摘要：聚焦聚力 鑄品牌——看岳塘區(qū)如何以城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新岳塘美從畫中來 岳塘區(qū)城市基層黨建工作推進(jìn)會(huì) 寬敞的河?xùn)|大道 岳塘經(jīng)開區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心 (本文照片由岳塘區(qū)委宣傳部提供) 文/ 彭婷 何蔚 云水東來，湘江北去。 這是一方山水秀...

聚焦聚力 鑄品牌

——看岳塘區(qū)如何以城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新

岳塘美從畫中來

岳塘區(qū)城市基層黨建工作推進(jìn)會(huì)

寬敞的河?xùn)|大道

岳塘經(jīng)開區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心

(本文照片由岳塘區(qū)委宣傳部提供)

文/ 彭婷 何蔚

云水東來，湘江北去。

這是一方山水秀美、人杰地靈的神奇熱土。奔流北去的湘江，出株洲后驀然折回，環(huán)岳塘畫出了一個(gè)美麗的“U”型半圓，成就了湘潭市岳塘區(qū)長(zhǎng)株潭三市交會(huì)的“金三角”中心地位。

這是一座傳載文明、日新月異的發(fā)展新城。2006年岳塘區(qū)成為長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)，湘潭市兩型社會(huì)建設(shè)的先行區(qū)，湘潭市中心城區(qū)。

岳塘區(qū)現(xiàn)轄9個(gè)街道辦事處，共有16個(gè)行政村、45個(gè)社區(qū);有基層黨組織595個(gè),黨員14306名。其中，城市基層黨組織563個(gè)，占94.6%;城市黨員13092名，占91.5%。

近年來，在湖南省委和湘潭市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，岳塘區(qū)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，主動(dòng)適應(yīng)城市化進(jìn)程中的新情況和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，不斷推進(jìn)城市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，緊扣“城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新”這一目標(biāo)，城市基層黨組織的服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，有效提升了城市治理水平，有力促進(jìn)了城市改革發(fā)展。

科學(xué)謀劃

積極探索城市黨建方式方法

“抓好黨建是最大的政績(jī)，岳塘區(qū)作為湘潭重要的城市中心區(qū)，只有把城市基層黨建工作抓好了，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用筑牢了，把共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來了，全區(qū)其他各項(xiàng)工作開展起來才會(huì)有方向、有定力?！痹捞羺^(qū)委書記胡海軍的話語(yǔ)鏗鏘有力、擲地有聲。

城市基層黨建從來都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為確保全區(qū)城市基層黨建工作上下銜接緊密、執(zhí)行落地有力，岳塘區(qū)初步形成了“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、四建融合、五項(xiàng)機(jī)制、六個(gè)平臺(tái)”的城市基層黨建新格局，探索走出了一條符合城市特點(diǎn)和治理規(guī)律的基層黨建新路徑。

守土有責(zé)，守土盡責(zé)。作為“一線指揮部”，區(qū)委總攬全局，統(tǒng)籌謀劃全區(qū)城市基層黨建工作，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建工作的實(shí)施意見》等1+X文件，推動(dòng)駐區(qū)單位積極參與，區(qū)委常委帶頭建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1家以上駐區(qū)企事業(yè)單位，對(duì)黨建工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、督促落實(shí)。街道黨工委履行直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，凝聚區(qū)域內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域黨組織，推動(dòng)共駐共建共享共治。社區(qū)黨組織則落實(shí)主體責(zé)任，建立網(wǎng)格黨支部或黨小組，整合轄區(qū)內(nèi)各單位的資源優(yōu)勢(shì)，不斷提升社區(qū)治理水平。

“上”與“下”聯(lián)動(dòng)起來了，“條”與“塊”如何有效互動(dòng)?為此，岳塘區(qū)將社區(qū)黨建和駐地機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建、國(guó)有企業(yè)黨建、“兩新”組織黨建“四條線”全部納入共建組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“四建融合”。如此一來，社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織良性互動(dòng)增強(qiáng)了，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織帶頭履行共駐共建責(zé)任的意識(shí)提高了，企業(yè)與地方之間黨建資源可以共享、社會(huì)事務(wù)可以共辦了，“兩新”黨組織的聚力作用更大了……在今年7月的抗洪救災(zāi)中，以瑋鴻食品公司、世平保安公司、正方體醫(yī)藥公司黨支部為代表的20多家“兩新”黨組織積極投入抗洪一線，捐贈(zèng)賑災(zāi)資金、物資60多萬(wàn)元，充分展示了基層黨組織和黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。

