摘要：曲靖南城門 徐武 攝 云南網(wǎng)訊（記者 鄧蕊丹）近日，云南省委、省政府發(fā)布《關(guān)于支持曲靖市建設(shè)云南副中心城市的若干意見》（以下簡稱“意見”），支持曲靖市加快建設(shè)云南副中心城市?！兑庖姟诽岢觯?025年，云南副中心城市基本建成，地區(qū)生產(chǎn)總值突...
曲靖南城門 徐武 攝
云南網(wǎng)訊（記者 鄧蕊丹）近日，云南省委、省政府發(fā)布《關(guān)于支持曲靖市建設(shè)云南副中心城市的若干意見》（以下簡稱“意見”），支持曲靖市加快建設(shè)云南副中心城市。
《意見》提出，到2025年，云南副中心城市基本建成，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元、力爭達(dá)到6000億元，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重超過15%，人均GDP超過1萬美元。全省先進(jìn)制造業(yè)中心基本建成，網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，城市綜合承載能力和服務(wù)功能大幅提升，輻射力影響力帶動力明顯增強。
到2035年，建成更高水平的云南副中心城市，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.2萬億元，進(jìn)入全國地級城市50強，人均GDP、中等收入群體比重高于全國平均水平，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建立，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系全面形成，建成高品質(zhì)宜居宜業(yè)城市和區(qū)域功能中心，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
記者 張彤 攝
為何是曲靖？
《意見》指出，曲靖市是我省第二大城市和第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)步走在全省前列?！兑庖姟返某雠_，是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，支持曲靖市在更高起點上加快建設(shè)云南副中心城市，建成引領(lǐng)發(fā)展的云南先進(jìn)制造業(yè)中心、支撐發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施樣板、承載發(fā)展的高品質(zhì)宜居宜業(yè)城市、融合發(fā)展的高質(zhì)量區(qū)域功能中心，成為滇中城市群重要增長極，我國面向南亞東南亞輻射中心重要支撐點，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
具體怎么建？
3年內(nèi)，將曲靖基本建成云南副中心城市，2035年，建成更高水平的云南副中心城市。具體怎么建？《意見》提出了具體實施路徑，即4項重點工作任務(wù)。
曲靖單晶硅產(chǎn)業(yè)。資料圖
高水平建設(shè)云南先進(jìn)制造業(yè)中心。打造引領(lǐng)性先進(jìn)制造業(yè)集群，在招商引資等方面給予傾斜，推動與鋰礦、原鋁等原料產(chǎn)地加強合作，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)布局建設(shè)一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，建設(shè)中國光伏之都核心區(qū)、全省重要綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地、全國新能源電池重要基地，建設(shè)鋁資源循環(huán)利用中心、新能源電池循環(huán)利用中心。重塑支柱型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。培育壯大特色化新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省領(lǐng)先的有機硅新材料產(chǎn)業(yè)基地。打造國內(nèi)領(lǐng)先的液態(tài)金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地，支持布局發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
曲靖市委宣傳部 供圖
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施樣板。建設(shè)互聯(lián)互通的綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)滬昆、銀昆等國家高速公路主線擁擠路段擴容改造，加快師宗至丘北等高速公路建設(shè)，推動高速公路全面成網(wǎng)，力爭到2025年，曲靖市行政區(qū)域高速公路通車?yán)锍坛?600公里。建設(shè)多能互補的綜合能源網(wǎng)。加快推進(jìn)煤礦整治重組和升級改造，安全高效釋放煤炭產(chǎn)能。建設(shè)區(qū)域管道天然氣樞紐中心，推動天然氣、頁巖氣資源勘探開發(fā)利用。
曲靖市委宣傳部 供圖
高品質(zhì)建設(shè)宜居宜業(yè)城市。優(yōu)化城市空間布局，做強以“麒沾馬”為主的中心城市，推動宣威與曲靖中心城區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展、會澤融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點建設(shè)，推進(jìn)富源、陸良、師宗、羅平協(xié)同發(fā)展。提升城市功能品質(zhì)，完善市政交通設(shè)施，優(yōu)化市政道路、公共交通場站、公共充換電設(shè)施等，打造一流的現(xiàn)代城市公共交通系統(tǒng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。支持宣威、會澤國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展。
曲靖宣威 博達(dá) 供圖
高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域功能中心。建設(shè)全省教育次中心，大力發(fā)展高等教育，支持曲靖師范學(xué)院創(chuàng)建碩士學(xué)位授予單位、建設(shè)曲靖師范大學(xué)，支持曲靖醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校創(chuàng)建本科醫(yī)學(xué)院。建設(shè)區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心。支持優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局曲靖市，引導(dǎo)符合條件的醫(yī)療機構(gòu)申報國家級、省級臨床重點專科建設(shè)。加快曲靖省級區(qū)域醫(yī)療中心、省級臨床醫(yī)學(xué)分中心建設(shè)，推動臨床診療能力達(dá)到全省一流水平。建設(shè)區(qū)域文化體育中心，深化“珠江源”文化研究，建設(shè)長征國家文化公園（曲靖段）、爨文化博物館、圖書館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃建設(shè)魚化石國家地質(zhì)公園和世界地質(zhì)公園。
張雯 供圖
保障措施給力
為保障曲靖順利建設(shè)云南副中心城市，《意見》還提出了諸多保障措施，包括放權(quán)、財政、政策等各方面。
賦予更多權(quán)限。按照能放盡放、科學(xué)授權(quán)的原則，依法依規(guī)賦予曲靖市更多省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)、現(xiàn)代化治理體系等方面鼓勵曲靖市先行先試，優(yōu)先將曲靖市作為探索改革試點城市。
強化要素保障。在曲靖市加強自身財源建設(shè)基礎(chǔ)上，加大省財政轉(zhuǎn)移支付力度，共同推動曲靖市財力保障水平穩(wěn)步提升。由省、市共同出資，在全省率先建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動社會資本投向曲靖市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群項目。在全省國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定中，給予曲靖市更大的發(fā)展空間保障，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)向曲靖市傾斜。支持曲靖市開展永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化調(diào)整。探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地政策和管理機制。提高土地征收成片開發(fā)方案審批工作效率。支持曲靖市盤活利用存量土地，對重大項目用林、用地、能耗等實行應(yīng)保盡保、特辦快辦。支持曲靖市在碳匯交易方面先行先試。支持按照適度超前原則，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等負(fù)荷快速發(fā)展地區(qū)的電力基礎(chǔ)設(shè)施，全力保障企業(yè)生產(chǎn)用電需求。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。指導(dǎo)曲靖對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化對內(nèi)對外開放，支持參與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）項下合作，融入粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展。
張雯 供圖
完善協(xié)作機制。建立由省發(fā)展改革委牽頭，省直部門參與的定期協(xié)調(diào)、會商、聯(lián)動的工作機制，研究解決云南副中心城市建設(shè)中的困難問題，推動各項支持政策落地見效。省直部門加強服務(wù)指導(dǎo)，積極爭取國家層面給予政策、項目和資金等支持，加快推進(jìn)曲靖市建設(shè)云南副中心城市重點支撐項目的實施。曲靖市切實履行主體責(zé)任，主動加強溝通銜接，進(jìn)一步細(xì)化工作措施、落實責(zé)任分工，扎實推進(jìn)云南副中心城市建設(shè)。
