摘要：長(zhǎng)株潭城軌西環(huán)線湘潭段項(xiàng)目進(jìn)展順利，目前各標(biāo)段都在搶抓工期加緊施工。（湘潭日?qǐng)?bào)社全媒體記者李新輝 攝）“喜迎黨代會(huì) 奮進(jìn)新征程——湘潭這五年”系列報(bào)道③充滿“想象力”的新答卷——湘潭推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展綜述湘潭日?qǐng)?bào)社全媒體記者 王超又是一年...

長(zhǎng)株潭城軌西環(huán)線湘潭段項(xiàng)目進(jìn)展順利，目前各標(biāo)段都在搶抓工期加緊施工。（湘潭日?qǐng)?bào)社全媒體記者李新輝 攝）

“喜迎黨代會(huì) 奮進(jìn)新征程——湘潭這五年”系列報(bào)道③

充滿“想象力”的新答卷

——湘潭推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展綜述

湘潭日?qǐng)?bào)社全媒體記者 王超

又是一年，波瀾壯闊的長(zhǎng)株潭萬(wàn)象更新。

從“十三五”到“十四五”，“一體化”的號(hào)角聲一次次響起，三市攜手同行，打開發(fā)展新局面。

強(qiáng)鏈，固本，思變，破圈。湘潭緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，積極融入長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，取得了一系列進(jìn)展成效。

暢通交通“大動(dòng)脈”

近段時(shí)間，長(zhǎng)株潭重大交通項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)頻頻傳來(lái)好消息：長(zhǎng)株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程正式進(jìn)入軌道施工階段；“三干”（芙蓉大道、潭州大道、洞株路）全線通車，目前在抓緊進(jìn)行道路智能化升級(jí)等掃尾工作。

這些交通“大動(dòng)脈”，正是建設(shè)“軌道上的長(zhǎng)株潭”的生動(dòng)展示。同期，湘潭伏林大道對(duì)接長(zhǎng)沙黃橋大道、響水大道對(duì)接望雷大道、株洲濱江路與湘潭濱江路連通工程、白云線東延線等項(xiàng)目在加速推進(jìn)前期工作，長(zhǎng)株潭三市交通運(yùn)輸主管部門、水運(yùn)和港口企業(yè)共同商討長(zhǎng)株潭組合港未來(lái)發(fā)展方向，《長(zhǎng)株潭三市湘江（防洪）風(fēng)光帶工程對(duì)接控制性方案》印發(fā)實(shí)施，“兩山”（韶山—井岡山）鐵路開通運(yùn)營(yíng)。

根據(jù)《長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2025年，長(zhǎng)株潭地區(qū)將基本形成以“三干兩軌四連線”為骨干支撐的交通網(wǎng)絡(luò)，全面形成“半小時(shí)通勤圈”。屆時(shí)，湘潭將歷史性進(jìn)入長(zhǎng)株潭“半小時(shí)通勤圈”“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，成為“軌道上的長(zhǎng)株潭”的重要節(jié)點(diǎn)。

大項(xiàng)目支撐大交通，大交通支撐大發(fā)展。以交通“動(dòng)脈”建設(shè)為引領(lǐng)，湘潭圍繞構(gòu)建“國(guó)家綜合交通樞紐和國(guó)家綜合物流樞紐”目標(biāo)，積極打造外通內(nèi)暢的綜合交通體系，掀起了一場(chǎng)綜合交通大干快上的熱潮。

目前，湘潭的軌道交通、高速公路、城際干線建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行中，醴婁高速湘鄉(xiāng)梅橋段、新韶山南路等項(xiàng)目開工建設(shè)，芙蓉大道復(fù)線及商城路項(xiàng)目對(duì)接昭山大道昭山段加快施工步伐，昭山大道昭山段已完成建設(shè)，岳塘區(qū)X157項(xiàng)目已完成花海樂(lè)園至芙蓉大道段分段交工驗(yàn)收，湘潭范圍內(nèi)的芙蓉大道快速化改造、潭州大道黃家灣以南等項(xiàng)目全線通車。

