摘要：務(wù)實(shí)奮進(jìn)踏歌行—— 漣源市改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述漣源市湄江國家地質(zhì)公園三道巖門。 李湘杰 攝 漣源市雙季稻農(nóng)業(yè)示范片區(qū)劉再麗 攝 漣源市地方特色美食——富田橋游漿豆腐姜新民 攝 國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——漣源市《珠梅抬故事》。劉再麗 ...

務(wù)實(shí)奮進(jìn)踏歌行

—— 漣源市改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述

漣源市湄江國家地質(zhì)公園三道巖門。 李湘杰 攝

漣源市雙季稻農(nóng)業(yè)示范片區(qū)劉再麗 攝

漣源市地方特色美食——富田橋游漿豆腐姜新民 攝

國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——漣源市《珠梅抬故事》。劉再麗 攝

漣源市新能源純電動公交車正式投入運(yùn)營。劉再麗 攝

漣源市龍山國家森林公園鳳凰寺。劉再麗 攝

湖南日報·華聲在線 周 俊 劉再麗 王萬超 龍明偉

風(fēng)雨兼程四十載，漣源堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，攻堅(jiān)克難，破解了改革路上的一個個難題，跨過一道道險灘難關(guān)，交上了一份份精彩的時代答卷。該市先后被評為湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市、全面小康經(jīng)濟(jì)發(fā)展快進(jìn)縣市、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)先進(jìn)縣市、經(jīng)濟(jì)快進(jìn)縣市。

2017年，漣源市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值286.3億元，是1987年的50倍;完成固定資產(chǎn)投資233.3億元，是1987年的300倍;完成社會消費(fèi)品零售總額124.4億元，是1987年的32.6倍。

轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)建新格局

近年來，隨著國家政策的調(diào)整和資源枯竭，漣源力破困局，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，逐步形成了以新型工業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、旅游服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了從“一煤獨(dú)大”到多點(diǎn)支撐的蛻變，被評為中南地區(qū)唯一的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)縣市。近5年，共完成149個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，總投資215億元，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式逐步形成，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了新動能。

該市深入推進(jìn)“放管服”改革，下放相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)1075項(xiàng)，群眾辦事更加便捷。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，近5年來，取消行政事業(yè)性收費(fèi)44項(xiàng)，降低行政事業(yè)性收費(fèi)52項(xiàng)，企業(yè)成本進(jìn)一步降低，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制改革全面完成，政府債務(wù)得到有效控制和化解，重大風(fēng)險防控有力有效，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。在全省率先開展村級“微權(quán)力”風(fēng)險防控工作，入選2017年中國改革年度案例。成功舉辦了兩屆“漣商”峰會，共引進(jìn)漣商投資項(xiàng)目36個，其中三一、華潤、海螺、五江、回春堂、康麓生物、鄔辣媽等一大批企業(yè)迅速崛起，成為了漣源轉(zhuǎn)型發(fā)展的中流砥柱。爭資爭項(xiàng)、外經(jīng)外貿(mào)取得新突破，2017年內(nèi)聯(lián)引資跨越百億大關(guān)。

該市堅(jiān)持“破舊立新”，加快工業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程。一方面強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉退出小煤礦170多家，關(guān)停資源消耗強(qiáng)、環(huán)境污染大的企業(yè)46家，資源型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重由2007年的52%降低至2017年的15%。另一方面，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興工業(yè)，2017年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值87.3億元，是2007年的4.9倍;完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值62.4億元，是2007年的4.3倍;戰(zhàn)略性新興工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2007年的12.7%提高至2017年的64.1%。園區(qū)發(fā)展全面提速，入駐高新技術(shù)企業(yè)10家，成功升級為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并于2017年更名為婁底高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，獲批“湖南省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地”，目前正全力申創(chuàng)“國家級高新區(qū)”。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破

近年來，漣源大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，連續(xù)多年被評為全省產(chǎn)糧大縣、全國生豬調(diào)出大縣，獲評第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省農(nóng)產(chǎn)品出口基地市、全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣市。

成功爭取省“特色縣域經(jīng)濟(jì)(農(nóng)副產(chǎn)品加工)重點(diǎn)縣”“財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)縣”等重點(diǎn)項(xiàng)目12個，資金總額達(dá)3億元以上。實(shí)施“漣商回歸”戰(zhàn)略，大力開展招商引資，成功引進(jìn)5000萬元以上的項(xiàng)目8個，資金總額達(dá)6億元以上。該市一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“產(chǎn)園融合”模式被農(nóng)業(yè)部、財政部作為典型在全國予以推介;橋頭河鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)”;橋頭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園成功創(chuàng)建“全省十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，從無到有、從小到大，現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)316家。品牌建設(shè)富有成效，擁有國家地理證明商標(biāo)2個(富田橋游漿豆腐和楓木貢茶)、湖南省著名商標(biāo)18個。

