摘要：水富市歷來重視平安建設(shè)工作，特別是黨的十八大以來，水富市委、市政府牢固樹立“抓平安就是促發(fā)展”的理念，不斷完善和創(chuàng)新基層社會治理方式，強化黨建引領(lǐng)、推進科技支撐、引導(dǎo)群眾參與，譜寫了基層社會治理創(chuàng)新的新篇章，先后連續(xù)四次被評為“全國平安建設(shè)...

水富市歷來重視平安建設(shè)工作，特別是黨的十八大以來，水富市委、市政府牢固樹立“抓平安就是促發(fā)展”的理念，不斷完善和創(chuàng)新基層社會治理方式，強化黨建引領(lǐng)、推進科技支撐、引導(dǎo)群眾參與，譜寫了基層社會治理創(chuàng)新的新篇章，先后連續(xù)四次被評為“全國平安建設(shè)先進縣”。2017年，水富第一次捧得“長安杯”，2021年，蟬聯(lián)“長安杯”。2021年，在群眾安全感滿意度測評中，水富排名昭通市第一，全省129縣（市區(qū)）中排名第五位。

兩次捧得平安中國建設(shè)最高獎——“長安杯”，群眾安全感滿意度測評逐年上升，充分彰顯了平安水富、法治水富建設(shè)的顯著成效，是對水富安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境的最高褒獎，是市民獲得感、幸福感、安全感更加充分和更有保障的最好詮釋，水富是群眾平安幸福生活的家園。

高峰 攝

科技支撐 以信息化推動治理現(xiàn)代化

近年來，水富市大力推進“智慧城市”建設(shè)，將城區(qū)657個公共視頻監(jiān)控和110個社會單位的1754個視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)流引入云富綜治中心；在重點卡口加裝28套人臉識別系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、分析研判、調(diào)度指揮數(shù)字化、智能化。開發(fā)群眾互聯(lián)互動端口，群眾可通過最簡單的掃碼參與社會治理或反應(yīng)訴求，云富綜治心中將群眾反應(yīng)的訴求，通過信息系統(tǒng)分流到相關(guān)職能部門處理，3至5個工作日答復(fù)并反饋，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿讓群眾少跑路”，有效推進了水富“智慧城市”建設(shè)。

夏古文 攝

此外，水富還開發(fā)集多級防控、動態(tài)監(jiān)控、實時追蹤于一體的視圖偵控系統(tǒng)，高效服務(wù)社會治理，“智治推動力”進一步夯實。

2020年10月29日凌晨4點左右，李某趁著夜光到位于水富市金沙江大橋左岸一處。搬出漁網(wǎng)、增氧機、掛鉤等捕魚設(shè)備，不一會兒，就有17條36斤野生銅魚陸續(xù)上鉤。李某的喜悅不言而喻，他想再多釣幾條，趕在漁政部門上班巡邏前賺點外快。

然而，還沉浸在喜悅中的李某怎么也沒料到，僅1小時的時間被當(dāng)場抓個現(xiàn)行。

李某的小算盤打錯了，他不知道的是，自己已被“天眼”盯上。

為推進城市科學(xué)化管理，2020年6月2日，水富市城市運營管理服務(wù)中心正式啟動運營。水富市城市運營管理服務(wù)中心，搭建融合“數(shù)字城管、智慧兩江”為一體的數(shù)字化城市管理指揮監(jiān)督平臺，在管理手段上以現(xiàn)代化、智能化、多角度的信息技術(shù)為支撐，綜合運用高空智能無人機航拍、低空高清攝像頭抓拍等多種手段，實現(xiàn)對城市“空中、立面、地面”三位一體的全方位監(jiān)管。

水富市城市運營管理服務(wù)中心和昭通移動合作，利用移動5G專網(wǎng)高可靠低時延、大帶寬、廣連接等特點，24小時不間斷對“兩江”水面進行監(jiān)控，動態(tài)了解各個節(jié)點的情況，并根據(jù)變化和需求，第一時間派出網(wǎng)格執(zhí)法人員。

