摘要：華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 徐蕓茜 見習(xí)記者 王悅 北京報道在北京天安門沿著中軸線以南，是首都的南大門，這里包括豐臺區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)四區(qū)，是“一核兩翼”的腹地，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略...
華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 徐蕓茜 見習(xí)記者 王悅 北京報道
在北京天安門沿著中軸線以南，是首都的南大門，這里包括豐臺區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)四區(qū)，是“一核兩翼”的腹地，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶，也是首都高質(zhì)量發(fā)展的重要承載空間。
近期，北京公布了行政區(qū)域內(nèi)各區(qū)上半年GDP總量以及增速的統(tǒng)計結(jié)果，其中，處于“城南計劃”橋頭堡的大興區(qū)，以67.8%的增速領(lǐng)跑全市。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，大興區(qū)GDP完成651.8億元，同比增長67.8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成1182億元，同比增長234.3%；地方級財政收入完成92億元，同比增長31.3%。事實上，得益于自2010年開展的城南行動，大興區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)中提質(zhì)，區(qū)域綜合承載能力顯著提升，發(fā)展活力加速釋放。
如今，包括大興區(qū)在內(nèi)的北京南城將再次迎來了多重優(yōu)勢疊加的重大發(fā)展機(jī)遇。
7月30日，中共北京市委北京市人民政府制定印發(fā)了《推動城市南部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2021-2025年)》（下稱《2025計劃》），計劃在五年內(nèi)完成約5900億元投資，引入八個千億產(chǎn)業(yè)群。
北京市發(fā)改委副主任李素芳在發(fā)布會上表示，行動計劃將標(biāo)題由“促進(jìn)”“加快發(fā)展”調(diào)整為“推動”“高質(zhì)量發(fā)展”，使之成為貫穿未來五年發(fā)展的主線，在整體性戰(zhàn)略設(shè)計、局部功能區(qū)發(fā)展、制度機(jī)制供給、具體工作標(biāo)準(zhǔn)等方面無不突出這一要求，力爭將城南地區(qū)打造成為首都發(fā)展新高地。
成為“首都功能集中地”
新一輪城南行動計劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就。
據(jù)了解，此次《2025計劃》聚焦“一軸、兩帶、多點”城市服務(wù)功能組織構(gòu)架，致力于發(fā)揮重大功能性項目帶動作用。城南地區(qū)將重點承接具有首都功能“重大項目”而不是“非首都功能”項目。這意味著，北京南城的定位即將變?yōu)樽兂伞笆锥脊δ芗械亍薄?/p>
值得一提的是，《2025計劃》下的南城將推動外來人口和非首都功能的“大疏解”，持續(xù)推動疏解整治促提升專項行動，鞏固南苑-大紅門地區(qū)等疏解整治成效，推進(jìn)不符合首都功能定位的一般性產(chǎn)業(yè)動態(tài)調(diào)整退出。無論是著眼未來首都功能的南中軸及其延長線發(fā)展規(guī)劃，還是在南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶和西山永定河文化帶(南段)著力打造高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地，以及麗澤金融商務(wù)區(qū)、良鄉(xiāng)大學(xué)城等若干重要功能區(qū)的布局升級，都體現(xiàn)了《2025計劃》將北京南城重點承接城區(qū)人口遷入及首都功能建設(shè)。
所以“新南城計劃”一旦實施，將會帶動大量的外省市人口和非首都功能產(chǎn)業(yè)向外疏解，尤其是向環(huán)京地區(qū)轉(zhuǎn)移。未來南城騰退出來的空間，將重點承接城區(qū)人口遷入及首都功能的建設(shè)，而相應(yīng)的環(huán)京將是成為外來人口的“聚集地”，尤其是京南區(qū)域。
新增13條地鐵交通軌道
要想富，先修路。交通運(yùn)輸能夠為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也是城市經(jīng)濟(jì)活動維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件。