打開湘潭地圖，“三縱三橫三支”的交通骨架已經(jīng)形成，“一橫一縱”十字高鐵通道在積極構(gòu)建。市交通運(yùn)輸局透露，今年湘潭力爭(zhēng)完成交通運(yùn)輸投資30億元，以主力擔(dān)當(dāng)融入長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展。

打造產(chǎn)業(yè)“新引擎”

長(zhǎng)株潭一體化，最大的命題是“高質(zhì)量發(fā)展”。

長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展首屆聯(lián)席會(huì)議召開以來(lái)，長(zhǎng)株潭三市形成了一系列重要成果。尤其是今年4月10日，長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展第三屆市委書記聯(lián)席會(huì)議在湘潭韶山召開，會(huì)議通過(guò)《深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)長(zhǎng)株潭重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》，為新時(shí)期長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展指明了方向、錨定了坐標(biāo)。

有目標(biāo)就有方向，有方向就有動(dòng)力。

湘潭聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“靶向標(biāo)”，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)和招引工作，不斷加大與長(zhǎng)沙、株洲的合作力度，以此作為推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展的破題之筆。

在這期間，湘潭深度互通長(zhǎng)沙、株洲，主動(dòng)接續(xù)科技、人文、金融等優(yōu)質(zhì)資源，圍繞長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，尋覓一個(gè)個(gè)先進(jìn)裝備、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。借助“智能制造、智享未來(lái)”湖南先進(jìn)制造業(yè)推介會(huì)、長(zhǎng)株潭重點(diǎn)片區(qū)城市更新項(xiàng)目招商推進(jìn)會(huì)等重大活動(dòng)，湘潭成功引進(jìn)多個(gè)億元以上項(xiàng)目。即使在新冠疫情不利處境下，仍逆勢(shì)而上，取得突出成效。

湘潭“個(gè)頭”雖小，同樣能迸發(fā)出大能量。如今湘潭正在新一輪融城戰(zhàn)略機(jī)遇中，尋找新的變量。

“3月30日投產(chǎn)，4月就生產(chǎn)銅桿3000多噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.9億元、稅收2600萬(wàn)元?！?月7日，說(shuō)起金龍新材料10萬(wàn)噸高導(dǎo)電銅桿項(xiàng)目，湖南金龍集團(tuán)副總裁兼湖南金龍新材料有限公司總經(jīng)理周紅旗掩飾不住喜悅。我們?cè)陧?xiàng)目相鄰兩個(gè)廠區(qū)看到，一邊是工人將一車車的再生銅材料卸下車，一邊是加工好的銅桿有序堆放，一片紅火景象。

湖南金龍集團(tuán)是湖南首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)、中部地區(qū)產(chǎn)品鏈最齊備的銅再生利用企業(yè)之一。這次在雨湖高新區(qū)投資10億元建設(shè)的新項(xiàng)目，被視為近年雨湖區(qū)承接長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，樹立長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的標(biāo)桿項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目自去年11月簽訂正式協(xié)議后，雨湖區(qū)用最優(yōu)的政策、最好的團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造了全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)的新速度、新效率。

“整個(gè)項(xiàng)目分三期，現(xiàn)在完成的5萬(wàn)噸是第一期，第二期將達(dá)到10萬(wàn)噸，第三期將達(dá)到15萬(wàn)噸，年產(chǎn)值可達(dá)100億元?！敝芗t旗告訴我們，從公司位于長(zhǎng)沙望城的總部到雨湖高新區(qū)，車程大約40分鐘，完全能實(shí)現(xiàn)一體化管理。

湘潭向北，喜訊不斷。

去年10月20日，市政府與中聯(lián)重科簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手在湘潭經(jīng)開區(qū)打造中聯(lián)重科配套產(chǎn)業(yè)園，作為長(zhǎng)沙中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城的配套。

