摘要：習(xí)近平總書記強調(diào)：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作”。近年來，扶綏縣人民法院渠黎人民法庭堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動融入當?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理大格局，織密解紛網(wǎng)格，運用人民法院調(diào)解平臺，構(gòu)...
習(xí)近平總書記強調(diào)：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作”。近年來，扶綏縣人民法院渠黎人民法庭堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動融入當?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理大格局，織密解紛網(wǎng)格，運用人民法院調(diào)解平臺，構(gòu)建“人民法庭+”聯(lián)動調(diào)解機制，多元解紛助推訴源治理的成效顯著。
農(nóng)村小糾紛，“都老”來化解
“唄儂呀，今天我們應(yīng)該一起好好感謝法庭，感謝‘都老’調(diào)解員！不花一分錢就幫我們解決了問題！”。家住扶綏縣渠黎鎮(zhèn)篤邦村的當事人方某某和杜某某握緊對方的手激動地說道。
這是2022年9月1日在扶綏法院渠黎法庭“都老”調(diào)解室發(fā)生的一幕。
2022年 8月26日，渠黎法庭將訴前立案登記的方某某訴杜某某土地租賃合同糾紛一案委派給駐庭特邀調(diào)解員“都老"何以代。他仔細審查材料，了解案件的爭議焦點和杜某某的經(jīng)濟情況后，聯(lián)系雙方于9月1日到渠黎法庭一站式多元解紛中心，通過現(xiàn)場督促指導(dǎo)雙方對近年來通過微信交付土地租金數(shù)額進行細致核對，確定杜某某所拖欠的土地租金數(shù)額。后對當事人采取“背對背”的調(diào)解方式，對二人耐心細致進行法理引導(dǎo)，最終促成二人達成和解協(xié)議，杜某某承諾2日后將拖欠的5000元土地租金支付給方某某，10日內(nèi)將土地復(fù)墾退還。至此該起土地租賃合同糾紛在訴前得到及時化解，實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和的良好效果。
而這一幕，只是渠黎法庭日常開展訴前多元解紛的一個縮影。
近年來，渠黎法庭充分發(fā)揮人民法庭扎根基層、方便群眾、服務(wù)發(fā)展的作用，創(chuàng)新挖掘民間解紛智慧，聘請5名在當?shù)厝罕娭杏休^高威望、處事公道正派的長者“都老”作為特邀調(diào)解員，創(chuàng)新“群眾說事、都老說理、法官說法”的“三說解紛”工作模式，將土地糾紛、相鄰糾紛、勞務(wù)合同糾紛及家事糾紛委派給“都老”調(diào)解，成功率達60%。
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“基層人民法庭處于解決糾紛的第一線，是訴源治理的重要陣地，更是基層法院深入開展訴源治理‘橋頭堡’的主力軍。渠黎法庭通過挖掘基層民間解紛智慧，化解糾紛從縱向發(fā)力，“法庭+N”互聯(lián)協(xié)同配合，交織構(gòu)建形成了一個立體解紛網(wǎng)絡(luò)，使多數(shù)糾紛在源頭得到化解?！狈鼋椃ㄔ狐h組成員、副院長李慶向2022年9月1日深入渠黎法庭督導(dǎo)調(diào)研訴源治理工作的自治區(qū)、崇左市、扶綏縣、渠黎鎮(zhèn)四級人大代表說道。
交織復(fù)雜大矛盾，網(wǎng)格抱團打通關(guān)
“法官不來，我們都不懂有人民法院調(diào)解平臺那么好用的系統(tǒng)，還給我們送來《農(nóng)村法治寶典》。我們村有三十幾戶農(nóng)戶將幾百多畝出租給老板經(jīng)營，如果老板不按時支付租金，我就上系統(tǒng)申請調(diào)解，這下幫農(nóng)戶拿到租金就更有底氣了！”。2022年7月12日，扶綏縣渠黎鎮(zhèn)渠蒔村委會主任兼支書黃星衛(wèi)在渠黎法庭梁法官的培訓(xùn)下，熟練掌握人民法院調(diào)解平臺操作使用后說道。
