摘要：廣西玉林的基層公職人員，近段時間為了賣房，身上的“擔子”更重了。是的，你沒有看錯，扛起這賣房KPI的不是某房產(chǎn)中介，而是歷經(jīng)“千軍萬馬過獨木橋”才考編上岸的公務員?，F(xiàn)在，他們當中，有人為了完成上面下發(fā)的賣房指標，不僅需要深入農(nóng)村，開展地毯式...

廣西玉林的基層公職人員，近段時間為了賣房，身上的“擔子”更重了。

是的，你沒有看錯，扛起這賣房KPI的不是某房產(chǎn)中介，而是歷經(jīng)“千軍萬馬過獨木橋”才考編上岸的公務員。

現(xiàn)在，他們當中，有人為了完成上面下發(fā)的賣房指標，不僅需要深入農(nóng)村，開展地毯式拉人看房活動，還需要和同事們一起組成看房團，去售樓處看房買房。有的甚至不惜拉下臉面，在朋友圈廣而告之“買房找我”，承諾提供專車接送看房服務，鼓動親朋好友幫忙發(fā)展“下線”。

玉林，這座早年以狗肉節(jié)聞名的四線城市，在今天人口超七百萬的背景下，如何走上了動用行政手段拉人買房之路？

玉林，究竟在考慮什么？

1 起因“十萬大軍進城”計劃

小李是玉林市當?shù)氐囊幻珓諉T，他告訴經(jīng)濟觀察報記者，他一年至少加班200天，雖然家住玉林城區(qū)，但現(xiàn)在因為天天駐村，整個6月還沒回過一次家。

單位下達的賣房任務，是造成這一情況的主要原因。

回想今年1月，玉林市出臺了一則關于加快人口進城若干政策措施的通知。通知規(guī)定，在玉林城區(qū)范圍內(nèi)買家庭首套房，可享受購房補貼、契稅優(yōu)惠，安排義務教育階段學位，提供免費職業(yè)技能培訓等。

具體優(yōu)惠政策一共有10條，其中最受關注的是第5條，即“將向購房者提供萬個就業(yè)崗位，優(yōu)先向進城購房且未就業(yè)的新市民推薦3個以上就業(yè)崗位，崗位薪酬不低于玉林最低工資標準?！?/p>

簡單概括，就是“買房送工作”。

雖然蜜棗給到了買房的人，但這賣房的苦差事卻落到了小李等公職人員的身上。

因為上級定下的兩個明確目標，等著小李他們完成：

“2022年，全市各層級部門需完成推薦村民購房8000套?！?/p>

“拉人進城的任務，要確保2025年市區(qū)新增常住人口達到50萬人以上?！?/p>

對于第二點，拆解可知，小李等人每年要拉10萬以上的農(nóng)民進城才能完成指標。于是，在體制內(nèi)部，他們把該任務簡稱為“十萬大軍進城”計劃。

為了順利完成該計劃，從今年2月開始，玉林全市上至每個區(qū)縣，下到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都展開了一場轟轟烈烈的“賣房”大比武。

其中，僅采用“看房團”形式的轄區(qū)，就包括北流市、福綿區(qū)、陸川縣和興業(yè)縣四地；通過發(fā)放宣傳資料鼓動買房的，涉及玉州區(qū)、容縣兩地；博白縣，則直接鼓勵干部，“積極落實的在提拔、職級晉升、評先評優(yōu)上可優(yōu)先考慮，在工作調(diào)動上予以照顧。”

不僅如此，玉林住建、教育、醫(yī)療等系統(tǒng)也都背上了“賣房”任務。比如，玉林市衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)定，同等條件下的應屆畢業(yè)生，如果你在玉林城區(qū)新買了房子，那么在錄用的時候，會優(yōu)先考慮你。

雖然嘗試了各種頗具吸引力的推銷辦法，但對于平時缺乏銷售經(jīng)驗的小李們來說，這項任務并不容易。

4個多月來，小李所在的鎮(zhèn)只成交了三四十套，算縣里比較靠后的成績?，F(xiàn)在，他一有機會就“見縫插針”地宣傳政府的購房補貼政府，每周末安排大巴車組隊到城里看房，甚至不惜用自己的小轎車專門接送，只盼著村民在下手買房的那一刻，能在“推薦單位”一欄處寫下他所在單位的名字。哪怕他不能從開發(fā)商那里賺取一分一毛的銷售提成，但他也十分愿意，因為這不僅關乎其所在單位相關工作的考核，也關乎他個人的績效。

網(wǎng)傳的一張“玉林區(qū)仁東鎮(zhèn)購房宣傳單”顯示，當?shù)卣谛麄鲉文┪蔡匾鈴娬{(diào)，有意購房者，在填寫補貼申請表時要在“推薦單位”一欄處填上“玉州區(qū)仁東鎮(zhèn)人民政府”十個大字。

網(wǎng)友見狀，對此調(diào)侃，“以前是家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)，現(xiàn)在看到這個圖，竟有了些房子下鄉(xiāng)的味道?！?/p>

