摘要：題記習近平總書記對東北、遼寧科技創(chuàng)新工作深情牽掛，多次殷殷囑托，特別是在深入推進東北振興座談會上強調(diào)，“以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力。實現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)”。今年8月，習近平...

題記

習近平總書記對東北、遼寧科技創(chuàng)新工作深情牽掛，多次殷殷囑托，特別是在深入推進東北振興座談會上強調(diào)，“以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力。實現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)”。今年8月，習近平總書記在遼寧考察時指出，“必須走自主創(chuàng)新之路。要時不我待推進科技自立自強，只爭朝夕突破‘卡脖子’問題，努力把關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備制造業(yè)掌握在我們自己手里”。近年來，遼寧堅定不移走創(chuàng)新路，堅持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才“三位一體”推進，不斷提高科技創(chuàng)新成果本地產(chǎn)業(yè)化率、科技型企業(yè)增長率，爭創(chuàng)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，為國家高水平科技自立自強貢獻智慧和力量。

海洋，對于大陸海岸線長度位居全國第五的遼寧來說，是難得的優(yōu)勢資源，也是培育新興產(chǎn)業(yè)、推進科技創(chuàng)新的重要“戰(zhàn)場”。然而，在新一代海上通信技術(shù)方面，我省卻一直沒有取得實質(zhì)性重大突破，這也是我國面臨的“卡脖子”技術(shù)難題之一。

可喜的是，這一技術(shù)難題正在被大連遨?？萍加邢薰酒平狻?/p>

這家企業(yè)成立僅兩年多，就依托大連海事大學科技成果，成功研發(fā)國內(nèi)首套第三代海上通信系統(tǒng)VDES。面對全球海上信息產(chǎn)業(yè)萬億級市場機遇，企業(yè)總經(jīng)理高祥武滿懷激情。

放眼當下的遼寧，像大連遨?？萍歼@樣依靠科教“厚土”成長起來的科技企業(yè)越來越多。它們在自身發(fā)展壯大的同時，也為國家科技自立自強貢獻智慧和力量。

遼寧，是新中國工業(yè)搖籃，也是科教大省。這里坐落著1652家科研機構(gòu)、114所普通高等院校，金屬材料、航空發(fā)動機等25個學科和專業(yè)研究在全國乃至世界舉足輕重，58位兩院院士在此工作生活，綜合科技創(chuàng)新水平居全國第十四位。

如何讓科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓“關(guān)鍵變量”成為“最大增量”?在省委十二屆十四次全會上，省委主要領導深刻指出：“‘十四五’時期遼寧振興發(fā)展能否取得新突破，關(guān)鍵要看我們能不能抓住科技創(chuàng)新這個牽動全局的‘牛鼻子’。我們必須堅定不移走創(chuàng)新路，在這個問題上，大家一定要形成共識，一抓到底?！?/p>

近年來，我省以前所未有的廣度和深度積極營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境，“好生態(tài)”正在形成，“大平臺”不斷落地，“新動能”加速集聚。

胸懷“國之大者”，提升“第一動力”。遼寧的科技創(chuàng)新，助發(fā)展“登高”，為大局“添彩”。國產(chǎn)首艘航母、航母艦載機、跨音速風洞主壓縮機、水下滑翔機等一批“大國重器”在這里問世;沈陽材料科學國家研究中心、國家機器人創(chuàng)新中心、能源催化轉(zhuǎn)化全國重點實驗室等“國字號”創(chuàng)新平臺在這里布局。去年，全省新增科技型中小企業(yè)同比增長37%;今年，高增長勢頭不減，1月至6月同比再增34.6%。

遼寧，創(chuàng)新潮涌風正勁。

制度破冰優(yōu)生態(tài)

遼沈大地的九月，生機盎然。

此時，位于沈陽市胡臺新城的遼寧順風新材料科技有限公司正處于“繁忙季”。企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，研發(fā)更加火熱。