當(dāng)前，北京南城地區(qū)的交通系統(tǒng)相對薄弱，整體處于線路密度低，郊區(qū)到市區(qū)換乘次數(shù)多、耗時長的狀態(tài)。據(jù)居住在房山的一位上班族向記者介紹，她從房山區(qū)到市區(qū)上班地鐵要兩個小時以上，如果駕車遇上早晚高峰，也要一個多小時的時間。而按照《2025計劃》，未來五年，北京城南地區(qū)可能將會新增13條地鐵交通軌道。
《2025計劃》中明確指出，城南地區(qū)將織密城市交通路網(wǎng)，開通運(yùn)營19號線一期，建成16號線南段、新機(jī)場線北延等城市軌道交通，新增通車?yán)锍?8.5公里；暢通城市內(nèi)部道路，著力打通斷頭路、增加微循環(huán)，建設(shè)道路里程400公里以上。未來，北京城南地區(qū)可能將會新增13條地鐵交通軌道，其中從豐臺科技園直達(dá)固安的京九線尤為值得關(guān)注，這將為固安進(jìn)京交通帶來重大利好。
主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)交通運(yùn)輸一體化是關(guān)鍵。李素芳在新聞發(fā)布會上指出，城南是京津冀協(xié)同發(fā)展“一核兩翼”的腹地，是聯(lián)通津冀的快速交通走廊，直連北京和雄安新區(qū)的京雄城際鐵路也已經(jīng)實現(xiàn)了全線通車，京雄高速、京雄商高鐵正在加快建設(shè)，“軌道上的京津冀”加快構(gòu)建。落實河北環(huán)北京區(qū)域的交通一體化，將緩解京南區(qū)域的往來通勤問題，實現(xiàn)高效便捷的綜合交通體系的構(gòu)建。
五年內(nèi)新增21所學(xué)校
青龍湖森林公園、南海子公園二期建成開放，北京南部地區(qū)森林覆蓋率由31.8%提升到33.4%；城南的公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率已達(dá)78%，增速是全市的2倍；北京天壇醫(yī)院新院區(qū)、人大附中豐臺學(xué)校等一批醫(yī)院、學(xué)校投用，為城南帶去越來越多的高質(zhì)量醫(yī)療、教育資源，新增中小學(xué)學(xué)位數(shù)2.44萬個、新增醫(yī)院床位3500余張……2010年至今，北京已實施三輪城南行動計劃，使得城南經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階，十年間地區(qū)生產(chǎn)總值由2296億元增加到5592億元，增長了1.4倍。如今的南城經(jīng)過此前三輪的發(fā)展，不但綜合承載力大幅提升，而且公共服務(wù)短板進(jìn)一步補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境也進(jìn)一步改善。
而在未來的5年里，醫(yī)療、教育等公共服務(wù)將得到進(jìn)一步的發(fā)展。
《2025計劃》明確指出，未來5年南城將建設(shè)北京第四實驗學(xué)校(大興區(qū))，北京理工大學(xué)附屬實驗中學(xué)(房山區(qū))、北大附小豐臺分校等21所學(xué)校，建成后新增學(xué)位3萬個以上。
李素芳在新聞發(fā)布會上提出：“更好地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，教育方面，在建設(shè)41所學(xué)校的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)短板與強(qiáng)服務(wù)結(jié)合，繼續(xù)在‘優(yōu)質(zhì)’上做文章?！?/p>
“我們有五個大學(xué)已經(jīng)入住了大學(xué)城，接下去還會進(jìn)行一次擴(kuò)區(qū)，擴(kuò)區(qū)整個大學(xué)城的面積將達(dá)到17.12平方公里。在這樣一個大學(xué)城里頭，我們布置了北京理工大學(xué)附屬實驗學(xué)校、北京第六實驗學(xué)校、北中醫(yī)第六臨床醫(yī)學(xué)院等優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療以及相關(guān)的生活商業(yè)配套資源?！狈可絽^(qū)常務(wù)副區(qū)長呂晨飛在上述會議中表示。
《2025計劃》立足新起點，旨在進(jìn)一步提升城南地區(qū)綜合承載能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)城市南北均衡發(fā)展和共同富裕。李素芳表示，城南是京津冀協(xié)同發(fā)展“一核兩翼”的腹地，是首都高質(zhì)量發(fā)展的重要承載空間，本輪城南行動計劃是實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措，將助力京津冀協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)與北部地區(qū)協(xié)同聯(lián)動、搭建南部各區(qū)合作新平臺，匯聚形成城南崛起的發(fā)展合力。
