摘要：隨著國內(nèi)疫情逐漸緩和，多省份地市已開始或正舉行地方兩會。5月8日至12日，汕頭首場區(qū)縣兩會也已在龍湖區(qū)舉辦。會前全員核酸檢測，手持粵康碼掃碼進(jìn)場，再經(jīng)“紅外熱成像測溫 人工測溫”兩道“關(guān)口”。與往年不同的是，把好防疫關(guān)成了今年龍湖兩會的首。...

隨著國內(nèi)疫情逐漸緩和，多省份地市已開始或正舉行地方兩會。5月8日至12日，汕頭首場區(qū)縣兩會也已在龍湖區(qū)舉辦。會前全員核酸檢測，手持粵康碼掃碼進(jìn)場，再經(jīng)“紅外熱成像測溫+人工測溫”兩道“關(guān)口”……與往年不同的是，把好防疫關(guān)成了今年龍湖兩會的首要工作。在工作人員的指引下，參會代表委員們保持距離、減少寒暄，會議現(xiàn)場秩序井然、新風(fēng)撲面。

龍湖正致力打造高質(zhì)量核心城區(qū)。

一年一度的區(qū)兩會，是擘畫區(qū)域發(fā)展、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的重要節(jié)點，亦是觀察區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢、了解民生工程的重要窗口。新冠肺炎疫情防控常態(tài)化特殊背景下召開的區(qū)兩會，關(guān)注度和關(guān)注點均不同以往。面臨更加嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，經(jīng)濟(jì)與社會各項事業(yè)發(fā)展走在全市前列的龍湖區(qū)如何對沖疫情影響、敲定社會經(jīng)濟(jì)大棋盤，備受全區(qū)、全市關(guān)注。

記者觀察到，盡管前行之路異常艱難，龍湖仍鎖定“質(zhì)的突破”這一關(guān)鍵詞，將2020年定位為打造高質(zhì)量核心城區(qū)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“撐桿一躍”突破之年。這源于龍湖肩扛“為全市探索創(chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗”使命的內(nèi)生動力，亦源于對外部環(huán)境機(jī)遇、自身發(fā)展?jié)撃艿目茖W(xué)研判。

那么，在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年這一“當(dāng)打之年”，“特區(qū)闖將”龍湖區(qū)將如何再度扛起“排頭兵”的責(zé)任使命，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”、加快經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)龍湖力量？

探路體制機(jī)制創(chuàng)新：實行區(qū)街居三級治理權(quán)責(zé)清單制度

24小時審批答復(fù)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職評議……在初創(chuàng)時期，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生的不少制度均為全國率先。敢闖敢冒的特區(qū)精神，深入到特區(qū)的骨髓里，也流淌在龍湖這一特區(qū)發(fā)祥地的血液中。

2019年，龍湖就在制度創(chuàng)新上做出不少嘗試：全面完成機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整，設(shè)立區(qū)政府工作部門20個，完成撤鎮(zhèn)分設(shè)街道工作，全區(qū)5個新設(shè)街道集中掛牌運作。配合全市“放權(quán)強(qiáng)區(qū)”工作，主動爭取、積極承接200項事權(quán)。同時，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“1124”模式，企業(yè)開辦時間縮短至1天，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上可辦理率”81%，“最多跑一次”比率99%……一系列舉措，既是大刀闊斧的自我革命，也是探索創(chuàng)新的主動擔(dān)當(dāng)。

加快體制機(jī)制創(chuàng)新，龍湖這一“探路尖兵”依然在路上。借助經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的契機(jī)，龍湖將聚焦深化改革開放，從深化重點領(lǐng)域改革、加快營商環(huán)境再造、推動全面對外開放三個層面，在體制機(jī)制創(chuàng)新上實現(xiàn)突破。

