摘要：在今天上午舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，嘉定區(qū)委書記陸方舟介紹了《嘉定新城“十四五”規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）的相關(guān)情況。嘉定區(qū)委副書記、區(qū)長高香，嘉定區(qū)副區(qū)長李峰、嘉定區(qū)發(fā)展改革委主任管紅梅、嘉定區(qū)經(jīng)委主任蔡寧出席發(fā)布會(huì)，共同。...

在今天上午舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，嘉定區(qū)委書記陸方舟介紹了《嘉定新城“十四五”規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）的相關(guān)情況。嘉定區(qū)委副書記、區(qū)長高香，嘉定區(qū)副區(qū)長李峰、嘉定區(qū)發(fā)展改革委主任管紅梅、嘉定區(qū)經(jīng)委主任蔡寧出席發(fā)布會(huì)，共同回答記者提問。

一、嘉定新城規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)方案的主要內(nèi)容

（一）嘉定新城規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)和功能布局

戰(zhàn)略定位上，發(fā)揮滬寧發(fā)展軸上的樞紐節(jié)點(diǎn)作用，建設(shè)國家智慧交通先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，2025年初步具備獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市地位，到2035年基本建成長三角城市群中的綜合性節(jié)點(diǎn)城市，成為科技創(chuàng)新高地、智慧交通高地、融合發(fā)展高地、人文教化高地，成為具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的上海新城樣板。

主要目標(biāo)上，奮力在“比學(xué)趕超”中加快新一輪建設(shè)。一是產(chǎn)業(yè)能級大幅提升。以打造“國際汽車智慧城”和長三角新能源智能汽車“硅谷”為契機(jī)，構(gòu)建以汽車“新四化”、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)等千億級產(chǎn)業(yè)和在線新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的新動(dòng)能體系，成為全市高質(zhì)量發(fā)展增長極、“五型經(jīng)濟(jì)”的重要承載區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展的示范標(biāo)桿。到2025年，嘉定區(qū)GDP規(guī)模達(dá)到3600億元；嘉定新城產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到萬億級規(guī)模。

二是科創(chuàng)策源功能凸顯。依托上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)，推進(jìn)院地合作、校地合作兩個(gè)千億級科技園建設(shè)，打造長三角城市群中的“創(chuàng)新技術(shù)策源地、創(chuàng)新要素集散地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地”。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)超過1400家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于增加值比重保持在5%以上。

三是交通樞紐功能確立。爭創(chuàng)國家智慧交通先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，開展國家智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展先行先試，成為長三角智慧交通最佳實(shí)踐區(qū)和示范體驗(yàn)區(qū)。到2025年，嘉定新城智慧交通覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)30分鐘可達(dá)中心城、40分鐘可達(dá)相鄰新城、45分鐘可達(dá)近滬城市。

四是公共服務(wù)品質(zhì)優(yōu)化。推動(dòng)一批高能級公共服務(wù)設(shè)施建成運(yùn)營，建成一批高品質(zhì)公共空間，舉辦一批具有全國乃至全球影響力的文體賽事和節(jié)慶活動(dòng)，成為上海全球著名體育城市重要承載區(qū)。到2025年，嘉定新城普惠性托育點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%，社區(qū)綜合服務(wù)圈覆蓋率達(dá)到100%。

五是生態(tài)環(huán)境全齡友好。率先建成“公園城市”“低碳城市”“韌性城市”“無廢城市”。到2025年，新城范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率達(dá)到85%以上，人均公園綠地面積達(dá)到11.5平方米、森林覆蓋率達(dá)到21%以上。

功能布局和空間格局上，立足打通長三角一體化和虹橋國際開放樞紐的鏈接通道，進(jìn)一步優(yōu)化嘉定新城空間結(jié)構(gòu)和功能布局，實(shí)施“北拓西聯(lián)”擴(kuò)區(qū)計(jì)劃：向北，拓展至嘉定工業(yè)區(qū)北區(qū)，規(guī)劃面積擴(kuò)大至159.5平方公里；向西，聯(lián)動(dòng)安亭樞紐，形成2.2平方公里的交通樞紐功能聯(lián)動(dòng)區(qū)，整體構(gòu)建“一核一樞紐、兩軸四片區(qū)”的城市空間新格局。

“一核”即嘉定新城核心區(qū)，聚焦遠(yuǎn)香湖中央活動(dòng)區(qū)，全面提升研發(fā)總部、公共服務(wù)、智慧治理、生態(tài)休閑等綜合功能，打造新城“智核中心”；