截至2017年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)87.2億元，是2007年的2.6倍、1987年的27.7倍。

打造通衢開創(chuàng)新局面

40年來，漣源累計投資達(dá)1000億元，著力打造“湘中通衢”，交通建設(shè)取得明顯變化，拉動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

目前，漣源公路里程達(dá)4825.6公里，在婁底乃至全省形成了“南北通衢、東西走廊”的區(qū)位優(yōu)勢，境內(nèi)滬昆高鐵38公里，婁新、二廣、長韶婁、龍瑯4條高速公路140公里，連通東西南北，讓漣源快速融入長株潭“1小時經(jīng)濟(jì)圈”和“3+5”城市經(jīng)濟(jì)群。拓寬改造硬化農(nóng)村公路2576公里，100%的行政村和90%的村組通水泥路，建設(shè)總里程和進(jìn)村率位居全省前列，被評為全國農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)示范縣(市)。G354、S210等國省干線公路率先步入高標(biāo)準(zhǔn)瀝青混凝土?xí)r代，并搭建了高速公路和農(nóng)村公路高效對接的橋梁，接城區(qū)、進(jìn)園區(qū)、連景區(qū)，網(wǎng)網(wǎng)相連，環(huán)環(huán)相牽，真正實(shí)現(xiàn)了“暢、安、潔、美”的大流通。

良好的交通環(huán)境，給旅游業(yè)帶來了發(fā)展契機(jī)，該市成功創(chuàng)建湄江國家地質(zhì)公園、湄江國家4A級景區(qū)，飛水崖國家3A級景區(qū)，龍山國家森林公園被評為“中國最佳休閑養(yǎng)生基地”，形成了以“湄江龍山為主導(dǎo)、中心城區(qū)為支撐、鄉(xiāng)村旅游為補(bǔ)充”的全域旅游新格局，先后躋身“湖南省旅游強(qiáng)市”“省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳縣市”。

2017年，全市共接待游客939.27萬人次，增長21.4%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入77.07億元，增長20.9%。

城鄉(xiāng)共建呈現(xiàn)新風(fēng)貌

漣源緊緊圍繞 “水鄉(xiāng)、山城、古鎮(zhèn)、小都市”的城市發(fā)展目標(biāo)。近十年來，實(shí)施較大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目196個，共投入399.4億元，成功躋身全省15個新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣市。

按照“一心、三軸、多點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)空間格局體系，漣源啟動城市第三輪總體規(guī)劃修編工作。完成了城東新區(qū)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等控制性詳規(guī)、城市防洪排澇與停車場及沿河風(fēng)光帶等專項(xiàng)規(guī)劃、城區(qū)以外17個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的村莊布點(diǎn)規(guī)劃、13個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的總體規(guī)劃、楊市和三甲歷史文化名鎮(zhèn)名村規(guī)劃、湄江風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、龍山國家森林公園總體規(guī)劃、茅塘鎮(zhèn)石門村和湄江鎮(zhèn)蒿子村等40個新農(nóng)村建設(shè)精品村規(guī)劃的編制，中心城區(qū)的控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)90%以上。

啟動中心城區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目85個，完成投資40余億元。完成了人民東路、梅亭東路、石馬山路、六畝塘路、S210繞城線等道路建設(shè)，全面推進(jìn)婁底大道、藍(lán)芙公路、國師路等道路提質(zhì)改造，城市經(jīng)脈不斷暢通;建成了日處理能力4萬噸的污水處理廠、日供水能力3萬噸的漣源市二水廠、設(shè)計庫容166萬立方米的富洪垃圾填埋場，建成了人民公園、漣水河風(fēng)光帶、漣商文化主題公園、中心城區(qū)管道天然氣、烏龜壩攔河壩及全省規(guī)模最大的縣級體育館漣源市體育文化中心等惠民工程;開發(fā)建設(shè)了漣水名城、家和名都、藍(lán)田豪苑、盤龍灣、濱江國際城等一批高品質(zhì)樓盤，贏得了廣大市民青睞，提升了城市品位。