李某抱著老觀念，以為執(zhí)法人員只在法定時間上下班，他沒有想到的是，水富智慧“兩江”系統(tǒng)——水富市城市運營管理服務(wù)中心24小時在不間斷網(wǎng)絡(luò)巡邏。

運用“一級監(jiān)督、二級指揮、三級處理”的管理模式，水富市城市運營管理服務(wù)中心全面受理公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、建設(shè)施工、河道管理和突發(fā)事件等各類城市管理部件和事件問題，同時實時監(jiān)控覆蓋中心城區(qū)12.7平方公里和金沙江、橫江流域62.32公里河道。

推進“智慧城市”建設(shè)，通過網(wǎng)格員上報、熱線投訴、視頻監(jiān)控、微信平臺投訴、110轉(zhuǎn)接等多種渠道收集問題，并對問題集中受理研判，再分別交給各部門具體辦理解決，基層治理管控效能明顯提升，居民對社會治安的安全感和滿意度明顯提升。依托科技支撐，推進了水富城市精細化管理提檔升級，構(gòu)建了共建共治共享的社會治理格局。

黨建引領(lǐng) 紅色物業(yè)“管”出社區(qū)好環(huán)境

黨的十八大以來，水富明確黨建引領(lǐng)一條主線、聚焦城市社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)“兩個重點”實現(xiàn)共商共治、用好“三支隊伍”實現(xiàn)服務(wù)力量的最大化聚合，抓實“四治融合”，讓平安創(chuàng)建在多管齊下中創(chuàng)造佳績。

“我們小區(qū)原來無物業(yè)管理時，垃圾亂扔亂放，違章建筑亂搭亂建習(xí)以為常，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，車輛亂停放，綠化帶被一些居民用來種植蔬菜。自從社區(qū)黨委幫助我們成立了紅色物業(yè)管理，制定小區(qū)管理辦法后，垃圾分類投放，車輛規(guī)范停放，小區(qū)徹底變了樣?！奔易∷皇性聘唤值缊F結(jié)路社區(qū)田壩新街5幢居民周玉如是說。

而就在周玉附近的學(xué)苑小區(qū)，同樣發(fā)生了喜人的變化。

“走進小區(qū)大門，就能看到綠化地帶和整潔的道路，路旁邊的車輛停放有序，大門處有門衛(wèi)值守。小區(qū)多年的‘頑疾’得到治理，以前的煩心、鬧心變成今天的舒心?！闭f起居住小區(qū)的變化，住在學(xué)苑小區(qū)多年的居民蔡園園高興地說。

城市老舊小區(qū)，是基層治理的重點和難點。學(xué)苑小區(qū)是水富建縣之初因云天化拆遷安置形成的小區(qū)之一，有居民樓18棟，住戶234戶。過去，小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理缺失，違法違章建筑林立，墻面瓷磚大面積掉落，地面坑洼不平，車輛亂停亂放，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，是典型的老舊小區(qū)。

為解決群眾急難愁盼的事情，水富市及時制定老舊小區(qū)改造和紅色物業(yè)創(chuàng)建工作方案。從違法違章建筑整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套、建筑外立面整治、排污管網(wǎng)整治、弱電線路整治、小區(qū)綠化復(fù)建、環(huán)境衛(wèi)生綜治整治等方面全面推進老舊小區(qū)改造。

學(xué)苑小區(qū)通過2個多月的整治，“臟亂差”的面貌徹底改善，一個靚麗的花園式小區(qū)躍然眼前。

“外墻經(jīng)過刷漆，顏色更加好看了?！睂W(xué)苑小區(qū)的居民馮琳蘇高興地說。

“以前帶著孫子在小區(qū)散步時都很擔(dān)心外墻瓷磚脫落，大家都盼著能夠進行整治。如今，樓棟墻磚經(jīng)過排險，我們出門都放心多了。”居住在小區(qū)多年的王婆婆說。

