摘要：南方日報記者 薛屏 攝適配服務(wù)活動現(xiàn)場，專業(yè)人員幫助金菊福利院的長者找到適合自己的康復(fù)輔具。威信公司生產(chǎn)的電動代步車讓腿腳不便的人不再囿于方寸天地。南方日報記者 薛屏 攝近日，松湖智谷產(chǎn)業(yè)園、硅谷動力·數(shù)字谷產(chǎn)業(yè)園兩個園區(qū)入選為東莞首批康復(fù)。...

威信公司生產(chǎn)的電動代步車讓腿腳不便的人不再囿于方寸天地。南方日報記者 薛屏 攝

適配服務(wù)活動現(xiàn)場，專業(yè)人員幫助金菊福利院的長者找到適合自己的康復(fù)輔具。南方日報記者 薛屏 攝

近日，松湖智谷產(chǎn)業(yè)園、硅谷動力·數(shù)字谷產(chǎn)業(yè)園兩個園區(qū)入選為東莞首批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)，這標(biāo)志著康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)在東莞加速聚集。

去年7月12日，東莞被民政部等7部委確定為全國22個康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點地區(qū)之一。這個使命承載著國家對東莞培育康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的期待。

一年來，一場對康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的深度培育在莞邑大地展開，東莞結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，著力建機制、打基礎(chǔ)、增優(yōu)勢、促消費，集中出臺了一批政策文件，培育認(rèn)定了一批創(chuàng)新平臺，下好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先手棋”，籌劃啟動了一批重點項目，綜合創(chuàng)新試點工作呈現(xiàn)全面推進、高效落實的良好局面。

●南方日報記者 葉永茵 薛屏 李玲玉 統(tǒng)籌/策劃：葉永茵

企業(yè)集聚 響應(yīng)市場多元化需求

一臺靈活的代步車可以幫助腿腳不便的長者出行；一雙看似普通的康復(fù)鞋能讓術(shù)后的糖尿病足患者減輕腳部壓力；一臺智能初篩機器人可以幫助人們了解身體狀況預(yù)防亞健康……這些新奇又便利的康復(fù)輔具來自東莞，如今正銷往海內(nèi)外，為各類人群提供康復(fù)服務(wù)。

東莞彩美金屬制品有限公司專注于研發(fā)及生產(chǎn)膝關(guān)節(jié)、背部、頸部等支具產(chǎn)品，近年來將目光聚焦到紅外療法上。公司負(fù)責(zé)人介紹，“受疫情影響，我們發(fā)現(xiàn)越來越多人希望在家里進行康復(fù)。在對多種療法進行廣泛研究后，我們進一步關(guān)注紅外和近紅外療法，讓患者可以在家中進行理療康復(fù)?！?/p>

專注于醫(yī)療護理用具領(lǐng)域的東莞蒙泰護理用品有限公司，則研發(fā)了保護性約束用具、防壓瘡護理用具、手術(shù)體位護理用具等，讓數(shù)萬名患者受益。公司負(fù)責(zé)人陳仁英告訴記者，許多護理人員在日常護理過程中根據(jù)患者需求，琢磨出了各式各樣的護理小發(fā)明、小創(chuàng)造。“我們充分利用產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺，與臨床一線護理保持緊密合作，不斷創(chuàng)造出新的護理用具解決方案。”陳仁英說。

近年來，依托電子信息制造業(yè)、集成電路及關(guān)鍵元器件、智能裝備制造等新興行業(yè)的快速發(fā)展，東莞康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、鏈條配套、科研基礎(chǔ)和要素保障等方面具備優(yōu)勢，使得東莞的制造型企業(yè)能快速響應(yīng)市場的多元化需求。

調(diào)查顯示，東莞目前已集聚了一批生產(chǎn)康復(fù)器械和輔助器具產(chǎn)品不同領(lǐng)域的中大型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具生產(chǎn)企業(yè)。不僅如此，潛力無窮的市場吸引了康復(fù)輔助器具企業(yè)前來落戶，為東莞加速構(gòu)建康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)生態(tài)貢獻力量。

結(jié)合AI、VR、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)展，無接觸、智能化等高端智能醫(yī)療器械得到進一步研發(fā)和應(yīng)用。

一只外表像人體上肢的康復(fù)儀，能夠以患者本人的意念驅(qū)動，結(jié)合趣味的情景互動游戲，幫助有手功能障礙的腦中風(fēng)患者透過EMG傳感器，對其肌電的傳導(dǎo)進行持續(xù)主動式康復(fù)訓(xùn)練。東莞永健康復(fù)器具有限公司負(fù)責(zé)人介紹，這款產(chǎn)品被稱為“希望之手”，將先進的機器人技術(shù)、人工智能技術(shù)與康復(fù)醫(yī)療科技相結(jié)合，最大限度地幫患者恢復(fù)身體機能。

