摘要：6月20日，中國共產(chǎn)黨天津市第十二次代表大會勝利閉幕。大會通過的黨代會報告是指導天津今后五年乃至更長一個時期發(fā)展的行動綱領，具有把方向、管大局、明思路、劃重點的特征，受到社會各界高度關(guān)注。在習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求中，“著...
6月20日，中國共產(chǎn)黨天津市第十二次代表大會勝利閉幕。大會通過的黨代會報告是指導天津今后五年乃至更長一個時期發(fā)展的行動綱領，具有把方向、管大局、明思路、劃重點的特征，受到社會各界高度關(guān)注。
在習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求中，“著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”為天津發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。
市第十二次黨代會報告指出，我們建設的社會主義現(xiàn)代化大都市，要以高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活為目標導向，這無疑為今后五年的工作指出了鮮明的前進路徑。
高質(zhì)量發(fā)展，是全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市的必由之路，在市第十二次黨代會報告中，對此有著詳盡論述：京津冀協(xié)同發(fā)展、制造業(yè)立市、科技創(chuàng)新、消費商貿(mào)“雙中心”、“津城”“濱城”雙城格局、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明……它們是報告中詮釋天津“高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)鍵詞。而認真解讀報告中的相關(guān)章節(jié)，你會發(fā)現(xiàn)字里行間“新意頻頻”……
京津冀協(xié)同發(fā)展：
一詞之別更顯“深入推進”
今年是京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略提出的第八年，八載以來，三地瓣瓣同心，攜手共進，共同書寫新時代答卷。
戰(zhàn)略的深入推進，尤重質(zhì)量。五年前的市第十一次黨代會指出，要主動承接北京非首都功能疏解。而今黨代會報告則更進一步指出，要高質(zhì)量承接北京非首都功能疏解。從“主動承接”到“高質(zhì)量承接”，一詞之易，更體現(xiàn)深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的著眼點。在最初的三地交通一體化、大氣污染聯(lián)合治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得有目共睹的成績后，協(xié)同發(fā)展本身也需要提質(zhì)增效。從支持服務雄安新區(qū)，到支持北京城市副中心建設，在推動區(qū)域生產(chǎn)力布局和功能重構(gòu)上，特別是在做好“促進企業(yè)、資金、項目、技術(shù)、人才等要素自由流動和優(yōu)化配置”背后的體制機制文章，凸顯天津“一基地三區(qū)”定位，天津不僅要做“足”，更要做“好”，做出“高質(zhì)量”，演奏好中國式現(xiàn)代化美麗宏大樂曲中的京津冀篇章。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。受新冠肺炎疫情沖擊等國內(nèi)外因素疊加影響，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性增加。習近平總書記指出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。天津視創(chuàng)新為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的有力支撐，以沉著的戰(zhàn)略定力布局國家級實驗室，下好信創(chuàng)、人工智能、合成生物等先手棋，在有關(guān)創(chuàng)新的表達上，我們的表述，從“培育壯大一批具有國際競爭力的科技領軍企業(yè)”，變成了“打造‘雛鷹—瞪羚—領軍’和高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊，加快培育獨角獸企業(yè)，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)融通創(chuàng)新的高精尖企業(yè)集群”——時隔五年后，更加細致的表述，反映的是全力打造科技創(chuàng)新高地過程中愈發(fā)明朗的要點，是繼續(xù)建設高水平創(chuàng)新型城市的進一步落實。去年的天津，科學家在國際上首次實現(xiàn)人工合成淀粉。我們期待從“0到1”的概念突破后，未來盡快實現(xiàn)“1到10”和“10到100”的轉(zhuǎn)換，為解決人類發(fā)展所面臨的重大問題作出貢獻。
