摘要：省級(jí)副中心城市，一般也稱為“省域副中心城市”，其關(guān)鍵就在于省域，輻射范圍集中在省內(nèi)區(qū)域，與主中心城市對(duì)應(yīng)。省域副中心城市的概念是湖北提出的，并率先實(shí)施了20多年。湖北和湖南是一對(duì)鄰居，在十多年前兩省的差距并不是太大，而且有一段時(shí)期湖南的經(jīng)濟(jì)...
省級(jí)副中心城市，一般也稱為“省域副中心城市”，其關(guān)鍵就在于省域，輻射范圍集中在省內(nèi)區(qū)域，與主中心城市對(duì)應(yīng)。
省域副中心城市的概念是湖北提出的，并率先實(shí)施了20多年。
湖北和湖南是一對(duì)鄰居，在十多年前兩省的差距并不是太大，而且有一段時(shí)期湖南的經(jīng)濟(jì)還要領(lǐng)先湖北。
自從湖北提出一主二副之后，湖北不僅反超了湖南，而且領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)還在不斷擴(kuò)大。
一主二副支撐了湖北的高速發(fā)展嗎？這個(gè)也說(shuō)不清楚。反倒是副中心城市的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)十多個(gè)省份已經(jīng)鋪展開來(lái)。
湖南也不例外，在去年首次提出了支持建設(shè)2個(gè)省級(jí)副中心城市。這就意味著，這2個(gè)地級(jí)市將升格，未來(lái)將會(huì)受到特別的支持和政策，獲得領(lǐng)先于其余地市的發(fā)展機(jī)遇。
1、岳陽(yáng)：升格為省級(jí)副中心城市。岳陽(yáng)市地處湘北地區(qū)，長(zhǎng)沙市的北部。從地理位置上看，岳陽(yáng)由于距離長(zhǎng)沙過(guò)近，不太符合省級(jí)副中心城市的位置要求。
但是岳陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)在于，處在武漢-長(zhǎng)沙軸線的中間，而且還是湖南唯一的沿江港口，所以這就彌補(bǔ)了地理位置的不足。
同時(shí)岳陽(yáng)還是湖南第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，具備建成省級(jí)副中心城市的基礎(chǔ)。
2、衡陽(yáng)：升格為省級(jí)副中心城市。衡陽(yáng)地處湘南，是長(zhǎng)沙-廣州軸線上的城市。
在整個(gè)湘南地區(qū)，衡陽(yáng)一直都是中心，主要體現(xiàn)在城市規(guī)模和交通優(yōu)勢(shì)上。如果只論城市規(guī)模，衡陽(yáng)在省內(nèi)是僅次于長(zhǎng)沙的，是湖南規(guī)模第二大的城市。
衡陽(yáng)的鐵路、高速公路十分齊備，是湖南東部進(jìn)出兩廣的必經(jīng)之地，是湖南重要的全國(guó)性綜合交通樞紐。
衡陽(yáng)的劣勢(shì)在于經(jīng)濟(jì)，這幾年衡陽(yáng)的發(fā)展有所滯后，GDP滑落到全省第4的位置。
所以從岳陽(yáng)、衡陽(yáng)這2個(gè)城市來(lái)看，綜合實(shí)力距離省級(jí)副中心城市還有一定的差距，岳陽(yáng)的首要目標(biāo)是擴(kuò)大城市規(guī)模，衡陽(yáng)的首要目標(biāo)是提高經(jīng)濟(jì)總量，這樣才能在激烈的中西部地市之爭(zhēng)中脫穎而出。
不過(guò)省級(jí)副中心城市的建設(shè)，并非一朝一夕之力，而是需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策、資金支持。
現(xiàn)在我們?cè)俜催^(guò)來(lái)思考，湖南的2個(gè)省級(jí)副中心城市，為什么會(huì)明確為衡陽(yáng)、岳陽(yáng)，其它的地市難道沒(méi)有條件和資本嗎？
第一、先看株洲市。株洲之強(qiáng)在于工業(yè)實(shí)力，不過(guò)株洲的地級(jí)市體量不大，但已經(jīng)進(jìn)入大城市行列，所以在湖南的人均實(shí)力比較強(qiáng)。
但是株洲太靠近長(zhǎng)沙了，而且是長(zhǎng)株潭都市圈的范圍，這個(gè)已經(jīng)上升為國(guó)家級(jí)。所以株洲就是長(zhǎng)沙的綠葉，融入長(zhǎng)沙一體化發(fā)展，最終成為帶動(dòng)全省發(fā)展的主核心。
所以株洲落選不意外。
第二、再分析常德市。常德跟岳陽(yáng)一樣，同處湘北地區(qū)。論經(jīng)濟(jì)實(shí)力，常德并不比岳陽(yáng)差多少，比衡陽(yáng)還要高。不過(guò)論城市規(guī)模，常德就遜色不少，目前還是中等城市體量。
如果再看區(qū)位優(yōu)勢(shì)的話，常德跟岳陽(yáng)相比劣勢(shì)就更明顯了。
岳陽(yáng)的北部是武漢，這是中部地區(qū)最大的城市；而常德的北部是荊州，荊州在歷史上很輝煌，但是這十幾年來(lái)隨著副中心城市宜昌的崛起，荊州已經(jīng)掉隊(duì)。
所以常德落選省級(jí)副中心城市，本質(zhì)不在于自身實(shí)力不強(qiáng)，還是區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯。