龍湖完成撤鎮(zhèn)分設(shè)街道工作。

接續(xù)去年工作成果，龍湖將積極推動街道事權(quán)改革，實行區(qū)街居三級治理權(quán)責(zé)清單制度。同時，加快完成街道機(jī)構(gòu)改革，整合優(yōu)化基層治理網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一員多能”。基層綜合行政執(zhí)法體制改革同樣是重點，通過改革，將實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。

在營商環(huán)境再造上，龍湖提出暖企、惠企、護(hù)企三個關(guān)鍵詞，將繼續(xù)完善掛鉤聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制，深化重點企業(yè)落實掛鉤服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展“店小二”。綜合窗口工作改革也將加快推進(jìn)，2020年底實現(xiàn)90%政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理”。

在汕頭全面融入粵港澳大灣區(qū)的背景下，龍湖在去年就已提出要對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，逐步推動與粵港澳大灣區(qū)制度規(guī)則相互銜接。今年兩會，龍湖更提出，要深化與粵港澳經(jīng)貿(mào)合作，復(fù)制推廣粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”；此外，還要擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗在龍湖的實施范圍，對此，報告里特別提到要“從商品和要素的流動逐步轉(zhuǎn)向規(guī)則、制度層面、思維方式的流動”。

聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換：主攻智能制造加快5G應(yīng)用

2020年3月，汕頭龍湖工業(yè)園區(qū)獲批為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，成為粵東地區(qū)首個縣區(qū)級的省級高新區(qū)。

龍湖工業(yè)園區(qū)。

為什么是龍湖？它憑借的是主動破局?jǐn)U園增效的“快思維”，是產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、多點開花格局的“早謀劃”。在碰到用地緊張、利用低效、住宅圍園等難題時，龍湖努力推動“小園”擴(kuò)容增效、“舊區(qū)”升級轉(zhuǎn)型。而在產(chǎn)業(yè)上，龍湖工業(yè)園區(qū)已形成電子信息、印刷包裝、機(jī)械裝備、化工醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)集聚發(fā)展效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色均較為明顯。

今年，高標(biāo)準(zhǔn)打造省級高新區(qū)、用好用活省級高新區(qū)牌子將成為龍湖的重中之重。記者留意到，政府工作報告用了300多字專門闡述。其中提到，將探索建立高效管理機(jī)制和運營模式，加快園區(qū)擴(kuò)容和“二次開發(fā)”，開展精準(zhǔn)招商、大項目招商和全產(chǎn)業(yè)鏈招商等。這些舉措，無疑將進(jìn)一步集聚發(fā)展要素、疊加發(fā)展勢能，為企業(yè)開拓出更多發(fā)展空間。

事實上，能夠以縣區(qū)級工業(yè)園區(qū)的身份拿下省級高新區(qū)，是龍湖區(qū)將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作為核心發(fā)展戰(zhàn)略、逐漸營造起日益濃厚的創(chuàng)新氛圍的賦能。今年，龍湖仍將牢牢抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，積極服務(wù)實驗室科研團(tuán)隊及科研項目進(jìn)駐，形成空間集聚型創(chuàng)新高地。

近年來，“新經(jīng)濟(jì)”已成為龍湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)簽之一，如何加大力度發(fā)展亦是重點。疫情期間，龍湖敏銳地發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)對實體經(jīng)濟(jì)的賦能，正有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向高質(zhì)量發(fā)展。對此，龍湖將以智能制造為主攻方向，加快數(shù)字賦能和5G應(yīng)用，實現(xiàn)“龍湖制造”向“龍湖智造”躍升，并探索建設(shè)5G體驗館，讓“新經(jīng)濟(jì)”這一特色更加鮮明。

2019年以來，龍湖通過支持企業(yè)科技創(chuàng)新，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)152家，工業(yè)技改投資增速78.4%。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費達(dá)6.5億元，占GDP比重位居全市第一，全區(qū)規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比率41%。今年，龍湖將繼續(xù)支持企業(yè)產(chǎn)學(xué)研投入，研究出臺科技創(chuàng)新政策，鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、科技重大基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，培育一批研發(fā)基礎(chǔ)好、知識產(chǎn)權(quán)多、行業(yè)帶動性強(qiáng)的創(chuàng)新示范企業(yè)。