在中國科學院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所實驗室，科研人員展示人工合成淀粉樣品。圖片來自新華社
另外一個不算太新的“新詞”是“雙碳”。在市第十二次黨代會報告中，“雙碳”工作就先后4次被提及，可見分量之重。重在五年來深入踐行綠水青山就是金山銀山理念所留下的步步腳印，重在“871”重大生態(tài)工程的累累碩果，重在生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治的顯著成效，重在“成功不必在我，功成必然有我”！
制造業(yè)立市：
新舊動能轉(zhuǎn)換中的“變”與“不變”
五載砥礪，春華秋實。從2017到2022，從大力振興實體經(jīng)濟，到大力實施制造業(yè)立市戰(zhàn)略，不變的，是始終夯實的實體經(jīng)濟根基；變化的，是戰(zhàn)略更明確，賽道更清晰，目標更具體。
2019年1月17日，習近平總書記在天津港考察時強調(diào)，實體經(jīng)濟是大國的根基，經(jīng)濟不能脫實向虛。要扭住實體經(jīng)濟不放，繼續(xù)不懈奮斗，扎扎實實攀登世界高峰。
“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持制造業(yè)立市”，天津“十四五”規(guī)劃出爐，“制造業(yè)立市”這一戰(zhàn)略布局，猶如一聲春雷，蕩起陣陣春潮，激起熱烈反響。
從“以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領”，到 “以智能科技為引領，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐”，從“努力構(gòu)建”到“不斷完善”，天津的高質(zhì)量發(fā)展之路，清晰可循。
制造業(yè)立市，選好賽道是重點，抓好產(chǎn)業(yè)鏈是關(guān)鍵。從市第十一次黨代會“聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥與健康、新能源、新材料等領域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”，到市第十二次黨代會報告中“深入打好信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備、汽車及新能源汽車、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)鏈攻堅戰(zhàn)”，這些業(yè)已錨定好的賽道，指明了清晰的前進方向，12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，如同一個個堅實的抓手，為制造業(yè)立市打磨出一副好筋骨。
回到京津冀協(xié)同發(fā)展部分，“推進濱海—中關(guān)村科技園等載體建設，有效貫通區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)業(yè)鏈”的表述，也可充分看出我們對“鏈”的重視程度。
數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、未來產(chǎn)業(yè)，這些相比于上一次黨代會新增的產(chǎn)業(yè)領域，顯現(xiàn)了天津五年間在新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃朝氣——信創(chuàng)海河實驗室建設全面展開，飛騰中央處理器+麒麟操作系統(tǒng)構(gòu)成的“PK”體系，海洋裝備、海水淡化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，量子信息、類腦智能、無人駕駛……產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，天津在這些領域已搶占先機。
制造業(yè)增加值占GDP比重上升到25%，這是天津制造業(yè)錨定的“十四五”末目標；“培養(yǎng)一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和‘專精特新’企業(yè)”，這是市第十二次黨代會報告給出的方向。愈發(fā)具體的目標，體現(xiàn)著不斷提升天津制造品牌影響力的決心，帶來的是更強的指向性和行動力。
“津濱雙城”表述變化，
是愈發(fā)清晰的發(fā)展格局
市第十二次黨代會報告顯示，“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，愈發(fā)清晰。
五年前，市第十一次黨代會落子，中心城區(qū)與濱海新區(qū)中間地帶嚴格規(guī)劃管控，建設綠色生態(tài)屏障。市委十一屆九次全會進一步明確，打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，并將其列入天津未來經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。而在市第十二次黨代會報告中，又進一步明確了“加快構(gòu)建雙城互動、新區(qū)帶動、各區(qū)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局”。
