摘要：3年前的今天，2019年8月18日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）正式公布。《意見》印發(fā)三年來，深圳牢記囑托、起而行之，全力推動各項任務(wù)落地落實。從“先行先試”到“先行示范”，深圳再...
3年前的今天，2019年8月18日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）正式公布?！兑庖姟酚“l(fā)三年來，深圳牢記囑托、起而行之，全力推動各項任務(wù)落地落實。
從“先行先試”到“先行示范”，深圳再次扛起了新時代的歷史使命。這其中離不開市場主體的參與。深圳作為“商事主體第一城”，2022年上半年，深圳市全市商事主體數(shù)量突破380萬戶，商事主體數(shù)和創(chuàng)業(yè)密度保持全國第一。
通過一系列“放管服”政策，深圳正在持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，服務(wù)好市場主體。截至目前，《意見》部署的56項重點任務(wù)中，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化等14項已經(jīng)完成，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心等42項取得重大進(jìn)展。
《意見》提出深圳的發(fā)展目標(biāo)為，到2025年，深圳經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。
疫情曾為很多城市的生產(chǎn)生活按下“暫停鍵”。但在疫情的考驗下，更容易讓人見到一座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。
深圳高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動綜合經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階。今年，深圳市出臺了紓困助企“30條”、培育壯大市場主體“30條”、促消費“30條”、工業(yè)增速提質(zhì)“30條”、推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長“30條”等穩(wěn)增長組合政策，已累計為市場主體減負(fù)超1200億元。
營商環(huán)境是市場主體在經(jīng)濟(jì)活動中面臨的制度性條件，是市場主體生存發(fā)展的土壤。《意見》指出，要開展市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點，建立更具彈性的審慎包容監(jiān)管制度。深圳先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施印發(fā)后，6方面24項特別措施破局先進(jìn)技術(shù)、醫(yī)藥健康等關(guān)鍵行業(yè)準(zhǔn)入壁壘。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，《意見》部署的56項重點任務(wù)中，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化等14項已經(jīng)完成，海洋大學(xué)籌建等42項取得重大進(jìn)展，5方面47條經(jīng)驗做法在全國推廣，深圳先行示范作用進(jìn)一步彰顯。
《意見》提出，深圳要全面提升法治建設(shè)水平，用法治規(guī)范政府和市場邊界，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境。
此外，《意見》提出，健全政企溝通機(jī)制，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，完善企業(yè)破產(chǎn)制度，打造法治化營商環(huán)境。
培育高質(zhì)量的營商環(huán)境，關(guān)鍵還要充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用。一方面，應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。另一方面，要強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
就在今年5月，深圳市發(fā)布《深圳市建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》，從市場主體準(zhǔn)入退出機(jī)制、生產(chǎn)要素供給保障、企業(yè)服務(wù)體系等12個領(lǐng)域推出200條改革舉措。經(jīng)歷了營商環(huán)境1.0“搭框架”、2.0“夯基礎(chǔ)”、3.0“補(bǔ)短板”、4.0“促提升”等階段，該方案標(biāo)志著深圳市營商環(huán)境改革步入5.0版本。
資源在不同產(chǎn)業(yè)部門以及不同區(qū)域空間進(jìn)行流動和優(yōu)化配置，助推了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?；仡櫢母镩_放以來的成就，奮斗讓曾經(jīng)向往的美好生活成為了現(xiàn)實。
今年上半年，規(guī)模已過3萬億元的深圳經(jīng)濟(jì)取得3%的穩(wěn)健增長。以高技術(shù)制造業(yè)為主體的工業(yè)在深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“壓艙石”作用進(jìn)一步凸顯，一些潛力巨大的產(chǎn)業(yè)“新賽道”也逐步成型。深圳正迎難而上，著力推動經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”與“進(jìn)”。
在就業(yè)方面，據(jù)統(tǒng)計，今年截至7月底，深圳全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.29萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.06萬人，深圳就業(yè)人口規(guī)模達(dá)1248.01萬，近千萬異地務(wù)工人員扎根深圳發(fā)展，為服務(wù)全國全省發(fā)展大局交出穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的精彩答卷。
如何促進(jìn)市場主體健康發(fā)展？深圳從促進(jìn)企業(yè)群體的質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)型升級等方面入手。打造高質(zhì)量發(fā)展高地，是《意見》為深圳提出的戰(zhàn)略定位之一。這要求深圳深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國前列。
2022年6月，深圳出臺《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》重要政策文件，培育發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，即發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局8大未來產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)住制造業(yè)基本盤，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
到2025年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值將超過1.5萬億元，成為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。
激發(fā)市場主體活力，打造具有核心競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)集群，一方面要著力培育若干鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，讓它們發(fā)揮帶頭作用。另一方面也要構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的企業(yè)群。
截至目前，深圳規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年居全國城市首位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重39.6%、居全國大中城市首位。深圳的國家高新技術(shù)企業(yè)突破2.1萬家、世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)10家、境內(nèi)外上市企業(yè)突破500家，經(jīng)認(rèn)定的市總部企業(yè)數(shù)量達(dá)319家。
著眼當(dāng)下，深圳進(jìn)入了“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加和 “雙改”示范的黃金發(fā)展期。在先行示范區(qū)建設(shè)三周年的節(jié)點上，總結(jié)經(jīng)驗繼往開來，讓我們可以更好的挖掘和釋放改革利好和發(fā)展空間，在要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重點領(lǐng)域深化改革、先行先試，打造深圳高質(zhì)量的城市樣本。
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