投資近6億元，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目122個。伏口鎮(zhèn)環(huán)西路、楊市污水處理廠、橋頭河鎮(zhèn)觀瀾橋及橋桂路、橋南路的建設(shè)與改造，茅塘鎮(zhèn)城區(qū)道路的改造升級和污水處理廠項(xiàng)目、斗笠山鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)和鄉(xiāng)村驛站建設(shè)、七星街七伏垃圾填埋場、古塘鄉(xiāng)牛山大道等一批關(guān)乎民生的小城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼完成，小城鎮(zhèn)聚集輻射功能和承載力明顯加強(qiáng)。伏口鎮(zhèn)、楊市鎮(zhèn)躋身全國重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，茅塘鎮(zhèn)石門村、楊市鎮(zhèn)東園村、湄江鎮(zhèn)蒿子村等一批“美麗鄉(xiāng)村”相繼創(chuàng)建成功，茅塘鎮(zhèn)石門村躍居2016中國名村影響力排行榜第216位。

民生保障邁上新臺階

漣源堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)，切實(shí)保障民生、改善民生，城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

近十年來，該市民生支出保持逐年增長，民生支出占財政預(yù)算支出比重從2007年的42%提高至2017年的73.3%。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，截至2017年，累計脫貧22486戶、73813人，退出貧困村39個，貧困發(fā)生率從2007年的27.9%降低至2017年7.29%，年度考核位列全省先進(jìn)。

大力發(fā)展教育事業(yè)，近十年來共投入3.71億元建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校260所、改擴(kuò)建農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校95所;投入3.19億元新建市藍(lán)溪學(xué)校和改擴(kuò)建長郡藍(lán)田中學(xué)等城區(qū)13所中小學(xué)校，新增學(xué)位11280個;先后完成348所農(nóng)村中小學(xué)校食堂達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，營養(yǎng)餐試點(diǎn)學(xué)校提前三年全部實(shí)行食堂供餐。全面推進(jìn)教育信息“三通兩平臺”建設(shè)，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)無線Wifi實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為湖南省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)市。成為全國首批農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范市、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市、湖南省教育強(qiáng)市。

從2009年以來，該市著力對全市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一輪改擴(kuò)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共完成投資2.79億元，全面改善醫(yī)療單位條件，漣源市人民醫(yī)院、漣源市中醫(yī)院等硬件、軟件設(shè)施全面升級。全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，該市共組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)149個，簽約城鄉(xiāng)居民約55萬人，其中建檔立卡貧困戶、計生特殊困難家庭簽約率100%，重點(diǎn)人群簽約率超過61%。

多年來，漣源城鄉(xiāng)居民收入逐年增加。2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20322元，比2007年增長92.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9080元，比2007年增長180%。

社會事業(yè)續(xù)寫新篇章

為實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、水凈、地綠”，漣源市按照上級的要求，先后實(shí)施了湘江流域重金屬污染治理、水府廟水庫流域水環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理、礦山環(huán)境污染整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治，一批重大環(huán)保工程項(xiàng)目先后投入使用。

“城湖一體”戰(zhàn)略全面實(shí)施，烏龜壩、樹亭公園、黑臭水體治理等一批河湖水系連通項(xiàng)目先后開工建設(shè);關(guān)停了非法粘土磚廠和煤矸石磚廠114家，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場全面退出。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)87.9%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。積極開展消滅宜林荒山、三難地造林、退耕還林及“綠化四年”行動，全市森林覆蓋率達(dá)40.02%，遠(yuǎn)高于全國21.66%的平均水平。

同時，深入推進(jìn)文明城市建設(shè)，成功創(chuàng)建了省級衛(wèi)生城市、省級文明城市，市民文明素質(zhì)明顯提高。緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，內(nèi)聚動力，外樹形象，唱響“主旋律”，弘揚(yáng)了正能量，進(jìn)一步提升了城市知名度、美譽(yù)度。近年來，推出了大型廉政湘劇《燒車御史》、長篇小說《墨雨》、民間特色表演唱《鑼鼓土》等一大批文藝精品力作，其中《燒車御史》獲得2015年第五屆湖南藝術(shù)節(jié)“田漢大獎”，并參加了由中宣部、文化部聯(lián)合舉辦的2016年全國基層文藝院團(tuán)戲曲會演。成功申報了國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《珠梅抬故事》、湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《楓坪儺獅舞》等項(xiàng)目，實(shí)行公共圖書館、文化館、青少年校外活動中心的免費(fèi)開放，逐步推動市體育文化中心和其他文化設(shè)施免費(fèi)提供基本公共文化體育服務(wù)項(xiàng)目。

堅(jiān)持“水鄉(xiāng)、山城、古鎮(zhèn)、小都市”的城市發(fā)展定位，體育文化中心、漣水河風(fēng)光帶、漣商主題公園已成為漣源的新地標(biāo)。近十年來，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大了10平方公里，城鎮(zhèn)化率提升了10.4個百分點(diǎn);中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37%，生活垃圾無害化處理率達(dá)99%，城市品質(zhì)顯著提升。