摘要：吉州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，主要闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，重點(diǎn)對“十四五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出總體部署，同時提出二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是全區(qū)各級政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全區(qū)人...

吉州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，主要闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，重點(diǎn)對“十四五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出總體部署，同時提出二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是全區(qū)各級政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全區(qū)人民的共同愿景。

開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

“十四五”全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求

以習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神為根本遵循，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”重要要求，著力推進(jìn)“五個作示范、四個勇爭先”（在城市功能品質(zhì)提升、市域社會治理現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、滿足人民更高需求等五個特色優(yōu)勢上作示范，在科技創(chuàng)新、做大做強(qiáng)工業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等四個重點(diǎn)領(lǐng)域上勇爭先），積極構(gòu)建富有吉州特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化吉州新征程，全力提升中心城區(qū)首位度，打造吉泰走廊核心區(qū)，勇當(dāng)吉安市打造江西中部脊梁、建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)主力軍。

二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

吉州將與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本建成工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)強(qiáng)區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)，生態(tài)吉州、健康吉州、平安吉州、法治吉州建設(shè)達(dá)到新水平。

“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全省平均水平、略高于全市平均水平，繼續(xù)穩(wěn)居全市“第一方陣”。地區(qū)生產(chǎn)總值突破350億元，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全市首位、全省位次前移。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效得到新提升。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化深入推進(jìn)，電子信息首位產(chǎn)業(yè)在全市比重鞏固提升；三次產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整為3.5：34.5：62。城鄉(xiāng)融合發(fā)展開辟新境界。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化全面邁進(jìn)新階段，“以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村”一體化融合發(fā)展步伐加快，對吉泰走廊建設(shè)貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提高。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢得到新拓展。生態(tài)文明制度體系不斷健全完善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，人民群眾對生態(tài)和人居環(huán)境的滿意度持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先水平。民生福祉增進(jìn)邁出新步伐。人民美好生活水平全面提高，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，中等收入群體比重進(jìn)一步擴(kuò)大。社會文明程度達(dá)到新高度。健康向上、誠實(shí)守信、懲惡揚(yáng)善的社會風(fēng)尚更加濃厚?，F(xiàn)代化治理體系初步形成，基層社區(qū)治理創(chuàng)新、和諧社會建設(shè)走在全省前列。

打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地

推動重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向，以企業(yè)為主體，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和工程，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化的重大突破。發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，推動企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和專利申請數(shù)量大幅提升。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建緊密型創(chuàng)新聯(lián)合體，開展聯(lián)合攻關(guān)，爭創(chuàng)一批“吉州原創(chuàng)”的關(guān)鍵核心技術(shù)；鼓勵和扶持各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，搭建科技創(chuàng)新平臺，加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制。構(gòu)筑創(chuàng)新人才優(yōu)勢。把全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才擺在突出位置，將人才作為創(chuàng)新的第一資源，完善引才聚才育才用才政策體系，加大人才培養(yǎng)力度，運(yùn)用校地、校企合作模式，培育儲備一大批技能人才，持續(xù)壯大人才隊伍，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。加大人才引進(jìn)力度，積極培育創(chuàng)新人才，打造一流人才服務(wù)體系。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。力爭到2025年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在2億斤以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積比重達(dá)70%以上，糧食、蔬菜、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)體系。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚集群式發(fā)展，挺起工業(yè)發(fā)展脊梁；加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化首位產(chǎn)業(yè)核心地位，鞏固提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能，夯實(shí)拓展園區(qū)發(fā)展平臺。提質(zhì)升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，打造“城中核心圈、城北副中心、城南市場群”三大板塊，加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔提質(zhì)。大力開展服務(wù)業(yè)升級行動，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)工程，加快消費(fèi)升級做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)，提升創(chuàng)新能力做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城南市場繁榮發(fā)展。發(fā)展壯大全域旅游業(yè)。聚焦“全景吉州、全域旅游”戰(zhàn)略，深化“三區(qū)兩網(wǎng)四化”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游業(yè)發(fā)展，不斷加快旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套、文旅融合發(fā)展、生態(tài)康養(yǎng)結(jié)合、鄉(xiāng)村旅游品牌提升工程。