產(chǎn)品設計中心內(nèi)，沈陽化工大學材料科學與工程學院院長王娜及其團隊正在嘗試用廢礦石粉研制涂料。

大學教授在企業(yè)搞研發(fā)，在以前，不敢想。但現(xiàn)在，是常態(tài)。

2020年10月，沈陽化工大學、遼寧科技大學成為全國首批40家“賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)”試點單位，賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或不低于10年長期使用權(quán)。

改革成效顯著，在全省迅速推廣。

2021年7月27日，省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過的《遼寧省科技創(chuàng)新條例》，以立法形式規(guī)定全部或者主要利用財政性資金取得職務科技成果的，高等院校、科研機構(gòu)應當賦予科技成果完成人或者團隊科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)?！霸圏c”賦權(quán)變?yōu)椤皯敗辟x權(quán)，一詞之差，決心可見。這樣的地方性法規(guī)，在省級層面走在前列。

科技創(chuàng)新，周期長、投入大、風險高。要讓更多人參與到這場“勇者大挑戰(zhàn)”中來，需要拆掉制約創(chuàng)新的體制機制“柵欄”，營造“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的生態(tài)。為此，遼寧頻出破冰之舉。

在國家修訂《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的第一時間，我省對《遼寧省實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉規(guī)定》同步開始修訂，推進科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放;我省還在全國率先開展科研誠信和“三評”改革績效評估工作，推動“破四唯(唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項)”“立新標”，助科技工作者心無旁騖、輕裝上陣。

“今年將深入推進落實《科技體制改革三年攻堅方案》和科技創(chuàng)新相關(guān)政策法規(guī)，賦予科研單位和科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、人財物使用自主權(quán)，讓科研人員從不必要的繁文縟節(jié)中解放出來?！笔】萍紡d相關(guān)負責人說。

重大科技攻關(guān)，能者上、智者上。我省明確完善科技攻關(guān)項目的組織、形成機制和管理方式，推行“揭榜掛帥”機制，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導向，鼓勵企事業(yè)單位及科研人員開展科技攻關(guān)。

飛機用鈦合金薄壁精密型材尚未實現(xiàn)國內(nèi)穩(wěn)定供貨，仍依賴進口，其核心技術(shù)是航空裝備領域面臨的“卡脖子”難題之一。

為破壁壘，沈陽中鈦裝備制造有限公司發(fā)榜，中國科學院金屬研究所、中國航空工業(yè)集團公司沈陽飛機設計研究所和沈陽理工大學揭榜。日前，產(chǎn)品試驗批次已完成。

今年以來，我省共發(fā)布“揭榜掛帥”科技項目榜單180項，吸引省內(nèi)外564家單位參與揭榜，172項榜單成功揭榜。使用省財政資金3.46億元，預計引導社會投入20億元。

人才是第一資源。讓更多“千里馬”在遼沈大地奔騰，我省深入實施“興遼英才計劃”，采取“帶土移植”等方式引進高水平人才團隊。去年以來，共引進域外高水平人才團隊391個，其中創(chuàng)新團隊268個、創(chuàng)業(yè)團隊123個。由院士領銜的團隊有7個，杰出青年、長江學者等高端人才領銜的團隊有39個。

制度創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)新活力。去年11月，國家科技獎勵大會上，遼寧11個主持項目“榜上有名”，獲獎數(shù)量位列全國第五，創(chuàng)我省新高。

成果轉(zhuǎn)化暢鏈條

科技成果產(chǎn)業(yè)化，過程復雜。從原理、技術(shù)到產(chǎn)品，創(chuàng)新環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，互為傳導。任一環(huán)節(jié)不暢，都會導致產(chǎn)業(yè)化受阻。過去，遼寧科技成果本地產(chǎn)業(yè)化率不高，主要是創(chuàng)新鏈上存在“斷點”和“堵點”。

