摘要：高鐵商務區(qū)一隅。黎濤 攝李家鎮(zhèn)桂花湖村藤椒基地業(yè)主給村民發(fā)放土地租金（資料圖）●黎濤3月8日、9日，順慶區(qū)政協(xié)六屆五次會議、順慶區(qū)六屆人大六次會議相繼開幕，會議總結了順慶“十三五”主要成就，安排了2021年重點工作，描繪了“十四五”順慶發(fā)展...

高鐵商務區(qū)一隅。黎濤 攝

李家鎮(zhèn)桂花湖村藤椒基地業(yè)主給村民發(fā)放土地租金（資料圖）

●黎濤

3月8日、9日，順慶區(qū)政協(xié)六屆五次會議、順慶區(qū)六屆人大六次會議相繼開幕，會議總結了順慶“十三五”主要成就，安排了2021年重點工作，描繪了“十四五”順慶發(fā)展藍圖。

“十三五”時期是順慶發(fā)展史上波瀾壯闊、蕩氣回腸的五年，是順慶人民奮進富民強區(qū)、逐夢全面小康的五年。尤其是2020年，面對疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙重任務、雙重考驗，順慶交出了亮眼“答卷”。會議還提出了“十四五”乃至更長時間順慶發(fā)展的主要支撐———“1353”發(fā)展戰(zhàn)略，明晰了2021年緊扣“主城功能核心區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)”實施好“1353”發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措、路徑等。

緊緊扭住三個“十大行動” 2021年“施工圖”振奮人心

“2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是‘十四五’規(guī)劃開局之年，也是順慶建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展示范區(qū)的起步之年，我們將大力實施區(qū)委‘1353’發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展?！薄皟蓵鄙希瑓^(qū)政府主要領導承諾。

發(fā)展需要支撐，支撐需要抓手。2021年，順慶區(qū)將始終緊扣臨江新區(qū)、中心主城、美麗鄉(xiāng)村“三大板塊”戰(zhàn)略支撐，大力實施三個“十大行動”，全力打造高質量發(fā)展增長極。

大力實施臨江新區(qū)建設“十大行動”。加快推進高新區(qū)建設，積極爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。加快高鐵商務區(qū)建設，建成“雙子塔”，加速推進火車北站擴建，打造高鐵城市門戶。規(guī)劃建設總部經(jīng)濟園，力爭招引5家以上企業(yè)總部入駐。持續(xù)推進大學城建設，加快建設南充電影工業(yè)職業(yè)學院，啟動川北醫(yī)學院大學城校區(qū)、市區(qū)縣“1+5”黨校建設，推動西華師范大學、南充職業(yè)技術學院等院校入駐，規(guī)劃建設大學城科創(chuàng)中心及奧體城。啟動建設南充水城，打造以特色商業(yè)水街、五星級酒店、高端居住為核心的城市會客廳。建成順蓬營大道（順慶段），加快臨江大道、高新大道、通江大道、順興大道等城市干道建設，拓展臨江新區(qū)交通骨架。加快推進臨江城市中央森林公園建設，規(guī)劃建設一批公園綠地，打造公園城市示范區(qū)。

大力實施主城更新“十大行動”。完成中城、西城等1萬余戶老舊小區(qū)改造，將三公街片區(qū)建成全省老舊小區(qū)改造示范點，努力打造特色歷史文化街區(qū)。完成西巷周邊道路建設，提升涪江路、絲綢路等城市道路，貫通華新路至四海街隧道，暢通城市道路“微循環(huán)”。建成嘉陵江將軍路大橋，拓寬跨江東進交通通道。開工建設南煉記憶公園，建成清暉閣、濱河公園等一批市民公園，提升城市魅力。完成清泉壩道路、排水、路燈、綠化等功能升級，加快建設城區(qū)5G基站、公共充電樁、立體停車場等配套設施，著力補齊城市功能短板。

大力實施鄉(xiāng)村振興“十大行動”。嚴格落實5年過渡期政策和“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。加快建設蘆溪小食品加工園區(qū)，支持蘆溪、李家、雙橋建設特色集鎮(zhèn)，編制金臺、漁溪等集鎮(zhèn)規(guī)劃，形成“一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一景”發(fā)展格局。完善鄉(xiāng)村基礎設施，加快建設永豐水庫、西河生態(tài)旅游快速通道，大力實施農村危房改造，新（改）建村組道路60公里，實施安保工程30公里。加強人居環(huán)境整治，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提標改造，力爭農村垃圾無害化處理率達95%以上。加快美麗鄉(xiāng)村建設，打造元寶山村、小河壩村、天生橋村等一批美麗村莊。

同時，持之以恒優(yōu)化發(fā)展質量，堅定不移升級“三次產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興區(qū)，實體強區(qū)。

