摘要：為發(fā)揮典型案件的警示教育作用，今年1月，自然資源部掛牌督辦3起、公開通報(bào)10起重大典型土地違法違規(guī)案件。云南省曲靖市馬龍區(qū)違法占地建龍湖公園案，系3起掛牌督辦案件之一。據(jù)通報(bào)，2019年6月，曲靖市馬龍區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用21...
為發(fā)揮典型案件的警示教育作用，今年1月，自然資源部掛牌督辦3起、公開通報(bào)10起重大典型土地違法違規(guī)案件。
云南省曲靖市馬龍區(qū)違法占地建龍湖公園案，系3起掛牌督辦案件之一。據(jù)通報(bào)，2019年6月，曲靖市馬龍區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用2152.61畝土地（耕地1774.19畝）建設(shè)龍湖公園。其中，挖田造湖占地847.61畝，配套設(shè)施占地322.48畝。
↑龍湖濕地公園一未完工橋梁
當(dāng)?shù)毓俜皆诖饲暗男麄魑陌钢校瑢埡珗@描繪為“城市山水綠洲”。資料顯示，早在2017年10月，馬龍龍湖公園城市綜合體作為曲靖市委、市政府“五湖映珠源”重大骨干工程之一，就已經(jīng)開工建設(shè)。
3月中旬，紅星新聞記者實(shí)地調(diào)查這起土地違法違規(guī)案的進(jìn)展情況。曲靖市馬龍區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴紅星新聞，去年11月3日，龍湖公園的建設(shè)就已停工，今后該公園何去何從，尚未形成最終結(jié)論。
“挖田造湖”，自然資源部掛牌督辦3起土地違法違規(guī)案
據(jù)《中國自然資源報(bào)》消息，今年1月，自然資源部掛牌督辦和公開通報(bào)13起重大典型土地違法違規(guī)案件。1月20日，自然資源部官網(wǎng)轉(zhuǎn)載公開了上述消息。
自然資源部指出，對3起掛牌督辦案件，已下發(fā)掛牌督辦通知書，相關(guān)省級自然資源主管部門要抓緊會同有關(guān)部門組織調(diào)查，在規(guī)定時間內(nèi)依法依規(guī)提出處理意見。自然資源部將予以監(jiān)督指導(dǎo)、跟蹤督辦。
自然資源部強(qiáng)調(diào)，13起案件反映出當(dāng)前耕地保護(hù)工作仍然形勢嚴(yán)峻、任重道遠(yuǎn)，必須馳而不息、常抓不懈。地方各級人民政府和自然資源主管部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。
↑自然資源部相關(guān)通報(bào)
除曲靖市馬龍區(qū)違法占地建龍湖公園案外，另外兩起牌督辦案件，分別是河南省駐馬店市上蔡縣違法占地建森林公園案，以及江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣違法占地建花炮文化博覽園案。紅星新聞記者注意到，這三起案件均涉及“挖田造湖”。
通報(bào)披露，2019年6月，曲靖市馬龍區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用2152.61畝土地（耕地1774.19畝）建設(shè)龍湖公園。其中，挖田造湖占地847.61畝，配套設(shè)施占地322.48畝。
2020年2月，上蔡縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（原林業(yè)局）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用1115.7畝土地（耕地1108.14畝）建設(shè)上蔡縣森林公園。其中，挖田造湖占地253.39畝，配套設(shè)施占地15.74畝。
2018年8月，上栗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用243.31畝土地（全部為永久基本農(nóng)田）建設(shè)花炮文化博覽園。其中，挖田造湖占地82.41畝，配套設(shè)施占地44.39畝。
農(nóng)民住進(jìn)洋樓，土地以4余萬一畝被征用
3月中旬，紅星新聞記者趕赴曲靖市馬龍區(qū)，實(shí)地調(diào)查龍湖公園建設(shè)土地違法違規(guī)案處置進(jìn)展。
當(dāng)?shù)毓俜皆诖饲暗男麄魑陌钢?，將龍湖公園描繪為“城市山水綠洲”。資料顯示，早在2017年10月，作為曲靖市委、市政府“五湖映珠源”的重大骨干工程之一，馬龍龍湖公園城市綜合體就已經(jīng)開工建設(shè)。
↑龍湖濕地公園效果圖
在時興的各種手機(jī)導(dǎo)航軟件上，目前無法搜到“馬龍龍湖濕地公園”的名字和具體位置，不過，從導(dǎo)航地圖上也能明顯看到，在毗鄰馬龍城區(qū)東北角杭瑞高速公路的位置，有一個倒”T”字型的狹長的湖泊，這便是“挖田”而建的龍湖。
據(jù)曲靖當(dāng)?shù)孛襟w“曲靖M”文章，2018年11月16日，馬龍區(qū)區(qū)位副書記、區(qū)長馬曉芬率住建、國土資源、規(guī)劃、財(cái)政、電力、城市重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部等主要負(fù)責(zé)人，實(shí)地調(diào)研龍湖濕地公園及市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作，就項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的各種困難和問題進(jìn)行現(xiàn)場辦公。配圖顯示，當(dāng)時的龍湖公園，仍處于擬開工建設(shè)狀態(tài)。