“東莞本身制造業(yè)基礎(chǔ)扎實，產(chǎn)業(yè)鏈配套比較完整，對我們來說是非常好的機會。”上述負(fù)責(zé)人表示，公司將努力融入東莞市康復(fù)輔助器械產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點的工作中，把企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與更廣泛的社會責(zé)任相結(jié)合，為更好地滿足老年人、殘疾人和傷病人多層次、多樣化的康復(fù)輔助器具配置服務(wù)需求，發(fā)揮積極的作用。

業(yè)內(nèi)人士指出，隨著人口老齡化程度加深，社會平均壽命延長，殘疾人社會保障的橫向與縱向深入，都將促成康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為一類剛需行業(yè)，產(chǎn)業(yè)上升空間與市場潛力將進一步被釋放。

園區(qū)探路 打造康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新園區(qū)

在塘廈鎮(zhèn)大屏嶂國家森林公園腳下，一座建筑面積達35萬平方米的硅谷動力·數(shù)字谷已竣工并對外開放。不久前，作為省市重點項目，該園區(qū)被認(rèn)定為首批兩家東莞市康復(fù)輔助器具試點園區(qū)之一。

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，科技創(chuàng)新加速推進，給康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)帶來新的機遇。面對康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)這片藍海，東莞積極發(fā)展和培育，并以康復(fù)輔助器具試點園區(qū)為依托，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度鏈接，形成全產(chǎn)業(yè)鏈聚集態(tài)勢。

2021年，東莞市印發(fā)了《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點工作方案的通知》，配套出臺了《東莞市推進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持措施》。2022年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選取試點園區(qū)，印發(fā)《東莞市康復(fù)輔助器具試點園區(qū)建設(shè)工作方案》（下稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，將發(fā)揮東莞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造對康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的支撐作用，針對家庭、社區(qū)、機構(gòu)等不同需求和應(yīng)用環(huán)境，打造以傳統(tǒng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以智能康復(fù)類醫(yī)療器械、健康醫(yī)療智能終端設(shè)備為核心的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

《方案》提出，首期選取松湖智谷產(chǎn)業(yè)園、硅谷動力·數(shù)字谷產(chǎn)業(yè)園兩個園區(qū)作為試點園區(qū)，試點園區(qū)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技金融服務(wù)、人才實訓(xùn)基地建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作方面為入駐企業(yè)提供支撐，加速產(chǎn)業(yè)聚合，力爭“十四五”期間聚集各類企業(yè)不少于40家。

記者了解到，硅谷動力·數(shù)字谷計劃招引超100家以數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字健康、數(shù)字康養(yǎng)為核心，高端電子和智能制造為輔助，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為引擎的高成長型數(shù)字科技企業(yè)，全力打造成為集科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷售、檢測認(rèn)證、人才培養(yǎng)等功能一體的大灣區(qū)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

硅谷動力產(chǎn)業(yè)園副總裁袁明偉表示對園區(qū)的招商任務(wù)充滿信心。“園區(qū)的硬核配套為產(chǎn)業(yè)集聚奠定了良好基礎(chǔ)。首先是硬件條件標(biāo)準(zhǔn)高，園區(qū)置身在26平方公里大屏嶂國家森林公園里，滿足數(shù)字醫(yī)療、健康企業(yè)對人才集聚、形象升級的要求；其次，園區(qū)將通過踏實的服務(wù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)的集聚，計劃打造集合政策、金融投資、社群學(xué)習(xí)、展示交流等為一體的多元創(chuàng)新鏈條與服務(wù)平臺?！痹鱾ケ硎?，為了吸引企業(yè)進駐，園區(qū)放出了“大招”，對于數(shù)字醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)采用租金換股權(quán)、園區(qū)基金投資、租金優(yōu)惠等組合手段推動優(yōu)秀企業(yè)進駐，加快產(chǎn)業(yè)集群的形成。

袁明偉介紹，康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)仍處在數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的初級階段，數(shù)字化升級浪潮會推動產(chǎn)業(yè)變革升級，未來一批新的產(chǎn)業(yè)獨角獸將誕生。東莞擁有制造業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢，政府對數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策支持力度大，且東莞依托與深圳的產(chǎn)業(yè)協(xié)同便利，成為康復(fù)輔助產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展承載地。硅谷動力·數(shù)字谷產(chǎn)業(yè)園距深圳僅5公里，對于深圳外溢康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)具有極強的承接力。