湘潭經(jīng)開區(qū)與湘江新區(qū)簽訂九華片區(qū)綜合開發(fā)合作協(xié)議，九華新片區(qū)成為長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展先行區(qū)、一體化制度創(chuàng)新的一片“試驗(yàn)田”。

湘潭雨湖高新區(qū)與岳麓高新區(qū)、株洲金山科技工業(yè)園三方簽訂《長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化園區(qū)“一體三互”先行戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著長(zhǎng)株潭首個(gè)園區(qū)“聯(lián)盟”正式成立。

雨湖區(qū)與岳麓區(qū)簽訂協(xié)議，全力推進(jìn)規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、品牌、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、干部交流等8個(gè)方面的合作。

……

隨著湘潭融入長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展步伐加快，一批大項(xiàng)目加快落地，大平臺(tái)加速整合。

“我們將以長(zhǎng)潭科技走廊等一批重大區(qū)域合作平臺(tái)為突破口，大力推進(jìn)湘潭與長(zhǎng)沙、株洲跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以平臺(tái)承載產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)串聯(lián)項(xiàng)目、憑項(xiàng)目拉動(dòng)投資、靠投資帶動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，點(diǎn)燃湘潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展新‘引擎’?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

集聚創(chuàng)新“強(qiáng)磁場(chǎng)”

今年5月，首場(chǎng)湘潭市“揭榜掛帥”項(xiàng)目技術(shù)供需對(duì)接會(huì)如約在長(zhǎng)沙理工大學(xué)舉行。作為湘潭市傾力打造的科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，“揭榜掛帥”活動(dòng)不但為湘潭企業(yè)與省會(huì)技術(shù)、智力資源架起了溝通合作的“橋梁”，還為全面激活和釋放長(zhǎng)株潭三地科技資源探出了新路子。

長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展中，湘潭要想開啟高質(zhì)量發(fā)展大門，首先必須握好“科技”和“人才”兩把“金鑰匙”。

近年來(lái)，湘潭堅(jiān)持“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境引人才、厚植沃土育人才、暖心服務(wù)留人才。

引進(jìn)科技人才的第一步是走出去積極對(duì)接。湘潭積極把城市名片送往名校名院名所，展現(xiàn)湘潭豐厚的政策紅利、齊全的配套服務(wù)和融城發(fā)展前景。經(jīng)過(guò)不懈努力，湖南華研實(shí)驗(yàn)室、湖南先進(jìn)傳感與信息技術(shù)創(chuàng)新研究院、3D打印精準(zhǔn)醫(yī)療（湘潭）研究院、湖南國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等創(chuàng)新載體，紛紛落戶湘潭。

筑巢引鳳后，還要固巢留鳳。湘潭通過(guò)搭建高能級(jí)平臺(tái)、培優(yōu)提質(zhì)平臺(tái)能級(jí)等方式，充分發(fā)揮湖南第二科教中心優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)長(zhǎng)株潭產(chǎn)學(xué)研用注入汩汩“活水”。

今年以來(lái)，在湘潭舉辦的各類科技創(chuàng)新活動(dòng)中，細(xì)心的人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，嘉賓席上多了些“新面孔”。

這些“新面孔”不是企業(yè)家也不是投資人，他們來(lái)自長(zhǎng)沙、株洲、湘潭各大高校、科研院所。在湘潭市委市政府及職能部門的牽線下，這些“最強(qiáng)大腦”陸續(xù)與本地企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，有的甚至計(jì)劃共建研發(fā)中心，為三市人才、產(chǎn)業(yè)、科研發(fā)展打造一片新天地。