圍繞城鄉(xiāng)品質(zhì)提升：著眼“三高”推進(jìn)三大工程

2021年亞青會將在汕頭舉辦。圍繞“迎亞青”，龍湖在過去一年持續(xù)提速城市建設(shè)，特別是高位謀劃龍湖中央商務(wù)區(qū)，已啟動高鐵站周邊3.5平方公里的規(guī)劃控制和土地管理。

今年，龍湖仍將把亞青會作為重點，聚焦城市能級提升，通過推進(jìn)交通設(shè)施、城區(qū)環(huán)境、城市管理三個提升工程，努力在城區(qū)品質(zhì)形象上實現(xiàn)突破。據(jù)記者觀察，對于這三個工程，龍湖將著眼于三個“高”——高效率、高標(biāo)準(zhǔn)和高起點。

龍湖持續(xù)推進(jìn)汕汕鐵路龍湖段征地拆遷工作。

如針對汕頭高鐵站樞紐一體化工程，就提出“全力服務(wù)”，承諾如期完成汕汕鐵路龍湖段征地拆遷，為高鐵建設(shè)創(chuàng)造無障礙施工環(huán)境，并要求全力推進(jìn)汕北大道（龍湖段）建設(shè)，加快推動潮汕大橋、中陽大道、昆侖山路等一批主干道建設(shè)，打通中心城區(qū)對外通道。對于龍湖中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，則提出“高標(biāo)準(zhǔn)”，且與華僑試驗區(qū)形成聯(lián)動效應(yīng)。龍湖還著眼細(xì)處，提出要以“繡花功夫”持續(xù)深化公園廣場、步道綠化等“微改造”，在全市率先打造“還綠于民、還路于人、還景于城”示范點。對于媽嶼島改造整治提升行動，則要求高起點打造汕頭內(nèi)海灣母親島。

應(yīng)對防控形勢變化：慎終如始抓緊抓實抓細(xì)

要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，慎終如始抓緊抓實抓細(xì)疫情防控重點工作是基礎(chǔ)。有了防控這個“1”，才能有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“0”。

龍湖區(qū)多措并舉推動復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

在疫情常態(tài)化防控的背景下，龍湖要求，要聚焦防控形勢變化，既要嚴(yán)格落實科學(xué)精準(zhǔn)防控措施，也要多措并舉推動復(fù)工達(dá)產(chǎn)。特別提出要強(qiáng)化要素保障，幫助企業(yè)拓寬市場、搭建平臺，協(xié)助解決原材料供應(yīng)、成本上漲、資金鏈緊張、訂單被取消等問題。這些舉措，都指向一個目標(biāo)：在奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”上實現(xiàn)突破。

“加快完善公共衛(wèi)生體系”同樣是關(guān)注重點，建立健全重大疫情防控體制機(jī)制、加快組建衛(wèi)生應(yīng)急救治專業(yè)技術(shù)隊伍、強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全意識和公共衛(wèi)生治理能力以及公共衛(wèi)生服務(wù)供給等，均寫進(jìn)了政府工作報告。

今年，龍湖區(qū)就對登革熱防控抓早抓主動，從3月份以來，就利用每周六愛衛(wèi)統(tǒng)一行動日，發(fā)動群眾齊動手清理環(huán)境。“五一”期間還啟動統(tǒng)一滅蚊行動，并首次組織對全區(qū)10個街道共122個社區(qū)（村）開展全覆蓋孳生地調(diào)查和孳生環(huán)境整治調(diào)查。

【全媒體記者】楊可

【通訊員】楊坤標(biāo)

【作者】 楊可

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端