作為全市首批康復(fù)輔助器具試點園區(qū)，松湖智谷產(chǎn)業(yè)園率先嘗起了康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)這只“螃蟹”。松湖智谷產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，園區(qū)將依托松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，采取政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運作的模式，高標(biāo)準(zhǔn)打造智能康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園。吸引康復(fù)輔助器具的研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)入駐，全力打造成為集生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品研發(fā)、檢測認(rèn)證、人才培養(yǎng)等功能一體的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

按照《方案》，試點園區(qū)需要建設(shè)四大功能區(qū)，包括應(yīng)用示范展示區(qū)、康復(fù)輔助器具政產(chǎn)研學(xué)用基地、制造業(yè)創(chuàng)新區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，形成設(shè)計、研發(fā)、制造、展銷、適配、體驗服務(wù)為一體的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新園區(qū)。

為了助力康復(fù)輔助器具企業(yè)做大做強，《方案》對符合《中國康復(fù)輔助器具目錄》類型企業(yè)入駐園區(qū)提供以下扶持：園區(qū)重點引入的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目，原則上享受的場地租賃扶持標(biāo)準(zhǔn)為場地租金減免50%，減免年限最高不超過3年；增資擴產(chǎn)企業(yè)通過市場化方式購置廠房的，按每平方米60元給予購置費補貼，單個企業(yè)累計不超過360萬元；符合《中國康復(fù)輔助器具目錄》范圍的規(guī)上工業(yè)企業(yè)購買園區(qū)廠房的，降低辦證要求；園區(qū)與東莞市康復(fù)輔助器具政產(chǎn)研學(xué)用基地對接，依托政產(chǎn)學(xué)研用基地形成政府、企業(yè)、高校協(xié)同創(chuàng)新的合作模式，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

政企協(xié)合力 促進康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合

近日，一系列關(guān)于康復(fù)輔助器具技能培訓(xùn)的課程在東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院衛(wèi)生健康學(xué)院進行。如何使用助視器、假肢、矯形器等五大類輔助器具，未來智能輔助器具、康復(fù)服務(wù)等將應(yīng)用于哪些場景，這些問題將在培訓(xùn)中得到解答，完成結(jié)業(yè)考試的學(xué)員將在后續(xù)輔具適配服務(wù)中發(fā)揮作用。

人才培訓(xùn)只是東莞康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分。未來，東莞將對照《2022年康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點工作目標(biāo)任務(wù)分解表》，推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)品供給、標(biāo)準(zhǔn)制定、配置服務(wù)、設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)、協(xié)會建設(shè)等27項重點任務(wù)的落實。

“我們每季度會收集各責(zé)任單位工作進展，及時研究解決推進過程中出現(xiàn)的重難點問題，強化工作推進措施，確保試點任務(wù)落實?！睎|莞市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人補充道。

去年東莞成功入選第二批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點，標(biāo)志著東莞這一領(lǐng)域的發(fā)展進入快車道。東莞市康復(fù)輔助器具協(xié)會(下稱“協(xié)會”)也應(yīng)運而生。

如今，協(xié)會隊伍不斷壯大，成員從最初的30余家企事業(yè)單位發(fā)展至50個成員。一年里，協(xié)會積極組織和開展人才培訓(xùn)、康復(fù)輔助器具銷售體系試點、康復(fù)輔助器具創(chuàng)新競賽等多項活動。

針對東莞康復(fù)器具企業(yè)規(guī)模偏小、缺少龍頭企業(yè)、競爭力不足的問題，東莞市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人彭小勇介紹，未來協(xié)會將籌建康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟運行機制。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)、相關(guān)高等院校、科研機構(gòu)，在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、示范應(yīng)用、市場開拓等方面謀求合作，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展相關(guān)活動，促進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合。

“我們將在最擅長的折疊代步車領(lǐng)域繼續(xù)做精做強的前提下，逐步向周邊領(lǐng)域輻射擴展，一站解決客戶大部分的需求，以此擴充公司的體量和提高對客戶的服務(wù)質(zhì)量。”生產(chǎn)電動折疊輪椅的東莞威信運動用品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

同時，協(xié)會將開展康復(fù)輔助器具課題研究、檢測認(rèn)證服務(wù)、康復(fù)輔助器具相關(guān)人才培養(yǎng)、從業(yè)人員培訓(xùn)，加強和校企合作，探索康復(fù)輔助器具研發(fā)及孵化等等，不斷提升協(xié)會的服務(wù)能力和水平，推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。

