摘要：全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”工作推進(jìn)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。“企業(yè)接待日”活動(dòng)為企業(yè)排憂解難。誠(chéng)意滿滿 心意暖暖——湘潭市深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”工作亮點(diǎn)聚焦湘潭日?qǐng)?bào)社全媒體記者 楊陽(yáng) 通訊員 劉邵波企業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，企業(yè)興則地方興。對(duì)于正處在爬坡...

全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”工作推進(jìn)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

“企業(yè)接待日”活動(dòng)為企業(yè)排憂解難。

誠(chéng)意滿滿 心意暖暖

——湘潭市深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”工作亮點(diǎn)聚焦

湘潭日?qǐng)?bào)社全媒體記者 楊陽(yáng) 通訊員 劉邵波

企業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，企業(yè)興則地方興。對(duì)于正處在爬坡過(guò)坎、換擋升級(jí)關(guān)鍵期的湘潭來(lái)說(shuō)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)更是發(fā)展之基、動(dòng)力之源。

護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湘潭市全力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，聚焦市場(chǎng)主體“最煩”“最痛”“最怕”和“最盼”等問(wèn)題積極探索創(chuàng)新，著力打造“效率最高、服務(wù)最優(yōu)、暖心順心”的區(qū)域領(lǐng)先、現(xiàn)代一流營(yíng)商環(huán)境，為入駐企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加廣闊的舞臺(tái)、更加肥沃的土壤，攜手創(chuàng)造更加美好的未來(lái)。

政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”

【舉措】堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，以“一件事一次辦”改革為引領(lǐng)，出臺(tái)《打造“價(jià)值蓮城”品牌強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”的十項(xiàng)重點(diǎn)措施》，持續(xù)深化“放管服”改革。在提升市場(chǎng)主體活力方面，擴(kuò)展告知承諾制應(yīng)用，實(shí)施企業(yè)貼心服務(wù)；在整合政務(wù)資源方面，著力整合“一件事”，打造“無(wú)證明城市”；在提升審批集成度方面，合力推進(jìn)極簡(jiǎn)辦、一網(wǎng)辦、一窗辦；在園區(qū)改革方面，推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)改革和“四即”審批；在基層政務(wù)服務(wù)方面，探索推進(jìn)基層服務(wù)扁平化管理。根據(jù)綜合評(píng)估，湘潭市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力穩(wěn)居全省第一方陣。

率先推行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“揭榜競(jìng)優(yōu)”工作，制作“揭榜競(jìng)優(yōu)”清單，鼓勵(lì)各縣市區(qū)（園區(qū)）、市直部門(mén)根據(jù)本地本部門(mén)實(shí)際開(kāi)展改革創(chuàng)新、主動(dòng)探索清單之外的舉措，今年共“揭榜”33項(xiàng)優(yōu)化任務(wù)，包括打造全省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、推行用水報(bào)裝“四零”服務(wù)模式、實(shí)施“刷臉辦電”“一證辦電”等系列創(chuàng)新舉措。

【成效】梳理個(gè)人“一件事”62項(xiàng)，企業(yè)“一件事”31項(xiàng)，項(xiàng)目“一件事”72項(xiàng)，特殊群體“一件事”20項(xiàng)，為他們提供舒心暖心服務(wù)。今年1-7月“一件事一次辦”總計(jì)辦件207.1萬(wàn)件。

在全省率先推行告知承諾標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，審批時(shí)限由累計(jì)236個(gè)工作日提速至2-3小時(shí)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，提速85.59%，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)贏得了時(shí)間和財(cái)務(wù)成本的“雙減”。項(xiàng)目委托人從網(wǎng)上發(fā)布采購(gòu)公告到確定中選結(jié)果僅用了3至3.5個(gè)工作日，中介服務(wù)費(fèi)用下降20%以上，通過(guò)網(wǎng)上中介服務(wù)超市真正實(shí)現(xiàn)“交易不見(jiàn)面、過(guò)程全留痕”的“一網(wǎng)選中介”模式。