“斷點”在于中試環(huán)節(jié)薄弱。

對此，遼寧中化沈化院院長胥維昌深有感觸。中試是建立在科技成果和產(chǎn)品間的通道與橋梁，成功與否決定著產(chǎn)業(yè)化成敗?！爸性嚜q如小工廠，是為大生產(chǎn)服務的，缺少中試，產(chǎn)業(yè)化會遇到很多問題?！?/p>

為補不足，我省出臺《遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地項目管理辦法(試行)》，采取“企業(yè)+高校院所+地方政府”共建模式，引導推動中試服務產(chǎn)業(yè)逐步做強、做優(yōu)、做大。

今年，聚焦精細化工、新材料等重點產(chǎn)業(yè)和領域，我省新認定了4家省級典型示范中試基地、18家省級中試基地。

6月28日，一款填補國內(nèi)空白的潤滑油添加劑，在遼寧中化沈化院化工新材料中試基地進行中試工藝研究與優(yōu)化。中試車間內(nèi)，精制、聚合、加氫等設備一應俱全。

“剛完成鋰電池鋁塑膜外層膠項目試生產(chǎn)與工業(yè)化生產(chǎn)，已供應下游客戶使用。”胥維昌說，去年基地共完成中試項目8個、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項目5個，均為補短板產(chǎn)品，中試研究及產(chǎn)業(yè)孵化效果顯著。

一手“補鏈”，一手“通鏈”。

產(chǎn)學研合作是加速科技成果產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，但也曾是遼寧的“痛點”之一。

“產(chǎn)學研缺少利益鏈接，責權(quán)利不明確，導致各自為戰(zhàn)，無法形成一個整體?！痹谶|寧組織的一次企業(yè)座談會上，專家一針見血。

企業(yè)是創(chuàng)新主體，但不是唯一“主角”，創(chuàng)新需要“高頻互動”，憑一己之力，難以完成。

引領企業(yè)、高校和科研院所共同奔向市場，我省支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立遵循契約精神、市場目標明確、利益共享、風險共擔的實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟，在技術(shù)攻關(guān)、平臺建設、成果轉(zhuǎn)化、人才培育等方面形成創(chuàng)新合力。

去年以來，我省共組織400個典型實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟，組建提升類產(chǎn)學研聯(lián)盟628個，集聚上下游企業(yè)及產(chǎn)學研合作方4000多家。一個“眾星拱月”般的創(chuàng)新體系正在形成。

以市場化原則，集聚“政產(chǎn)學研用”等創(chuàng)新要素，能有效銜接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈和政策鏈，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化?！懊酥鳌逼髽I(yè)遼寧順風新材料科技有限公司副總經(jīng)理劉偉力說，通過產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，公司擁有了130多項發(fā)明專利。

產(chǎn)學研“聯(lián)姻”，科技“紅娘”不可或缺。

近兩年，我省積極搭建科技成果產(chǎn)業(yè)化服務平臺，發(fā)展、完善中介服務機構(gòu)。以東北科技大市場為龍頭，建立了覆蓋全省的技術(shù)交易服務體系。目前，省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)達93家，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人1879人。

“我們以海量信息庫資源，解決科技人員和企業(yè)信息不對稱問題，構(gòu)建了‘互聯(lián)網(wǎng)+科技服務生態(tài)圈’?！睎|北科技大市場總經(jīng)理馬玉明說。去年以來，依托各類載體舉辦撮合對接、路演、培訓等科技成果轉(zhuǎn)化活動1455場，服務企業(yè)20694家(次)，推動科技成果本地轉(zhuǎn)化3981項。

打通創(chuàng)新鏈，科技“百花園”加速成為產(chǎn)業(yè)“百果園”。目前，遼寧省內(nèi)科技成果本地產(chǎn)業(yè)化率達54.3%，較2019年提高2.9個百分點。

梯度培育強主體

“不是不想在本地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，而是有些科技成果，遼寧企業(yè)接不住。”兩年前，有科學家道出其中“尷尬”。