大力實施“1353”發(fā)展戰(zhàn)略 展望“十四五”信心滿滿

在全市加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設背景下，“十四五”期間，順慶區(qū)將緊緊圍繞“1353”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展示范區(qū)”這一戰(zhàn)略目標，聚焦聚力“三大板塊”，緊盯緊扣“五大重點”戰(zhàn)略路徑，扭住扭緊三個“十大行動”戰(zhàn)略抓手，奮力推動順慶經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

“建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展示范區(qū)是對發(fā)展大勢、發(fā)展取向、發(fā)展階段的精準把握，順慶將一以貫之，一往無前，一抓到底?！眳^(qū)委主要領導表示。

聚焦聚力“三大板塊”戰(zhàn)略支撐不動搖。針對臨江新區(qū)板塊堅持“兩翼齊飛”。重點突破以高新大道為軸線的高新片區(qū)，打造先進制造業(yè)聚集地和生態(tài)圈; 重點突破以學府大道和臨江大道為軸線的北部新城片區(qū)，打造高品質生活宜居宜業(yè)地。堅持“三核共振”。以高新區(qū)為核心，爭創(chuàng)國家級高新區(qū); 以大學現(xiàn)代新城為核心，打造大學城、科創(chuàng)城、文旅城；以南充水城、中央森林公園、大營山為核心，推動文旅一體化發(fā)展。堅持“五路并舉”，統(tǒng)籌推進基礎先行、城市拓展、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護、民生改善，真正呈現(xiàn)濃都的國家氣場、巴蜀氣派、山水氣質。

圍繞“中心主城”板塊聚焦聚力。著力完善城市功能。根據(jù)區(qū)域布局，新(改)建一批學校、醫(yī)院、市場等，新(改)建一批城市公園，啟動煉油廠片區(qū)改造，加快“智慧城市”建設，推進城市精細管理，讓城市更有溫度。著力提升城市品質，強力實施老舊小區(qū)改造，持續(xù)推進城市街道修復，新打造一批城市地標;振興繁榮都市商圈，營造一批創(chuàng)業(yè)場景、生活場景、消費場景，讓城市更有風度。著力延續(xù)城市文脈。擦亮三國文化、紅色文化、嘉陵江文化“三張名片”，著力提升一批景點景區(qū)，打造一批特色街區(qū)，讓城市更有厚度。通過努力，真正把中心主城建設成為“聞者向往、來者依戀、居者自豪”的現(xiàn)代都市。

圍繞“美麗鄉(xiāng)村”板塊聚焦聚力。推進農業(yè)高質高效。嚴守耕地紅線，保證糧食安全；加快發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、體驗農業(yè)、庭院經(jīng)濟，建設一批現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和都市農業(yè)公園，培育一批農業(yè)知名品牌;大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)農旅結合、三產(chǎn)融合。促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。堅持多點多極、特色鮮明，打造一批“大而強”“特而?！钡奶厣?zhèn);統(tǒng)籌推進村落文化傳承、村莊形態(tài)提升，打造一批幸福美麗村莊;實施“綠水青山”保護行動，讓鄉(xiāng)村山青水綠。要實現(xiàn)農民富裕富足。持續(xù)鞏固脫貧成果，大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，確保群眾穩(wěn)定增收;扎實推進城鄉(xiāng)公交、安全飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就學、通信網(wǎng)絡“五個一體化”工程，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件;深入推進鄉(xiāng)村治理，扎實開展鄉(xiāng)風文明塑造，營造舒適舒心的生活環(huán)境。通過努力，真正將鄉(xiāng)村建設成為“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。

“藍圖繪就，只有轉化為具體工作、具體行動，才能落地落實、開花結果?！眳^(qū)發(fā)改局有關負責人表示，區(qū)委提出的集中力量實施臨江新區(qū)建設“十大行動”、主城更新“十大行動”、鄉(xiāng)村振興“十大行動”，正從一張張“施工圖”變?yōu)椤翱⒐D”。

【回眸“十三五”】

經(jīng)濟實現(xiàn)追趕跨越

2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值458億元， 較2015年凈增加169.6億元，年均增長8%。

三次產(chǎn)業(yè)結構由2015年的7.4:48.1:44.5調整為2020年的6.3:38.7:55，實現(xiàn)了“二三一”向

“三二一”的重大轉變。

城市影響連連躍升

2017年被評為省級“四好農村路” 示范區(qū)、“婦幼健康優(yōu)質服務示范區(qū)”。

2018年被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣、 全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣。

2019年獲評國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設試點區(qū)、 四川省第二批省級法治示范區(qū)。

2020年成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強縣工程試點區(qū)、 省級雙擁模范區(qū)， 被評為全國縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展先進縣、全省農產(chǎn)品（蔬菜）優(yōu)勢區(qū)、 全省服務業(yè)強縣， 成功入選“中國夜經(jīng)濟繁榮百佳縣市”。