法治保障“剛?cè)岵?jì)”

【舉措】堅(jiān)持包容審慎、依法行政，精準(zhǔn)掌握?qǐng)?zhí)法力度和溫度，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”與涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃制度，大力推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”跨部門(mén)監(jiān)管，全面建成“一單兩庫(kù)”，合理降低檢查頻次，做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。探索推行行政執(zhí)法“賦碼訪企”機(jī)制，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，并將結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管工作中常態(tài)化運(yùn)用。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，推行依法首錯(cuò)免責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)管、民政、文旅廣體、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、稅務(wù)、消防等10個(gè)部門(mén)制定了“輕微不罰”“首違不罰”清單，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)的制度完善和落實(shí)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。榮獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市、國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)（湘潭高新區(qū)），建立全省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等公益性服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融中心，“一站式”解決創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求。

維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和合法權(quán)益，出臺(tái)《湘潭市人民檢察院服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”二十條》，推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，持續(xù)提高民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心為民營(yíng)企業(yè)解難題的能力，部門(mén)聯(lián)合成立湘潭市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)，建立了專(zhuān)業(yè)人員名錄庫(kù)。對(duì)涉企案件做到快受、快立、快辦、快結(jié)，嚴(yán)禁隨意查封扣押凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、隨意采取羈押措施。健全企業(yè)投訴報(bào)警快速處置機(jī)制，最快3至5分鐘內(nèi)響應(yīng)，雨湖區(qū)實(shí)行重點(diǎn)工程“項(xiàng)目警長(zhǎng)制”，在376個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)設(shè)立項(xiàng)目警長(zhǎng)，為企業(yè)保駕護(hù)航當(dāng)好“保安”。

【成效】上半年，全市涉企“首違不罰”案件27件，免罰金額61.5萬(wàn)元；共處理各類(lèi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件1355件，涉及勞動(dòng)者1789人，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件調(diào)解成功率為82.1%。通過(guò)仲裁和調(diào)解共為勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失3815萬(wàn)元，有效維護(hù)了勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

湘潭的發(fā)明專(zhuān)利由平均20個(gè)月縮短至4個(gè)月，實(shí)用新型由平均6個(gè)月縮短至1個(gè)月，外觀設(shè)計(jì)由平均6個(gè)月縮短至15個(gè)工作日，這為企業(yè)大大節(jié)約了時(shí)間成本。1-7月，發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款4467.99萬(wàn)元。

政策紅利“直達(dá)快享”

【舉措】結(jié)合助企紓困“千百扶培”計(jì)劃，深入開(kāi)展千名干部聯(lián)千企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)、落實(shí)“1+8+8”穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展一攬子政策措施行動(dòng)和“親清”政企“輕騎兵”送策入園入企活動(dòng)，加大政策宣傳解讀力度，加快推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，打通政策落地“最后一公里”。

在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置惠企政策兌現(xiàn)專(zhuān)窗，備專(zhuān)人受理，融合導(dǎo)辦、幫辦、代辦等功能,讓惠企政策“一站式變現(xiàn)”。主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取上級(jí)政策，全力幫助企業(yè)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)平臺(tái)。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”。清理兌現(xiàn)招商引資、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)等激勵(lì)政策，加快涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付，為企業(yè)減負(fù)增效。優(yōu)化金融服務(wù)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極申報(bào)各類(lèi)試點(diǎn)，今年5月成功申報(bào)國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)城市（全省唯一），6月成功獲批中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。組織開(kāi)展“金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)縣區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)”系列活動(dòng)。持續(xù)發(fā)揮續(xù)貸中心職能作用，在全省率先實(shí)現(xiàn)續(xù)貸中心合作銀行全覆蓋，進(jìn)一步提高小微企業(yè)融資便利度。