“自從社區(qū)有了專職黨建員，我們的黨建工作更加有的放矢了，也更加規(guī)范了?！碧崞鹕鐓^(qū)今年新進(jìn)的黨建員，岳塘區(qū)下攝司街道運(yùn)河社區(qū)書記陳舒連連點(diǎn)贊。

為了進(jìn)一步充實(shí)基層組織黨建工作力量，夯實(shí)城市社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)，解決社區(qū)工作人員力量不足的問題，自去年 11月份開始，岳塘區(qū)就面向社會(huì)公開招聘了一批社區(qū)黨建員。這既是區(qū)委在全市加強(qiáng)基層組織人才隊(duì)伍建設(shè)的首創(chuàng)之舉，也是該區(qū)建立健全“五項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)黨建管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要措施。

五項(xiàng)機(jī)制，即，全區(qū)9個(gè)街道成立“大黨工委”，45個(gè)社區(qū)黨組織落實(shí)“兼職委員”制;區(qū)、街道、社區(qū)分別建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商;選擇一部分街道、社區(qū)、“兩新”黨組織先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織“五化”建設(shè)，打造骨干隊(duì)伍共育機(jī)制;健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把城市基層黨建工作納入各街道、區(qū)直各部門基層黨建考核、同業(yè)對(duì)標(biāo)考核和績(jī)效考核。

與此同時(shí)，岳塘區(qū)還構(gòu)建了教育管理平臺(tái),整合各級(jí)各部門黨員教育管理資源，強(qiáng)化黨員服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)黨建信息互通、資源共享。構(gòu)建共享資源平臺(tái)，建立區(qū)域資源共享清單，搭建開放式共享平臺(tái)。構(gòu)建志愿服務(wù)平臺(tái)，組建志愿者聯(lián)盟服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)居民需求。構(gòu)建共建載體平臺(tái)，豐富共建活動(dòng)。構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用微信公眾號(hào)、QQ群和微信群等新媒介手段，形成區(qū)域互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)的基層信息化格局。構(gòu)建社會(huì)治理平臺(tái)，整合各方力量參與社區(qū)自治和服務(wù)管理，基本形成了網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐、一線法保障的社會(huì)治理模式。

重心下移

著力加強(qiáng)城市黨建基層基礎(chǔ)

“東坪街道和平村村委換屆選舉應(yīng)到選民2294人，實(shí)到2291人，共發(fā)出選票2291張，收回選票2291張，符合選舉要求。此次共依法選出村主任1名，副主任2名，委員2名，選舉工作取得圓滿成功?！边@是一條4月15日來自于岳塘區(qū)村(居)“兩委”換屆選舉工作微信群的消息。和平村順利完成村委換屆選舉，標(biāo)志著岳塘區(qū)在全省率先圓滿順利地完成了村級(jí)換屆選舉工作任務(wù)。

固本強(qiáng)基，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這次選舉，岳塘區(qū)將一批有思想、闖勁足、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才選進(jìn)了社區(qū)班子。換屆后，社區(qū)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、素質(zhì)明顯提高、活力明顯增強(qiáng)，黨組織書記平均年齡42.8歲，較上屆下降2.61歲，大專以上文化程度的占93%。岳塘區(qū)還將社區(qū)干部納入了人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，集中組織新任社區(qū)黨組織書記開展崗前培訓(xùn)，對(duì)社區(qū)其他“兩委”成員進(jìn)行全面輪訓(xùn)，進(jìn)一步將重心下移，夯實(shí)城市黨建地基層基礎(chǔ)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織也越來越多。目前，岳塘區(qū)“兩新”組織單獨(dú)組建黨組織91個(gè)，聯(lián)合組建黨組織66個(gè)。“兩新”組織的黨建如何做?如何讓鮮紅的黨旗在“兩新”組織中高高飄揚(yáng)?針對(duì)這個(gè)問題，岳塘區(qū)全面發(fā)力、重點(diǎn)突破，在“兩新”組織中開展了“三員三創(chuàng)三行動(dòng)”。

區(qū)委安排27名區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和66名區(qū)直部門黨員干部作為“兩新”黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員下沉基層，明確了66名“兩新”黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任員，建立起了“三員”聯(lián)系指導(dǎo)工作機(jī)制。對(duì)黨建基礎(chǔ)薄弱的抓規(guī)范創(chuàng)建，對(duì)黨建基礎(chǔ)較好的抓融合創(chuàng)優(yōu)，對(duì)黨建特色典型的抓引領(lǐng)創(chuàng)先，以“三創(chuàng)建”助推“兩新”黨建與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的同向。同時(shí)，通過開展示范行動(dòng)、培訓(xùn)行動(dòng)、感恩行動(dòng)，以“三行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)黨員骨干與優(yōu)化企業(yè)管理層的統(tǒng)一。