市科技局負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)株潭一體化2021年三十大標(biāo)志工程項(xiàng)目——“碳基納米器件和新型傳感器創(chuàng)新研究及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，已選定湘潭高新區(qū)作為項(xiàng)目轉(zhuǎn)化承載地，有關(guān)前期事項(xiàng)正在加緊協(xié)商對(duì)接。湖南華研實(shí)驗(yàn)室正式運(yùn)營(yíng)，將為長(zhǎng)株潭提供開放型公共創(chuàng)新平臺(tái)，孵化引領(lǐng)性創(chuàng)新企業(yè)發(fā)揮重要作用。此外，湖南電器研究院建設(shè)等工程也取得突破性進(jìn)展。

這位負(fù)責(zé)人深有感觸地說(shuō)，“如今，乘著長(zhǎng)株潭一體化的東風(fēng)，越來(lái)越多的高精尖人才感受到湘潭的魅力，他們?cè)诖嗽砷L(zhǎng)，齊力為長(zhǎng)株潭創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量?！?/p>

壯大合作“朋友圈”

長(zhǎng)株潭一體化加速推進(jìn)過(guò)程中，長(zhǎng)株潭像是一個(gè)“球隊(duì)”，長(zhǎng)沙是“隊(duì)長(zhǎng)”，其他的城市都是“隊(duì)員”和“隊(duì)友”。緊盯“隊(duì)長(zhǎng)”，牽牢“隊(duì)友”，才能搶到上場(chǎng)得分的機(jī)會(huì)。

湘潭作為長(zhǎng)株潭融城核心，既要地理位置上的連通，也要發(fā)展上的賦能。近年來(lái)，湘潭全面接長(zhǎng)融株，深度參與長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從地理中心向發(fā)展高地的華麗蝶變，助推長(zhǎng)株潭都市圈強(qiáng)勢(shì)崛起。與此同時(shí)，各縣（市）區(qū)、街道也主動(dòng)出擊，擁抱長(zhǎng)沙、株洲，努力在區(qū)域一體化格局中搶占先機(jī)。

最典型的一個(gè)例子，就是韶山高新區(qū)與長(zhǎng)沙雨花經(jīng)開區(qū)共建“飛地園區(qū)”。

同處長(zhǎng)株潭區(qū)域內(nèi)、距離不過(guò)80公里的長(zhǎng)沙雨花經(jīng)開區(qū)與韶山高新區(qū)，原來(lái)各有各的“短板”。長(zhǎng)沙雨花經(jīng)開區(qū)要“找地”，韶山高新區(qū)則要“找產(chǎn)業(yè)”，在長(zhǎng)株潭一體化的大背景下，兩地解放思想，一拍即合。

“產(chǎn)業(yè)園占地88.8畝。截至8月底，已完成6棟單層廠房建設(shè)和2棟4層廠房的框架建設(shè)，正在進(jìn)行高層廠房基礎(chǔ)施工?！遍L(zhǎng)沙雨花經(jīng)開區(qū)(韶山)智能制造產(chǎn)業(yè)園招商負(fù)責(zé)人文湘祁介紹，項(xiàng)目建成后，大族激光、曉光模具等長(zhǎng)沙雨花經(jīng)開區(qū)企業(yè)的擴(kuò)大產(chǎn)能、配套企業(yè)，都將轉(zhuǎn)移至此?！敖窈螅梢允瞧髽I(yè)研發(fā)總部在雨花，生產(chǎn)基地在韶山；也可以是主機(jī)生產(chǎn)在雨花，配套基地在韶山?！蔽南嫫钫f(shuō)。

追隨“飛地”園區(qū)的腳步，湘潭其他縣（市）區(qū)、園區(qū)及有關(guān)單位、街道，先后與長(zhǎng)沙、株洲等地簽訂合作戰(zhàn)略協(xié)議，共謀一體化發(fā)展藍(lán)圖。“這就好比先擁有長(zhǎng)株潭城市的朋友圈，再深入融合發(fā)展。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前湘潭正在逐步構(gòu)建多向發(fā)力、縱橫推進(jìn)的區(qū)域一體化發(fā)展格局。

釋放澎湃動(dòng)力

獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展，謀求的是整個(gè)區(qū)域發(fā)展“又快又遠(yuǎn)”，這對(duì)“設(shè)計(jì)師”的想象力是極大考驗(yàn)。