城鄉(xiāng)面貌華美蝶變

實施最大范圍的城市修復、最大體量的城市改造、最大規(guī)模的城市會戰(zhàn)，建成標美大道17條，升級道路（背街小巷）28條，濱江大道、西華大道綜合改造獲評中國建筑行業(yè)工程質量最高獎項“魯班獎”。北部新城建設加速推進， 規(guī)劃、交通、配套等向北聚集，新拓展城市面積21.8平方公里。新（改）建市民公園7座，實施城市立面改造70萬平方米，城鄉(xiāng)公交、集中供水、醫(yī)療衛(wèi)生、治安聯(lián)防、環(huán)境整治“五個一體化”基本實現(xiàn)全覆蓋。

脫貧攻堅成效顯著

建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園35個、省級鄉(xiāng)村振興示范村4個， 實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路硬化率、建制村通硬化路率、村安全飲水達標率、 村通信網(wǎng)絡覆蓋率“四個100%”。截至2018年底，31個建檔立卡貧困村全部退出、13474名貧困人口全部脫貧，全面消除“絕對貧困”。截至2020年底，無一例返貧， 脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。

[代表委員熱議]

●人大代表王曉芬

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育要異質發(fā)展， 突出特色， 以產(chǎn)業(yè)大振興讓農村群眾享受更多發(fā)展紅利?！袢舜蟠砹_迦

要提前謀劃好臨江新區(qū)建設與中心主城協(xié)同發(fā)展，在加快建設臨江新區(qū)的同時，提升中心主城核心競爭力，做到同頻共振，齊頭并進。

●人大代表唐凱

主城更新“十大行動”中，老舊小區(qū)改造行動排在首位。建議制定并完善相關規(guī)范標準，融入?yún)^(qū)域文化元素，讓老舊小區(qū)改出一片“新天地”。

●人大代表尹波

基于鄉(xiāng)村振興和臨江新區(qū)建設兩個“十大行動”考慮，建議將黃金鄉(xiāng)至順河段道路改造提上議事日程， 為農旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。同時建設小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸引更多有志之士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

●人大代表譚四成

荊溪街道作為臨江新區(qū)的一部分，轄區(qū)內在建樓盤眾多， 基礎配套設施無法及時配給，建議加快南充水城、大學城、標美大道、城市公園建設，提升新區(qū)顏值、氣質和內涵， 為臨江新區(qū)建設創(chuàng)造更為良好的發(fā)展環(huán)境。

●政協(xié)委員張欽峰

建議制訂全域農旅融合發(fā)展規(guī)劃圖、路線圖、時間表，實現(xiàn)交通環(huán)線、產(chǎn)業(yè)環(huán)線、旅游環(huán)線三線合一。在農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)生產(chǎn)裝備、 農旅發(fā)展用地等方面出臺促進農旅融合發(fā)展的獎補政策， 支持培育現(xiàn)有農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

●政協(xié)委員何田田

順慶作為南充的中心城區(qū)，具有發(fā)展康養(yǎng)民宿產(chǎn)業(yè)得天獨厚的區(qū)位、市場、資源等諸多優(yōu)勢， 應在鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃基礎上，單獨做一個符合順慶區(qū)情的 “康養(yǎng)民宿產(chǎn)業(yè)”專項規(guī)劃，作為順慶近郊旅游的補充。同時充分挖掘紅色文化、兵寨文化、三國文化、嘉陵江文化、 農耕文化元素， 按照生態(tài)、精致、特色的發(fā)展方向，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體。

●政協(xié)委員楊國斌

新冠肺炎疫情發(fā)生后，順慶租用酒店、賓館作為隔離場所， 既不符合集中隔離醫(yī)學觀察場所的技術規(guī)范，人力、經(jīng)濟成本過高，又無法適應新冠疫情防控動態(tài)需要。應將新建集中隔離場所納入“十四五”規(guī)劃，建設多層獨棟公寓式集中隔離醫(yī)學觀察場所，補齊順慶區(qū)無獨立傳染病醫(yī)院（區(qū)）的短板。

●政協(xié)委員李英

建議按照“幼兒園就近就便、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心城鎮(zhèn)或片區(qū)集中、高中向縣城集中、資源向寄宿制學校集中”的思路，撤銷所有村小教學點，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學和幼兒園布點。對已撤銷鄉(xiāng)級建制，且初中生源不足100人的學校，將其初中部分并入中心場鎮(zhèn)學校，穩(wěn)步推進學生分流，有序推進教師分流，最大限度盤活農村教育資源?！裾f(xié)委員馮勇

文創(chuàng)產(chǎn)品代表著一座城市可移動的文化記憶。建議培育文創(chuàng)研發(fā)團隊，借助駐區(qū)高等院校和專業(yè)研究機構， 搭建產(chǎn)學研平臺，鼓勵更多人參與文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，尤其是擴大順慶非遺傳承人群體， 推動傳統(tǒng)技藝（產(chǎn)品）發(fā)展。

（劉洪和 曾江林 吳雍 整理）