摘要：《南寧市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》草案公示中心城區(qū)變“14”人口規(guī)模達千萬級規(guī)劃到2035年，南寧市域常住人口1190萬，其中城鎮(zhèn)人口1000萬，城鎮(zhèn)化水平84%；主城區(qū)形成“雙核雙軸多組團”的空間結(jié)構(gòu)，雙核為埌東—東盟商務中心、五象綜合服務中心；...

《南寧市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》草案公示

中心城區(qū)變“1+4”人口規(guī)模達千萬級

規(guī)劃到2035年，南寧市域常住人口1190萬，其中城鎮(zhèn)人口1000萬，城鎮(zhèn)化水平84%；城鎮(zhèn)空間格局為南向東融，從主城單核到“1+4”中心城區(qū)，武鳴、巒城等地納入中心城區(qū)；中心城區(qū)內(nèi)有五象新區(qū)中心、埌東—鳳嶺中心、朝陽中心3個市級中心……11月26日，南寧市自然資源局發(fā)布《南寧市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）草案公示，面向社會公眾公開征詢意見。

城市人口規(guī)模擴大

規(guī)劃2035年市域常住人口1190萬

《規(guī)劃》指出，本輪規(guī)劃期限目標為2035年，近期至2025年，展望2050年。規(guī)劃范圍包括市域和中心城區(qū)兩個層次，市域國土總面積22102平方公里，中心城區(qū)國土面積約4300平方公里。

規(guī)劃到2035年，市域常住人口1190萬；城鎮(zhèn)人口1000萬，城鎮(zhèn)化水平84%；人口重點向中心城區(qū)集聚，城鎮(zhèn)人口約805萬。

2025年，國土空間格局得到優(yōu)化，城市功能進一步完善，城市集聚力、承載力和吸引力大幅提高，首府城市的輻射帶動能力全面提升；2035年，形成安全永續(xù)、富有競爭力的國土空間格局，基本建成面向東盟的國際門戶樞紐和生態(tài)宜居綠城；展望至本世紀中葉，全面建成具有國際影響力的現(xiàn)代化大都市和生態(tài)宜居典范城市。

城鎮(zhèn)空間格局打開

從主城單核到“1+4”中心城區(qū)

根據(jù)本輪規(guī)劃，南寧城鎮(zhèn)空間格局為南向東融，從主城單核到“1+4”中心城區(qū)，構(gòu)建多中心網(wǎng)格化空間結(jié)構(gòu)?！?+4”即一個主城區(qū)，及武鳴副城區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城、南部科創(chuàng)新城四個副城新城。

主城區(qū)形成“雙核雙軸多組團”的空間結(jié)構(gòu)，雙核為埌東—東盟商務中心、五象綜合服務中心；雙軸為南北空間拓展軸、東西空間拓展軸；另有老城組團、青秀組團、三塘組團、五合組團、西鄉(xiāng)塘—高新組團、江南—經(jīng)開組團、五象組團、五象南組團、邕寧組團等多組團。

構(gòu)建“一區(qū)、三城、多節(jié)點”市域城鎮(zhèn)空間格局?！耙粎^(qū)”指南寧中心城區(qū)，主城區(qū)培育成為特大城市，武鳴副城區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、南部科創(chuàng)新城和東部產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展形成70萬～90萬人的獨立新城；“三城”則為橫州城區(qū)、賓陽縣城、黎塘鎮(zhèn)，加快橫州城區(qū)、賓陽縣城、黎塘鎮(zhèn)三個地區(qū)次中心城鎮(zhèn)發(fā)展，成為20萬～40萬人的綜合型小城市。

“多節(jié)點”指隆安、馬山、上林縣城及若干重點鎮(zhèn)，北部三縣以縣城和重點鎮(zhèn)為依托，重點彌補民生發(fā)展短板，支撐就地就近城鎮(zhèn)化。

城鄉(xiāng)生活圈全覆蓋

構(gòu)建3個市級中心和13個片區(qū)中心

未來南寧市中心在哪里？《規(guī)劃》指出，生活圈方面，中心城區(qū)構(gòu)建三級公共服務中心，市域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)生活圈全覆蓋，中心城區(qū)公共服務補短板、優(yōu)質(zhì)量，構(gòu)建“城市、片區(qū)、社區(qū)”三級公共服務體系，市域推動基本公共服務均等化；結(jié)合中小城市、重點鎮(zhèn)構(gòu)建城鎮(zhèn)生活圈。中心城區(qū)為三級公共服務體系：3個市級中心分別是五象新區(qū)中心、埌東—鳳嶺中心、朝陽中心，13個片區(qū)中心服務人口40萬～80萬，300個社區(qū)中心服務人口3萬～10萬。

以軌道交通1小時可達距離為半徑劃定1個都市生活圈（中心城區(qū)），服務人口800萬～900萬人；服務內(nèi)容方面，實現(xiàn)基礎教育、居家養(yǎng)老、基礎診療設施100%覆蓋城市社區(qū)。

此外，以中小城市、重點鎮(zhèn)為中心，以車行30分鐘可達劃定22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈，一般鎮(zhèn)則配套小學、托幼、文體室、醫(yī)務室；中小城市、重點鎮(zhèn)則有中學、文體科技場館、養(yǎng)老服務中心。