“支持濱海新區(qū)發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用”?！暗?035年，‘津城’‘濱城’雙城格局全面形成”，這一遠景目標，宛如為雙城格局畫下了“時刻表”。千里之行，始于足下，沿著藍圖，一系列工作悄然展開。
2018年，天津啟動綠色生態(tài)屏障建設，在濱海新區(qū)與中心城區(qū)間劃定了南北向約50公里、東西向約15公里、總面積736平方公里的綠色生態(tài)屏障區(qū)。相比于中心城區(qū)和濱海新區(qū)相向開發(fā)對接成一個大城區(qū)的規(guī)劃建設思路，有效地避免了一系列大城市病，提升區(qū)域生態(tài)空間總量，改善了環(huán)境質(zhì)量。
去年年底，濱海新區(qū)啟動了美麗“濱城”十大工程，涉及交通、市政、社會事業(yè)、城市更新、新型城鎮(zhèn)化建設等，共安排重點項目221個，總投資5731億元，全面提升，增強要素承載力。
城市建設上，濱海新區(qū)近年來明顯提速——繞城高速全線通車，軌道交通B1、Z4線加快建設，Z2線全線開工。新建濱海新區(qū)腫瘤醫(yī)院、天津醫(yī)大總醫(yī)院濱海醫(yī)院、濱海新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等，“濱城”三級醫(yī)院增至9家。落成周大福金融中心、茱莉亞音樂學院、濱海文化中心等“網(wǎng)紅”地標，K11 Select、金隅嘉品Mall、萬達廣場等大型商業(yè)設施開門納客……
建設生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗“濱城”，朝著市第十二次黨代會報告中的這個目標，“濱城”正全面提升城市現(xiàn)代化水平。
消費商貿(mào)“雙中心”：
答好這張考卷，天津有信心
“加快建設國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市”，這一“雙中心”建設重任，在過去五年間順應著新發(fā)展階段而逐漸確立。天津作為近代百年北方重要商埠，正因“雙中心”建設而重煥榮光。
2021年7月，國務院批準，在上海、北京、廣州、天津、重慶率先開展國際消費中心城市培育建設。搶先進入“跑道”，被賦予先行者使命，這是信任、是激勵，更是一份沉甸甸的時代考卷。
提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，拓展信息消費、綠色消費和農(nóng)村消費等新領域，培育首發(fā)經(jīng)濟，提質(zhì)夜間經(jīng)濟，探索發(fā)展免稅經(jīng)濟，大力振興老字號品牌……國際消費中心城市培育建設這道考題，天津正有條不紊地寫下自己的答案。
考卷廣博，落筆無垠，國際消費中心城市的建設，馬不停蹄。今明兩年，天津?qū)⒕劢瓜M地標，打好金街、五大道、意風區(qū)、佛羅倫薩小鎮(zhèn)、老城廂—古文化街、大運河公園、濱海親海旅游“七大戰(zhàn)役”。天津?qū)⒁劳斜憷奶旖蚋劭谫Q(mào)易資源，建設進口商品供給平臺，形成天津特色主題消費地標，打造國際消費中心城市重要承載區(qū)。2022年4月2日，中國人民銀行明確增加包括天津市在內(nèi)的6個城市作為新一批試點地區(qū)。隨著數(shù)字人民幣試點落地，天津正在用數(shù)字經(jīng)濟引領消費升級，帶動各類民生消費。
樹立“國際”視野，培育建設“買全球”“賣全球”高地，天津有稟賦。向內(nèi)，立足京津冀、輻射“三北”地區(qū)；向外，連接東北亞、面向太平洋。這是發(fā)展“雙中心”城市得天獨厚的優(yōu)勢，也是天津打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點的重要信心來源。
天津港集裝箱年吞吐量突破2000萬標準箱、連續(xù)三年增速位居全球十大港口前列；跨境電商全年進口交易額相比五年前增長了近4倍，打造出3個跨境電商示范園區(qū)、7個跨境電商創(chuàng)新試驗區(qū)；2021年天津市外貿(mào)進出口總值再攀高峰，首次站上8500億元臺階，比2020年增長16.3%……這些實打?qū)嵉臄?shù)據(jù)，印證了區(qū)域商貿(mào)中心城市建設的斐然成績。
市第十二次黨代會報告，既與市第十一次黨代會確定的“五個現(xiàn)代化天津”目標任務相接續(xù)，又與市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標相融——一張藍圖繪到底，擘畫天津美好未來。
千里始足下，高山起微塵。回首過去，各項事業(yè)已積累下豐厚的歷史性成就；展望未來，更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展正在實現(xiàn)。歷史已經(jīng)翻開新的一頁，更恢弘的勝利就在前方。而我們，唯有更加努力！
津云觀察員 沐偉