近年來(lái)，湘潭與長(zhǎng)沙、株洲共同研究、共同謀劃，編制了《長(zhǎng)株潭城市群都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，并配合省里編制湖南省國(guó)土空間規(guī)劃、長(zhǎng)株潭都市圈空間規(guī)劃等上位規(guī)劃。同時(shí)，三方又加強(qiáng)交流、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，編制各自的“十四五”規(guī)劃。這在過(guò)去是少有的，這也把長(zhǎng)株潭一體化合作機(jī)制提升到一個(gè)新高度。

“由于行政壁壘、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)差距等原因，區(qū)域合作取得實(shí)質(zhì)性成果并不容易?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展中，他們像攻堅(jiān)部隊(duì)，和諸多政府部門一起，努力把政策壁壘消除后，讓市場(chǎng)為發(fā)展賦能。在此過(guò)程中，湘潭展現(xiàn)出超越局部利益和傳統(tǒng)思維的想象力，在收獲多項(xiàng)開創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果的同時(shí)，也讓自己變成了發(fā)展要素的“集聚地”，民生福利的“共享區(qū)”。

時(shí)光倒回到5年前，湘潭人對(duì)今天的生活還缺乏想象力。彼時(shí)，人們?cè)诋惖乜床∧盟幰紤]“報(bào)銷難”，辦張外地營(yíng)業(yè)執(zhí)照得兩地跑。

“過(guò)去那些煩瑣的手續(xù)都不需要了，現(xiàn)在可以直接在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院刷醫(yī)保卡，就和在湘潭看病一樣方便。”在長(zhǎng)沙上班的湘潭人黃輝再也不用為看病報(bào)銷犯愁了。得益于長(zhǎng)株潭醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，很多像黃輝這樣的參保人員在異地看病實(shí)現(xiàn)了免備案。

一體化紅利，遠(yuǎn)不止于此。

在醫(yī)療方面，長(zhǎng)株潭三市已實(shí)現(xiàn)同城同年限，同城同定點(diǎn)，同城同結(jié)算。湘潭住院費(fèi)用在聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可直接結(jié)算，個(gè)人賬戶在湘潭300多家協(xié)議零售藥店可聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

在教育方面，長(zhǎng)株潭三市教科院合作成立了長(zhǎng)株潭教研共同體，湘潭技師學(xué)院的機(jī)械加工等首批11個(gè)長(zhǎng)株潭共建共享實(shí)訓(xùn)基地正式確定。長(zhǎng)沙市一中支持辦學(xué)的湘潭大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、湖南師大附屬九華步步高小學(xué)今年秋季正式招生。

在政務(wù)辦理方面，長(zhǎng)株潭三市線下專業(yè)窗口完成教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、戶籍等5方面77個(gè)“跨域通辦”事項(xiàng)梳理和政府服務(wù)事項(xiàng)、辦理點(diǎn)、人員等信息上報(bào)工作，讓長(zhǎng)株潭地區(qū)群眾辦事更便捷。省直及長(zhǎng)株潭三市住房公積金簽訂發(fā)展合作公約，擬定8個(gè)合作事項(xiàng)，共推業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，公積金互認(rèn)互貸。目前，湘潭正在積極落實(shí)省能源局充電設(shè)施智能服務(wù)管理平臺(tái)接入工作。

規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、辦事一個(gè)章、民生一卡通……曾經(jīng)壁壘森嚴(yán)的交界地正在被全方位打通，從人們看得見(jiàn)、摸得著的交通、醫(yī)保、教育，到看不見(jiàn)的制度協(xié)同、聯(lián)手，三市越發(fā)“同頻共振”，一體化紅利正惠及越來(lái)越多的市民。

湘潭推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化的成效赫然眼前，明日的湘潭，新的號(hào)角又將吹響……

>>返回湘潭在線首頁(yè)