6月15日，岳塘區(qū)為中共宜華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司黨支部等25家“兩新”組織黨支部集中授牌，并開展送一塊標(biāo)牌、一面黨旗、一枚印章、一套黨建資料和一筆啟動(dòng)資金的“五送”活動(dòng)，幫助企業(yè)建成“黨員之家”，確保黨組織開展工作有保障、黨員活動(dòng)有場(chǎng)所。

這只是岳塘區(qū)加大投入夯實(shí)基層組織保障的一個(gè)縮影。近年來，該區(qū)投入上千萬(wàn)元新建和改擴(kuò)建了一批社區(qū)綜合服務(wù)陣地，建立了岳塘經(jīng)開區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心、學(xué)習(xí)考試中心，城市基層黨建基礎(chǔ)保障水平全面提升。岳塘區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)陳愛民介紹，為了進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，岳塘區(qū)還連續(xù)幾次調(diào)整和提高了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及村(社區(qū))干部工作待遇。在最新一次的調(diào)整中，各行政村書記、主任基本報(bào)酬由原來的1400元每月提高到了1700元每月，其他村支“兩委”干部報(bào)酬按1500元每月發(fā)放;各社區(qū)書記、主任的基本報(bào)酬則由2300元每月提高到了2700元每月，其他社區(qū)干部工資報(bào)酬按2500元每月發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)村(社區(qū))干部經(jīng)濟(jì)待遇保障標(biāo)準(zhǔn)明顯超過全市平均水平。

“這體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)基層的關(guān)心，待遇提高了，大家干事創(chuàng)業(yè)的激情更大了、勁頭更足了?！闭f起提高待遇的事情，大家紛紛為此點(diǎn)贊，稱這是有溫度、有力量、充滿人文關(guān)懷的政策。

核心引領(lǐng)

大力彰顯城市黨建實(shí)用實(shí)效

服務(wù)群眾、凝聚人心是城市基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。岳塘區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效途徑，建立了社區(qū)志愿者驛站，針對(duì)社區(qū)黨員群眾需求，組建了勞動(dòng)就業(yè)、扶貧幫困、治安巡防、法律援助等志愿者聯(lián)盟服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展了支部主題黨日、在職黨員進(jìn)社區(qū)、文明城市創(chuàng)建、志愿服務(wù)群眾等活動(dòng)。

與此同時(shí)，岳塘區(qū)推廣了黨員工作室、愛心超市、“四點(diǎn)鐘”學(xué)校、“微心愿”等做法，參與志愿服務(wù)活動(dòng)2.3萬(wàn)余人次，打通了民生服務(wù)的“最后一公里”。岳塘區(qū)還順應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢(shì)，全面啟動(dòng)了“智慧岳塘”體系建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，將全區(qū)9個(gè)街道61個(gè)村(社區(qū))劃分為332個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，按“1+X+Y”的管理模式配備專職、兼職網(wǎng)格員和信息員，形成了以街道大工委為龍頭的“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”四級(jí)網(wǎng)格管理模式，構(gòu)建了“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)格化社區(qū)組織體系。

岳塘區(qū)還積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立黨建數(shù)據(jù)庫(kù)、信息平臺(tái)和終端交互系統(tǒng)，利用微信公眾號(hào)、QQ群和微信群等新媒介手段，為基層黨組織提供決策咨詢、黨員動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處理等大數(shù)據(jù)信息，基本實(shí)現(xiàn)了組織建設(shè)、黨員教育、服務(wù)群眾等工作“一網(wǎng)聯(lián)通、即時(shí)辦結(jié)”，有力強(qiáng)化了社區(qū)服務(wù)功能和治理效能。

“我們有困難都愿意找社區(qū)幫助，社區(qū)書記、主任是有求必應(yīng)。如今社區(qū)辦公用房寬敞了，小區(qū)環(huán)境美化了，每天都有新變化，我們都感覺生活很幸福?！奔易≡捞羺^(qū)建設(shè)路街道霞光社區(qū)的居民李淑元說。

湘中靈秀千秋水，天下英雄一郡多。偉人故里，英才輩出;大美湘潭，時(shí)代畫卷。在黨的十九大精神指引下，岳塘區(qū)委將以核心力量凝聚發(fā)展信心，奮力拼搏，全面推進(jìn)城市改革發(fā)展，唱響城市基層黨建大合唱，為建設(shè)“四新岳塘”、建功“大美湘潭”再譜新的華章!