同發(fā)達地區(qū)相比，遼寧科技企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、支撐力不強，是不得不面對的現(xiàn)實。省委主要領導曾振聾發(fā)聵地指出，“這不是遼寧真正實力，更不是遼寧應有的地位”。

確實，在創(chuàng)新上，遼寧既有科技優(yōu)勢，又有產(chǎn)業(yè)底蘊，創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，理應動力強勁。

近兩年，乘著科技體制改革的“東風”，遼寧匯聚各方力量，加快培育科技領軍企業(yè)。

“我們已在遼孵化37家企業(yè)?！?月5日，在沈陽召開的科技創(chuàng)新推動東北振興座談會上，中科院大連化學物理研究所所長劉中民說。

37家企業(yè)之一的大連融科儲能技術(shù)發(fā)展有限公司，是具備完整自主知識產(chǎn)權(quán)、大規(guī)模儲能技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)及制造的全釩液流電池儲能供應商，去年營收近3億元。

“我們是該領域國內(nèi)外標準主導制定者?！倍麻L劉延輝同時也是一位科學家，在大型車間充當?shù)漠a(chǎn)品展示大廳里，他指著風電沙盤模型對記者說。

依靠高校院所科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)辦的企業(yè)，有一個共同特點，科技創(chuàng)新成為其內(nèi)在品格和外在形象;也有一種能力，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

像大連融科這樣的企業(yè)，在遼寧“全鏈條式”培育體系下，正加速涌現(xiàn)。

科技型中小企業(yè)，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎，最具市場活力和發(fā)展動力，是吸納高質(zhì)量就業(yè)和培育發(fā)展新動能的“主力軍”。

遼寧通過激勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)、促進科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)辦企業(yè)、推進大中型企業(yè)內(nèi)部孵化企業(yè)等多種方式，促進科技苗企業(yè)在遼寧“生根發(fā)芽”。

無人機生物防治技術(shù)，曾是國內(nèi)相關(guān)領域空白。沈陽金豐春航空科技有限公司，憑借對無人機和昆蟲的深入研究，研發(fā)出世界首創(chuàng)的“飛防”技術(shù)。

“我們擁有本領域500多人的專家資源庫?！睂τ谶|寧的創(chuàng)新環(huán)境和應用市場，企業(yè)創(chuàng)始人程鴻遠非常認可。

近年來，遼寧先后出臺高新技術(shù)企業(yè)“三年倍增計劃”實施方案、民營科技企業(yè)梯度培育工程實施方案、雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)評價辦法等，加大科技企業(yè)培育力度。

抓源頭、重孵化。建設科技企業(yè)儲備庫，入庫科技企業(yè)4萬余家;建設省級以上孵化器、大學科技園等孵化載體283家，在孵科技苗企業(yè)近1萬家。

勤澆灌，助壯大。去年，全面推行“免申即享”“一網(wǎng)通辦”，讓助企紓困政策精準便捷直達企業(yè)，落實“企業(yè)研發(fā)費用加計扣除”等政策，6381戶科技企業(yè)享受稅費優(yōu)惠41.7億元。

為疏通金融流向?qū)嶓w經(jīng)濟的管道，推動建設銀行成立遼寧首家科技支行。今年上半年，遼寧省建行、工行為全省1758家科技企業(yè)提供優(yōu)惠貸款349億元。

去年9月，全省“培育壯大科技型中小企業(yè)工作推進會”召開，至此，科技企業(yè)成長率作為省政府督查考核激勵事項，科技企業(yè)培育進入加速期。

“大力度”推進迎來“大幅度”增長。上半年，全省新增雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)420家，總數(shù)達到3601家，已初步形成“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)”梯度培育發(fā)展新格局。

躊躇滿志，向“新”而行。眼下，我省加緊建設遼寧實驗室，高標準建設沈陽渾南科技城、大連英歌石科學城，爭創(chuàng)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。這既是重大使命，又是難得機遇。

遼寧科創(chuàng)，干在當下，贏在未來。

(遼寧日報記者 孔愛群)