“一樞紐”即安亭樞紐，以安亭北站、安亭西站為核心，打造站城一體化、輻射長三角的綜合交通樞紐；

“兩軸”即滬寧發(fā)展軸和沿江發(fā)展軸，是嘉定新城發(fā)展輻射的主要方向；

“四片區(qū)”即馬東產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、科技城自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、全球著名體育城市重要承載區(qū)和老城風(fēng)貌區(qū)。

（二）嘉定新城規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)

把“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”作為嘉定新城新一輪建設(shè)的主攻方向，因地制宜推動(dòng)特色功能集聚，用全新系統(tǒng)設(shè)計(jì)促進(jìn)宜居宜業(yè)，用全新理念塑造人性化生態(tài)空間，用全新技術(shù)打造“獨(dú)一份”智慧城市，體現(xiàn)新城之“新”。主要是“六個(gè)打造”：

第一，打造最具競爭力的高端產(chǎn)業(yè)功能。堅(jiān)持“四個(gè)做”，即做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園、做優(yōu)“五型經(jīng)濟(jì)”、做實(shí)創(chuàng)新策源功能，到2025年，汽車“新四化”和智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模達(dá)到千億級，高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出年均增長15%，在線新經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)到4000億元左右，新增2個(gè)百億級特色產(chǎn)業(yè)園和5家百億級領(lǐng)軍企業(yè)。

第二，打造全市一流的公共服務(wù)體系。一方面，構(gòu)建更高品質(zhì)的公共服務(wù)體系。教育上，加快引入和推進(jìn)上海市實(shí)驗(yàn)學(xué)校嘉定新城分校、上海市宋校嘉定實(shí)驗(yàn)學(xué)校等引領(lǐng)性項(xiàng)目建設(shè)，全面提升家門口學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)，構(gòu)筑與中心城教學(xué)水平相比肩的教育體系。

醫(yī)療上，深入推進(jìn)全國健康城市試點(diǎn)，在推動(dòng)瑞金醫(yī)院北部院區(qū)整合提升和上海市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引入高水平、國際化的醫(yī)療資源，構(gòu)建整合型、高品質(zhì)、覆蓋全生命周期的健康醫(yī)療服務(wù)體系。

文化上，進(jìn)一步擴(kuò)大上海汽車文化節(jié)、孔子文化節(jié)等品牌活動(dòng)的影響力，放大保利大劇院等知名文化場館輻射效應(yīng)，全力打響“汽車文旅、魅力之城”文化品牌。

另一方面，塑造獨(dú)具特色的城市服務(wù)功能。依托首個(gè)國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點(diǎn)示范區(qū)、首個(gè)全球5G智慧交通示范區(qū)等城市數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，塑造長三角“獨(dú)一份”的無人駕駛、智能出行等城市服務(wù)功能。持續(xù)承辦F1國際大賽，推動(dòng)F1電競中國冠軍賽落地。

第三，打造充滿活力的居住生活空間。優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，在城市色彩、城市家具、建筑第五立面等關(guān)鍵細(xì)節(jié)上精雕細(xì)琢，點(diǎn)亮嘉定新城“地平線”和“天際線”。

提升居住品質(zhì)，建設(shè)一批高品質(zhì)、特色化的國際社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)和高端商品住宅，增強(qiáng)對高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸引力。

集聚高素質(zhì)人才，用足用好市級部門有關(guān)優(yōu)化新城人才落戶和居住相關(guān)政策，對引進(jìn)在全國有重大影響的教育衛(wèi)生領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，給予不低于200萬元的生活補(bǔ)貼，營造近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展環(huán)境。

第四，打造富有江南水鄉(xiāng)韻味的生態(tài)環(huán)境。構(gòu)筑綠色空間，暢通藍(lán)色水網(wǎng)，形成田園水林湖一體化的大生態(tài)格局。打造韌性城市，構(gòu)建彈性適應(yīng)、具備抗沖擊和快速恢復(fù)能力的韌性城市空間，確保城市安全。

第五，打造無縫銜接長三角的交通樞紐網(wǎng)絡(luò)。打造安亭樞紐，推動(dòng)形成集國鐵、市域鐵、軌道交通、中運(yùn)量客運(yùn)、長途客運(yùn)和常規(guī)公交于一體上海西部地區(qū)綜合交通樞紐；提高嘉定北樞紐周邊TOD開發(fā)強(qiáng)度，努力建設(shè)成為集軌道交通、公交換乘、居住休閑、娛樂消費(fèi)為一體的樞紐節(jié)點(diǎn)。構(gòu)建快速暢達(dá)的內(nèi)外路網(wǎng)體系和立體多元的公共交通體系。