“我們在每棟樓一樓規(guī)范設(shè)置殘疾戶、重病戶等需照料對象標識，列入社區(qū)黨員聯(lián)系對象，并和物管人員定期看望，提供‘溫馨服務(wù)’。小區(qū)門口還加裝了木椅，供小區(qū)老年人歇腳。”社區(qū)相關(guān)負責(zé)人說，此次改造，還幫助小區(qū)除掉多個衛(wèi)生死角。

物業(yè)管理作為城市社區(qū)管理工作的重要組成部分，與市民生活息息相關(guān)，是群眾關(guān)注的焦點，也是基層治理的難點。在學(xué)苑小區(qū)的示范下，水富市在城鄉(xiāng)10個社區(qū)全面推進紅色物業(yè)管理，把支部建在物業(yè)上，建立健全社區(qū)“兩委”、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，唱好群英會、打好合力牌，推進了城市基層治理，治出了生活的好環(huán)境。

群眾參與 鄉(xiāng)村治理“治”出新面貌

隨著農(nóng)村社會發(fā)展進程的推進，傳統(tǒng)的治理理念、治理制度、方法手段等，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要。為此，水富市決定在全市示范推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治有效實現(xiàn)形式，提升鄉(xiāng)村治理水平，為鄉(xiāng)村振興夯實根基。

“我們鄉(xiāng)村治理委員會主要是發(fā)動廣大群眾積極參與治理。比如，每月三次由分組村民對區(qū)域的鄉(xiāng)村公路進行清掃，鏟除公路兩邊的雜草、落石等，確保所轄區(qū)域公路干凈整潔，無交通隱患和障礙。”太平鎮(zhèn)二溪村紅巖片區(qū)支部書記兼鄉(xiāng)村治理委員會副主任康忠蓮介紹。

紅巖鄉(xiāng)村治理委員會是水富成立的首個鄉(xiāng)村治理委員會，主要承擔(dān)組織協(xié)商議事、調(diào)解矛盾糾紛、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、開展為民服務(wù)、關(guān)愛困難群體等工作職責(zé)，充分調(diào)動起村民參與治理的主動性和積極性。

圍繞鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境提升工作要求，紅巖鄉(xiāng)村治理委員會加強對村民的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過院壩會詳細講解人居環(huán)境“五凈、三無、兩規(guī)范”的具體要求，做到戶戶清楚、人人皆知。

“我們每月評選‘衛(wèi)生先進戶’，納入紅巖‘星級家庭’評比積分，每季度根據(jù)積分兌現(xiàn)獎品。讓大家爭當(dāng)先進，光榮上榜?！??？抵疑徣缡钦f。

積極推動移風(fēng)易俗、弘揚文明新風(fēng)，引導(dǎo)群眾破除陋習(xí)，倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”良好風(fēng)氣，在紅巖片區(qū)形成了鄰里相親、守望相助的良好社會風(fēng)尚，崇德向善，煥發(fā)文明新氣象。隨著村里文明建設(shè)的不斷深入和各項規(guī)章制度的持續(xù)推進，十里八村的人都說紅巖片區(qū)有了一個全新的變化。

示范點的成功創(chuàng)建，讓產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的農(nóng)村新面貌逐步形成。水富市根據(jù)試點建設(shè)的成果，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全市推動農(nóng)村基層治理委員會示范經(jīng)驗實現(xiàn)全覆蓋。

在平安建設(shè)中，水富市不斷加強陣地建設(shè)，切實把法治文化陣地建設(shè)納入美麗新水富建設(shè)大局，依托公園、廣場、學(xué)校、教育基地等公共資源，構(gòu)建覆蓋全市、惠及全民的法治文化陣地體系。

與此同時，水富市還致力于通過政治、法治、自治、他治、共治、智治“六治聯(lián)手”工作方式，加快推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造城市治理互融互促新平臺，“治”出了社會活力，“治”出了和諧有序，讓水富成為平安和諧幸福生活的家園，讓外來人感嘆“我已不思歸，愿做水富人”。

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來源/水富融媒 狄廷秀

監(jiān)制/胡華玉 編審/保進 校對/李章娟 編輯/馬進榮

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2022年5月26日