↑龍湖濕地公園開工時資料圖
在現(xiàn)場，紅星新聞記者看到，龍湖的建設(shè)已經(jīng)半完工。一名負(fù)責(zé)綠化的工作人員介紹，龍湖的建設(shè)工程分兩期進(jìn)行，一期為基礎(chǔ)框架，目前已經(jīng)完工；二期為后期綠化等，分7個標(biāo)段，但自去年11月3日起突然停工。
↑龍湖濕地公園未完工工程
這名工作人員稱，停工的原因“是被舉報(bào)了”，目前公園內(nèi)僅有一些工人負(fù)責(zé)垃圾的清運(yùn)及綠化管護(hù)。在公園和馬龍城區(qū)之間，有一個目測約5個足球場面積大的土坑，“原計(jì)劃是拿來開發(fā)房地產(chǎn)，現(xiàn)在也說是要恢復(fù)原樣?！?/p>
龍湖公園的建設(shè)方為云南建投第四建設(shè)有限公司，當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民被聘請為綠化管護(hù)工人。這些農(nóng)民告訴紅星新聞，龍湖是以小田沖和保家營兩個村莊之間的一條小河為基礎(chǔ)建成，征用的是他們的耕地和農(nóng)田。
↑被征用了水田和耕地的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民住進(jìn)洋樓
“水田的征用價格為4.9萬元/畝，耕地為4.4萬元/畝，另外還有房屋拆遷補(bǔ)償。”已搬遷至小田沖洋樓區(qū)的一名50余歲的農(nóng)民稱，其全家里一共有10畝地被征用，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民拿這些補(bǔ)償款，購買了集中建設(shè)的小田沖、保家營片區(qū)洋樓，“我們相當(dāng)于拿土地?fù)Q樓，但失去了晚年的生計(jì)保障?！?/p>
當(dāng)?shù)卦Q設(shè)計(jì)方案“順利通過專家評審”
據(jù)前述“曲靖M”文章，龍湖實(shí)地及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“充分利用自然地形，兼顧城市防洪、海綿調(diào)蓄、涵養(yǎng)水源、改善區(qū)域生態(tài)和提升城市居住環(huán)境等重要功能”。
《曲靖日報(bào)》相關(guān)文章稱，該湖設(shè)計(jì)為“六核九景”，“六核”即湖灣文化中心、半島會議中心、麒馬大橋、智慧塔、馬龍堰橋等，“九景”即城市沙灘、集市廣場、城市舞臺、全民健身園等，規(guī)劃布局15個島嶼、15公里湖岸線，形成春夏秋冬四季不同的環(huán)湖體驗(yàn)。
紅星新聞注意到，龍湖公園盡管是“未批先建”，但此前，馬龍區(qū)官方曾發(fā)文稱，相關(guān)設(shè)計(jì)方案“順利通過了專家評審”。
仍可檢索到的相關(guān)文章稱，2018年12月11日，馬龍規(guī)劃分局召開《龍湖濕地工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》專家評審會，邀請省、市規(guī)劃、建筑、園林景觀等方面的五位專家參加了評審，“評審會上，龍湖方案順利通過專家評審”。
文章稱，《龍湖濕地工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》由云南省設(shè)計(jì)院和同濟(jì)大學(xué)建設(shè)設(shè)計(jì)研究院組成的聯(lián)合體共同編制，方案包含曲靖龍湖濕地公園項(xiàng)目占地面積140.84公頃（約2113畝），其中龍湖水面好島嶼共80.82公頃（約1212畝）。方案通過構(gòu)建“一湖三區(qū)、三核九園”的景觀結(jié)構(gòu)，做好島文章，做活水文化，做精橋文脈，將龍湖片區(qū)打造成為融合現(xiàn)代景觀與自然人文的城市山水綠洲。區(qū)規(guī)劃、住建、國土、水務(wù)、綜合執(zhí)法、旅游、電力、消防等相關(guān)部門參加了評審會議，并就相關(guān)內(nèi)容提出了意見建議。
就自然資源部通報(bào)的龍湖公園“未批先建”問題，紅星新聞聯(lián)系馬龍區(qū)有關(guān)部門，希望獲得進(jìn)一步的解釋，但相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，分管的副區(qū)長正在住院，目前，“誰出來解釋都不太合適”。
該負(fù)責(zé)人稱，龍湖濕地公園所征用的土地因毗鄰馬龍城區(qū)，當(dāng)?shù)匕傩詹⑽粗θジN，且這些土地亦非基本農(nóng)田和紅線范圍內(nèi)的耕地，“但不管怎么說，龍湖濕地公園的建設(shè)肯定是違規(guī)的了。”
他稱，土地的使用程序十分復(fù)雜，涉及的部門多而廣，本案具體為何違規(guī)、以及停工后的龍湖公園將何去何從，他們也等待最終的結(jié)論和處置方案。
紅星新聞記者 劉木木 發(fā)自云南
編輯 張尋
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