第六，打造數(shù)字賦能的現(xiàn)代治理樣板。提高數(shù)字化治理水平。聚焦經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、治理數(shù)字化、生活數(shù)字化，把嘉定新城打造成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)頭羊和樣板區(qū)。

提升社區(qū)綜合治理能力。按照優(yōu)于中心城的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)要求，建設(shè)一站式、功能復(fù)合的社區(qū)服務(wù)綜合體，推動(dòng)管理服務(wù)資源下沉片區(qū)，做實(shí)生活服務(wù)功能，滿足覆蓋全年齡段的居住社區(qū)公共服務(wù)需求。

（三）嘉定新城規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目

重點(diǎn)區(qū)域上，著力打造“三大樣板+五大重點(diǎn)”。三大樣板示范區(qū)，即遠(yuǎn)香湖中央活動(dòng)區(qū)、嘉寶智慧灣未來城市實(shí)踐區(qū)、西門歷史文化街區(qū)。五大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，分別是東部產(chǎn)城融合發(fā)展啟動(dòng)區(qū)、北部科技驛站、安亭樞紐功能聯(lián)動(dòng)區(qū)、嘉定老城歷史風(fēng)貌區(qū)和橫瀝文化水脈。

重大項(xiàng)目上，“十四五”期間，嘉定新城預(yù)計(jì)可完成投資2500億元左右。目前已形成二十大功能性項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可完成投資1000億元左右，納入全市重大工程推進(jìn)機(jī)制予以保障。

（四）嘉定新城規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施保障

統(tǒng)籌管理方面。堅(jiān)持“全域謀劃一盤棋、全城規(guī)劃一張圖”，推動(dòng)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃落地落實(shí)。針對各重點(diǎn)地區(qū)和重大項(xiàng)目，研究制定差異化的開發(fā)建設(shè)和管理運(yùn)營機(jī)制。組建嘉定新城專家顧問組，推廣社區(qū)規(guī)劃師，設(shè)立重點(diǎn)地區(qū)技術(shù)咨詢顧問。

政策保障方面。強(qiáng)化對虹橋國際開放樞紐內(nèi)實(shí)施的29項(xiàng)高含金量政策的解讀研究、落地落實(shí)，把虹橋國際開放樞紐的利好政策在新城加以復(fù)制推廣。在產(chǎn)業(yè)、土地、財(cái)稅等方面，制定更加精準(zhǔn)的專項(xiàng)政策。

二、嘉定新城規(guī)劃建設(shè)的推進(jìn)落實(shí)情況

自去年市委、市政府作出推進(jìn)五個(gè)新城建設(shè)部署以來，堅(jiān)持“謀定后動(dòng)、謀定快動(dòng)、邊謀邊動(dòng)、謀后齊動(dòng)”，在科學(xué)謀劃制定《行動(dòng)方案》的同時(shí)，全力抓推進(jìn)，主要是“兩個(gè)聚力”。

一是聚力規(guī)劃優(yōu)化，加快推進(jìn)總體規(guī)劃優(yōu)化及總體城市設(shè)計(jì)，聘請同濟(jì)大學(xué)副校長吳志強(qiáng)院士擔(dān)任嘉定新城總規(guī)劃師。3月11日，召開了新城概念性總體規(guī)劃中期成果討論會(huì)，明確了“創(chuàng)新嘉定，跨界中樞”核心理念。統(tǒng)籌做好重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，五個(gè)重點(diǎn)地區(qū)國際方案征集（競賽）將于下月底前完成專家評審。全面啟動(dòng)新城三個(gè)樣板示范區(qū)及五個(gè)重點(diǎn)地區(qū)控規(guī)新編或調(diào)整工作。

二是聚力項(xiàng)目引領(lǐng)，今年新城共安排了106個(gè)項(xiàng)目，總投資1400億元左右，年內(nèi)可完成投資400億元左右。1月6日舉辦了嘉定新城新一輪建設(shè)暨首期重大項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，集中啟動(dòng)15個(gè)重大項(xiàng)目，總投資超115億。

下一步，嘉定區(qū)將按照市委、市政府部署要求，舉全區(qū)之力、匯各方資源，按下快進(jìn)鍵，跑出“嘉速度”，加快形成有集中度、顯示度的階段性成果。

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