2 明面上為應對人口流出風險

廣西玉林，為什么要動用行政手段拉人頭買房？

2021年12月31日，玉林市統(tǒng)計局公布的一份題為《淺談人口外流對玉林市社會經(jīng)濟的影響》的報告，道出了其中玄機：

年輕勞動力都快跑完了！

該《報告》指出，玉林市戶籍外出人口達136萬人，平均每戶就有0.8人外出。更可怕的是，這部分外出人口中，“80后”占比超74％，其中“90后”占比為46.5％。

這些玉林人都去哪兒了呢？

答案很簡單，看下地圖就知道了。在地理位置上，廣西省西連云南省，東與廣東省毗鄰，東北接湖南省，西北靠貴州省，西南與越南接壤，南臨北部灣。相鄰省份中，以廣東省經(jīng)濟最為發(fā)達，因此，廣西絕大部分外流人口都去了廣東。

七普數(shù)據(jù)顯示，廣西本地戶籍人口共流出810.9萬，其中有693萬人都去了廣東，占比超85％。這一數(shù)字，超過了廣西常住人口總規(guī)模的1/8。

而玉林市，跟廣西省其他地市相比，位置又更為特殊，其位于桂東南，處于粵港澳大灣區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，因此受廣東省虹吸的影響更大。

玉林市統(tǒng)計局稱，玉林戶籍外出人口達到136萬人左右，其中流向省內(nèi)其他城市的有12萬人，流向省外124萬人，超八成流向廣東省；玉林外出人口數(shù)量排全廣西第一位。

目前，雖然玉林市總?cè)丝谶€保持在740多萬人的水平，常住人口也有接近582萬人，但值得注意的是，2021年全市常住人口僅增長0.2％，基本處于停滯狀況。

并且，在玉林580多萬人的常住人口中，僅有293萬人為城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)化率為50.4％，比廣西全省的城鎮(zhèn)化率水平，還低了接近5個百分點。

可以想象，如果玉林再不采取措施，再不仰仗農(nóng)村人口進城，那么其常住人口以及城鎮(zhèn)化率有可能進一步下降。

3 實則為解決樓市、土地財政焦慮

大量年輕人的流動，對流入省份來說，是利大于弊，但對于流出省份來說，則容易造成一系列連鎖反應：首先是缺乏勞動力，進而導致經(jīng)濟增長乏力，拖累消費、內(nèi)需上不去。一旦內(nèi)需疲軟，中小城市普遍所依賴的土地和房地產(chǎn)市場就會失去支撐。

當前的玉林就面臨這樣的困境。

早在2017年前后，受棚改貨幣化政策影響，玉林跟其他三四線城市一樣，大拆大建，為此，玉林吸引了綠地、彰泰、碧桂園等外來房企集中涌入，樓市迎來一輪量價齊升。

但自2019年下半年起，隨著購房需求趨于飽和，玉林樓市開始出現(xiàn)下行跡象。同時，由于大量樓盤入市，而需求量跟不上，供過于求的局面加劇。

再疊加2020年疫情以及2021年下半年房地產(chǎn)潮退影響，今天的玉林樓市，去庫存壓力較大。

數(shù)據(jù)顯示，玉林去化周期在2~3年之間。但如果考慮潛在供貨，按照目前流速，去化周期可能在5~10年之間。

2022年1-4月，玉林市商品房銷售面積和銷售額雙雙下滑，分別同比下降15％、17％。

不過，相比于銷量不佳，玉林可能更擔心的是開發(fā)商不愿拿地，因為這會引發(fā)財政焦慮。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，玉林公共預算收入79.62億元，一般公共預算支出375.76億元，支出是收入的4.7倍。收入與支出之間200億左右的缺口，一部分來自發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，一部分來自賣地收入。

玉林市財政局坦言，全市對土地和房地產(chǎn)市場依賴程度較高，財政收入質(zhì)量有待進一步提高。2021年，由于玉林土地出讓收入完成不及預期，全市政府性基金預算收入111.64億元，只完成了既定目標的77.4％，

對于土地財政減少的情況，玉林不得不依靠發(fā)債度日。截至2021年底，玉林全市政府債務余額為374.86億元。

可是，至少從2021年來說，玉林一年的收成都不夠花，那么面對到期的債務，玉林就只好借新還舊。據(jù)玉林市政府官網(wǎng)顯示，2021年，玉林又借了15億元，用于償還到期的政府債券本金。

此情此景，仿佛曹雪芹筆下大觀園寅吃卯糧的故事照進了現(xiàn)實。

如何解決財務焦慮，開源節(jié)流是最簡單的辦法。

節(jié)流方面，玉林市表示將在財政支出方面更加注重精準和可持續(xù)性。玉林市財政局預計，2022年全市一般公共預算支出下降5.1％左右。

開源方面，加快農(nóng)村人口進城以帶動房地產(chǎn)投資，應該就是其中繞不過去的一環(huán)。

結(jié)語：

玉林讓公務員進村買房，名義上是為了加快人口進城，但根本原因還是為了緩解人口流失所帶來的土地財政焦慮。然而，要想年輕人心甘情愿地留在城里，需要足夠的產(chǎn)業(yè)做支撐。不然的話，即便每年有十萬大軍進城落戶，但因為沒法轉(zhuǎn)化為本地的常住人口，那么運動式拉人進城的意義將會大打折扣。

本文源自深藍財經(jīng)