diǎn)“年輕的味道”，他覺得充實(shí)又溫暖。

內(nèi)培外引：激蕩社區(qū)治理“源頭活水”

時(shí)值暑假，長土街黃泥坳社區(qū)的兒童服務(wù)站內(nèi)，孩子們充滿童真的朗誦聲和歡笑聲不時(shí)傳出——在這里，孩子們不僅可以免費(fèi)享受家庭作業(yè)輔導(dǎo)、興趣班輔導(dǎo)等，還可以參加社會(huì)公益互動(dòng)及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

小朋友們?cè)邳S泥坳社區(qū)兒童服務(wù)站玩得不亦樂乎

黃泥坳社區(qū)未成年人占比超過30%，近年來，居民日益增長的服務(wù)需求和社區(qū)服務(wù)能力有限之間的矛盾日益突出。

長土街道通過政府購買服務(wù)，將專業(yè)的社會(huì)組織自貢靈犀義工聯(lián)合會(huì)引入黃泥坳社區(qū)，開設(shè)了黃泥坳社區(qū)兒童服務(wù)站項(xiàng)目。

同樣是“服務(wù)”，政府購買后有何不同？“資源更豐富、服務(wù)更專業(yè)、管理更完善?！鄙鐓^(qū)黨支部書記謝英說。

缺乏專業(yè)人才以及自身能力不足是制約社會(huì)組織發(fā)展的關(guān)鍵因素。基于此，貢井區(qū)以搭建區(qū)級(jí)孵化園、鎮(zhèn)街孵化中心、社區(qū)孵化平臺(tái)和小區(qū)實(shí)踐基地“四級(jí)孵化體系”為載體，通過“內(nèi)培外引”，引導(dǎo)多元主體參與基層治理，促進(jìn)社會(huì)組織良性持續(xù)發(fā)展。

具體來說，區(qū)級(jí)孵化園是“指揮家”，為初創(chuàng)期的社區(qū)社會(huì)組織提供資金、信息等支持。鎮(zhèn)街孵化中心是“大管家”為轄區(qū)社區(qū)社會(huì)組織提供黨建指導(dǎo)、培育孵化、項(xiàng)目扶持三大服務(wù)；社區(qū)孵化平臺(tái)是“中間人”，為社區(qū)社會(huì)組織提供培育、活動(dòng)場(chǎng)所；小區(qū)實(shí)踐基地是“落腳地”，為社區(qū)社會(huì)組織提供能力實(shí)踐、問題發(fā)現(xiàn)、服務(wù)匹配等支持。

改革帶來了什么？以黃泥坳社區(qū)為例，近年來，“壹基金”兒童服務(wù)站、“煥享號(hào)”綠色公益行等15家社會(huì)組織在該社區(qū)安家落戶，從活動(dòng)陣地建設(shè)到活動(dòng)創(chuàng)新、載體設(shè)計(jì)等都出現(xiàn)了積極變化。

“通過激活需求帶動(dòng)資源整合，最終實(shí)現(xiàn)專業(yè)組織帶動(dòng)專業(yè)服務(wù)，讓服務(wù)更加精準(zhǔn)、功能更加完備、治理更加有效?！必暰畢^(qū)委組織部負(fù)責(zé)人說。（周嘉 程潔）

編輯：陳翠