【成效】上半年，全市共派出聯(lián)企干部1939名，實(shí)地走訪企業(yè)4165家，為企業(yè)解決惠企政策等相關(guān)問(wèn)題858個(gè)。1-7月，全市新增減免稅費(fèi)39.37億元；累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)省資金9.05億元，助力姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、宏大真空等獲國(guó)家支持；兌現(xiàn)各類(lèi)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金9.85億元；先后舉辦12場(chǎng)黨政銀企對(duì)接活動(dòng)，共組織484家企業(yè)參與，簽約及對(duì)接金額合計(jì)375.3億元；續(xù)貸中心累計(jì)為全市近100余家小微企業(yè)提供續(xù)貸資金4.68億元，為企業(yè)節(jié)約成本超過(guò)2000萬(wàn)元。

企業(yè)訴求“有求必應(yīng)”

【舉措】建立《市場(chǎng)主體訴求“親商管家”響應(yīng)機(jī)制》，擴(kuò)大“親商管家”隊(duì)伍，提供“管家式”服務(wù)，對(duì)企業(yè)需求事項(xiàng)實(shí)施清單管理，做好訴求收集、部門(mén)對(duì)接、問(wèn)題解決、結(jié)果反饋等各項(xiàng)工作，形成有力有序、順暢高效的工作閉環(huán)。

深入開(kāi)展“心連心走基層、面對(duì)面解難題”活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范開(kāi)展走訪調(diào)研1140人次，指導(dǎo)協(xié)調(diào)具體問(wèn)題819個(gè)，已解決356個(gè)。各類(lèi)園區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，做到聯(lián)黨建、聯(lián)發(fā)展、聯(lián)創(chuàng)新、聯(lián)安全、聯(lián)服務(wù)，送政策、幫代辦、解難題，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供“母親式”服務(wù)、全鏈條保障。出臺(tái)《關(guān)于建立新開(kāi)辦企業(yè)貼心服務(wù)機(jī)制的工作方案》，統(tǒng)籌設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)”。鞏固“辦不成事”兜底機(jī)制，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被省政務(wù)局推薦至國(guó)辦開(kāi)展“市領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)接待日”活動(dòng)，與企業(yè)家面對(duì)面交流，傾聽(tīng)企業(yè)家心聲、了解企業(yè)發(fā)展困難，協(xié)調(diào)處理企業(yè)和人民群眾反映的“急難愁盼”問(wèn)題。開(kāi)展“部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)日”活動(dòng)，每月由一位市直部門(mén)和縣市區(qū)（園區(qū)）負(fù)責(zé)人接聽(tīng)群眾來(lái)電并接受現(xiàn)場(chǎng)訪談。通過(guò)12345市民服務(wù)熱線營(yíng)商環(huán)境“政企通”專(zhuān)席、湘潭親清直通車(chē)、企業(yè)家微信群、調(diào)查問(wèn)卷、投訴電話和郵箱多渠道收集企業(yè)意見(jiàn)和建議，建立工作臺(tái)賬，限時(shí)辦結(jié)。建立營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推選了20家省級(jí)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督測(cè)評(píng)點(diǎn)（員）、120名市級(jí)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、10名“市民之家”特邀監(jiān)督員，邀請(qǐng)監(jiān)督員及300家企業(yè)定期對(duì)營(yíng)商環(huán)境及“千百十”工程部門(mén)履職服務(wù)情況開(kāi)展監(jiān)督評(píng)價(jià)，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。

【成效】1-7月，“親商管家”共受理企業(yè)訴求241件，已辦結(jié)200件，推進(jìn)中41件，為企業(yè)有效解決了獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用貸申請(qǐng)、市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道拓展等問(wèn)題，用心用情為企業(yè)排憂解難。落實(shí)“千百十”工程要求，各級(jí)各部門(mén)深入企業(yè)摸排問(wèn)題2450件，有效解決1530件，企業(yè)整體滿意度達(dá)99%以上。共受理“辦不成事”反映件213件，按期辦結(jié)率、回訪滿意率均為100%。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，湘潭市將把愛(ài)商、重商、親商、護(hù)商作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)尺，持續(xù)在制度、服務(wù)等“軟實(shí)力”上下工夫，做到“不叫不到、隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到、主動(dòng)報(bào)到”，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。