提升區(qū)域發(fā)展核心

以南寧為中心的“123小時經(jīng)濟圈”

區(qū)域發(fā)展方面，《規(guī)劃》指出，打造“一帶一路”轉(zhuǎn)換樞紐。通過空港引領，建設面向東盟的國際航空門戶，2035年航空客運量達5700萬人次，2050年達8000萬人次。此外，通過陸港支撐，通道升級，構(gòu)建骨架物流樞紐，面向東盟、粵港澳、西南、華中、華東陸路通道，強化國際陸港服務。

生活經(jīng)濟圈方面，1小時內(nèi)通達北部灣城市群主要城市，2小時內(nèi)通達廣西區(qū)內(nèi)主要城市，3小時內(nèi)通達周邊城市群核心城市，聯(lián)通京津冀、長三角、粵港澳和成渝四大核心城市群。

陸海聯(lián)動方面，實現(xiàn)南寧與海港、邊境口岸聯(lián)動，提升南寧一體化通關(guān)效率。重點強化南寧國際鐵路港、中國-東盟國際物流基地等重要平臺與欽州、防城港等港口及東興、峒中、愛店、憑祥、水口等口岸的聯(lián)動，創(chuàng)新通關(guān)流程，提升一體化通關(guān)效率。

高效聯(lián)通方面，以南寧為樞紐構(gòu)建全方位高速鐵路網(wǎng)。融入粵港澳（南廣、南玉深、南寧—合浦—廣深3條高鐵）、面向東盟（南憑高鐵）、新增川渝（南貴高鐵）、華中通道（南衡高鐵），充分預控集約化走廊。

此外，完善鐵路樞紐體系。提升南寧東站、南寧站綜合交通樞紐功能，推動五象站樞紐建設，預留那馬樞紐發(fā)展空間。

山水融城生態(tài)宜居

打造融入自然的藍綠空間網(wǎng)絡

生態(tài)宜居方面，通過山水融城，打造融入自然的藍綠空間網(wǎng)絡，保護“城市中的自然”，建設“自然中的城市”。構(gòu)建“兩核一環(huán)”郊野游憩體系，連通城市空間與生態(tài)網(wǎng)絡?！皟珊恕敝副Ｗo青秀山自然風景區(qū)、五象嶺森林公園兩大城市生態(tài)綠核；“一環(huán)”則利用主城區(qū)周邊11個郊野公園和3個都市田園，構(gòu)建環(huán)城郊野游憩環(huán)。讓城市融入自然，通過6個楔形斑塊、8條生態(tài)綠廊、2級通風廊道，強化城市空間與區(qū)域生態(tài)的聯(lián)系,讓城市充分融入自然。

公園綠地方面，形成“郊野公園—城市公園—社區(qū)公園”的公園綠地系統(tǒng)，劃定不小于5公頃的城市公園綠地和主要帶狀公園綠地；中心城區(qū)人均公園綠地提升到不小于12平方米；400平方米以上公園綠地、廣場用地5分鐘步行范圍對居住用地覆蓋率提升到100%。

整合挖掘特色潛力

兌現(xiàn)生態(tài)和文化資源的空間價值

《規(guī)劃》指出，整合自然文化資源，塑造17個特色魅力空間，形成“一帶三環(huán)”的魅力空間格局，引入特色功能，兌現(xiàn)生態(tài)和文化資源價值。建設全域漫游、景游俱佳的特色風景道，打造以道路沿途景觀節(jié)點和特色交通方式為吸引的主題風景道，串聯(lián)魅力空間。

培育多樣化的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村特色風貌。塑造“都+城+鎮(zhèn)”的多樣化特色城鎮(zhèn)空間，培育五種特色小城鎮(zhèn)風貌。引導“民族特色+自然田園”的特色鄉(xiāng)村風貌，強化五類特色鄉(xiāng)村風貌的管控。

同時，明確中心城區(qū)景觀秩序，加強重點地區(qū)風貌管控?！扮呓芸蛷d”包括沿江集聚公共功能，分段塑造特色，引導濱江天際線，塑造城市人文客廳；“五嶺環(huán)主城”則要求保護高峰嶺、天堂嶺、牛灣嶺、金雞山、紅同山自然生態(tài)，構(gòu)建環(huán)城郊野游憩體系；“兩山融都心”包括一江兩岸、雙心雙核，構(gòu)建現(xiàn)代化國際化北部灣都心景觀；“眾水潤綠城”則以水為脈、以綠為網(wǎng)，強化水綠交織的地域特征與活力網(wǎng)絡。

■特別提醒

《規(guī)劃》草案可在南寧市自然資源局網(wǎng)站（網(wǎng)址：zrzyj.nanning.gov.cn）查閱，現(xiàn)場公示地點設在南寧市城市規(guī)劃展示館（地址：南寧市青秀區(qū)鳳嶺南路3號）。

社會各界可通過郵寄、發(fā)送電子郵件的方式提出意見建議

（請標注“南寧市國土空間總體規(guī)劃意見建議”字樣）。

電子郵箱：nngk2035@163.com

郵寄地址：南寧市青秀區(qū)濱湖路80號南寧市國土空間總體規(guī)劃編制工作專班（郵編：530028）

編輯：李慧婷

值班編審：盧超

（作者：黎兆齊)