提升改革開放層次與水平

縱深推進(jìn)改革攻堅。緊扣發(fā)展需求、群眾訴求，堅持改觀念、改機(jī)制、改模式、改方法“四改聯(lián)動”，強(qiáng)化“守正創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快培育壯大發(fā)展新動能。提升政務(wù)服務(wù)效能，激發(fā)市場主體活力，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。擴(kuò)大高水平開放。深入實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，以推進(jìn)制度型開放為導(dǎo)向，拓展對外開放的廣度和深度，加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。構(gòu)建全方位開放新格局，做大高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級新機(jī)制。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

提升城市功能品質(zhì)和管理水平。突出協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，全力推進(jìn)城市品質(zhì)提升工程。不斷提升城市品質(zhì)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境，提升市民素養(yǎng)，爭取在全市建設(shè)城市功能品質(zhì)提升上作示范。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施城市更新行動，加強(qiáng)城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，提升城市管理水平。深化產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)“宜政、宜居、宜業(yè)、宜游”城市副中心目標(biāo)，合理布局城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居住功能，發(fā)揮城北中心區(qū)域核心帶動，完善“城北新區(qū)+樟山新區(qū)+工業(yè)園區(qū)+樟山鎮(zhèn)+長塘鎮(zhèn)”三區(qū)兩鎮(zhèn)協(xié)同梯次發(fā)展的新型體系。拓展區(qū)域發(fā)展空間，推動產(chǎn)城全面融合發(fā)展。推動鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打造顯山露水、干凈整潔、富有內(nèi)涵、留住鄉(xiāng)愁的美麗宜居鄉(xiāng)村。鞏固提升脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。加快特色小鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)。全面推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，把特色小鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)中心，建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，以特色小鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的振興發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。打造樟山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、長塘商貿(mào)物流小鎮(zhèn)、興橋農(nóng)旅小鎮(zhèn)和曲瀨都市田園小鎮(zhèn)。

構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)新優(yōu)勢

深化生態(tài)環(huán)境污染防治。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多元生態(tài)環(huán)境治理體系，建立監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系。嚴(yán)守環(huán)境保護(hù)底線，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，對破壞環(huán)境行為“零容忍”，不斷提升綠色生態(tài)優(yōu)勢。著力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。按照山水林田湖草統(tǒng)籌治理要求，秉持系統(tǒng)思維，加快建立健全生態(tài)安全體系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，致力于走在全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)“吉安樣板”的前列。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)綠色城鄉(xiāng)建設(shè)。健全生態(tài)文明制度與體系。堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生活方式，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)文明保障機(jī)制。

持續(xù)增進(jìn)人民生活福祉

改善人民生活品質(zhì)。穩(wěn)步提高居民收入水平，健全多層次社會保障體系。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。深化教育體制改革創(chuàng)新，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)高中與職業(yè)教育高水平發(fā)展，推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。全面提高社會文明程度，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)城創(chuàng)新，推進(jìn)文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，提高公共文化服務(wù)水平。實(shí)施健康吉州戰(zhàn)略。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高公共衛(wèi)生安全保障能力。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。統(tǒng)籌人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對人口老齡化，保障婦女兒童等特殊群體權(quán)益。

建設(shè)更高質(zhì)量平安吉州

加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)。深入開展反邪教工作，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)糧食儲備和應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，提高水資源集約安全利用水平。保護(hù)人民群眾生命安全。提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障食品藥品安全。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定。保障市場健康穩(wěn)定運(yùn)行，保障糧食安全，強(qiáng)化風(fēng)險防控。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。完善社會治理體系，提升法治建設(shè)水平，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)新社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，提升社區(qū)治理能力。