“上醫(yī)治末病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病”。依法審結(jié)已立案的案子，對法院來說，是本分，止紛爭于源頭，才是本事。
渠黎法庭通過縱向深度參與基層治理，充分發(fā)揮審判專業(yè)優(yōu)勢，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所、園區(qū)管委會、村屯社區(qū)網(wǎng)格員、“法官工作站”“一村一法官”“一企一法官一檔案”等機構(gòu)機制，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)+法庭參與+調(diào)解組織、特邀調(diào)解員、網(wǎng)格員、律師等發(fā)力”的基層解紛網(wǎng)絡(luò)。通過當?shù)攸h委政府不定期主持聯(lián)席會議分析轄區(qū)矛盾糾紛爆發(fā)點，法庭組織對人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作培訓(xùn)，第一時間發(fā)現(xiàn)、介入、分流、化解糾紛。后法庭通過在線審查、在線司法確認的方式，形成“線下調(diào)解+線上確認”智能解紛模式，為前端治理成果提供具有強制執(zhí)行力的司法保障，推動形成基層社會市域社會治理新格局。
2019年以來，渠黎法庭累計到轄區(qū)村屯社區(qū)發(fā)放各類法律宣傳資料1萬余份，開展專題法律培訓(xùn)24場次，覆蓋5000余人，參與指導(dǎo)化解各類糾紛500余件，1名駐庭特邀調(diào)解員訴前調(diào)解糾紛300余件，調(diào)解成功率達60%。2021年渠黎法庭收案數(shù)量與上年同比下降41.36%，訴源治理成效顯著。
用活訴中委托法寶
巡回就地審判可聯(lián)手
“若沒有梁法官的熱心幫助，我真不知何年何月才能得到賠償金，梁金玲法官是個熱心為民、品德高尚、不求回報、工作積極的好法官，她是我們?nèi)鮿萑后w的依靠！”2022年5月26日，扶綏法院渠黎法庭收到了一封為法官“點贊”的感謝信，來信言辭懇切，表達了對法官的誠摯謝意。
2020年以來，江西某建設(shè)工程有限公司的石料加工項目在施工過程中，產(chǎn)生大量粉塵對扶綏縣山圩鎮(zhèn)昆侖村農(nóng)戶李某某8.3畝耕種的果樹產(chǎn)生不同程度的污染。李某因?qū)ρa償金額不滿，于2022年4月7日向扶綏法院提起民事訴訟。
梁法官在充分了解案情緣由后，決定采取訴中委托企業(yè)所在山圩產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會的特邀調(diào)解員先行調(diào)查，并于2022年4月29日到山圩鎮(zhèn)綜治中心開展巡回審判，最終成功庭前調(diào)解了該起固體廢物污染責(zé)任糾紛，將矛盾化解在當?shù)亍?/p>
此外，結(jié)合扶綏縣委、縣政府提出的不斷優(yōu)化營商環(huán)境，保障市場主體運行，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作目標。2022年8月19日，渠黎法庭聯(lián)合崇左市廣西中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園管委會舉行“服務(wù)進園區(qū) 聯(lián)動謀發(fā)展”暨對首批22家榮獲“無訟企業(yè)”稱號的企業(yè)頒發(fā)證書，受到當?shù)仄髽I(yè)的熱烈歡迎。
習(xí)近平總書記指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。渠黎法庭在審判工作中，不斷傳承創(chuàng)新發(fā)展“馬錫五審判方式”，加大巡回審判力度，服務(wù)園區(qū)企業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，為企業(yè)、群眾提供“量體裁衣”式司法服務(wù)，最大限度地減少案件當事人的訴累。據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，開展涉企、涉“三農(nóng)”領(lǐng)域糾紛巡回審判186件，當場促成調(diào)解112件，調(diào)撤率60.22%。
來源：扶綏法院
文字：梁金玲
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