老人防摔智能可穿戴設(shè)備、輔助食道語訓(xùn)練的康復(fù)產(chǎn)品……2021年11月公布的DiD Award（東莞杯）國際工業(yè)設(shè)計大賽（下稱“東莞杯”）獲獎名單中，9個康復(fù)輔助器具相關(guān)產(chǎn)品入圍。今天“東莞杯”再次開辟醫(yī)療器械及適老化用品專項賽通道，面向國內(nèi)外企業(yè)、機構(gòu)、院校、個人、團隊以及各類創(chuàng)新人才，挖掘優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具產(chǎn)品和創(chuàng)意，加快康復(fù)輔助器具創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。同時，以比賽的形式加強對康復(fù)輔助器具領(lǐng)域的宣傳，增加民眾認(rèn)可度，充分發(fā)掘東莞市康復(fù)輔助器具的消費潛力和市場。

東莞市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來東莞將立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)位、制造業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，研究、吸收前期康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)調(diào)研成果，學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)其他試點地區(qū)成熟經(jīng)驗和成功做法，總結(jié)、提升綜合創(chuàng)新試點成果，提出促進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施。

■樣本

東莞威信運動用品有限公司：

創(chuàng)新研發(fā)搶占康復(fù)輔具新賽道

眼前一輛既輕便穩(wěn)固又能折疊的電動折疊代步車，能讓腿腳不便的人不再囿于方寸天地，得以走出家門。電動折疊代步車只需按下開關(guān)，便可實現(xiàn)折疊，使用更省力，讓行動不便者出行更方便……

位于厚街鎮(zhèn)的東莞威信運動用品有限公司，一部部貼合使用者需求，又科技感滿滿的康復(fù)輔具設(shè)備正從這里發(fā)出，運往海內(nèi)外。

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷“轉(zhuǎn)”出新天地

東莞這家專注于生產(chǎn)殘疾人和老年人代步車的企業(yè)成立于2006年，是東莞“制造出?！敝械馁?。威信公司在歐美的市場占有率超過70%，但受外部因素影響，近幾年開始將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。

威信公司技術(shù)總監(jiān)張釗說：“經(jīng)營戰(zhàn)略從單一出口到向內(nèi)需拓展，涉及地域與文化的差異，產(chǎn)品設(shè)計、考量的方向迥然不同，對企業(yè)而言需要經(jīng)歷轉(zhuǎn)變。”

2019年，威信公司開始探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，到國內(nèi)經(jīng)濟優(yōu)勢較明顯的城市尋找合作伙伴。張釗介紹，目前公司的產(chǎn)品在北上廣深等地推廣得很順利，預(yù)計今年在國內(nèi)的銷售額可以達到公司總營業(yè)額的15%。

由單一出口轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，張釗表示威信公司的最大優(yōu)勢在于掌握用戶的需求?！霸诔浞终{(diào)研、了解市場后，我們設(shè)計的產(chǎn)品不僅功能獨特、設(shè)計新穎，而且能滿足中國消費者的使用習(xí)慣，在市場的同類型產(chǎn)品中具有很高的辨識度?！睆堘撜f。

張釗表示，除了對產(chǎn)品進行轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品工藝也在不斷調(diào)整?！肮締T工現(xiàn)在有210人左右，由于產(chǎn)品生產(chǎn)自動化程度的提高，員工人數(shù)相比兩年多前縮減了25%。另外，因為工藝的改善，所需人才的素質(zhì)更高了?！睆堘撜f。

把優(yōu)秀產(chǎn)品轉(zhuǎn)到內(nèi)銷市場

在轉(zhuǎn)型道路上，威信公司從銷售戰(zhàn)略、產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)智能化等方面進行探索，借此增強產(chǎn)品的優(yōu)勢，提升公司的核心競爭力，促進生產(chǎn)制造向更高質(zhì)量的方向發(fā)展。

在張釗看來，東莞全產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全的優(yōu)勢給了企業(yè)發(fā)展的信心。他說：“東莞作為制造之都，目前在國內(nèi)的康復(fù)輔助器具行業(yè)雖然不是最強，但有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加上產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，具備快速發(fā)展的條件?！?/p>

“目前有康復(fù)輔助器具專利的公司很多，我們公司也有100多項康復(fù)輔助器具專利?！痹絹碓蕉嘞裢殴疽粯拥目祻?fù)輔具企業(yè)更加注重研發(fā)，從而創(chuàng)造更多價值。

近幾年隨著制造業(yè)升級，東莞也在向“智造”轉(zhuǎn)型，這一趨勢被不少康復(fù)輔助企業(yè)視為機遇?！皷|莞有眾多的高科技實驗室，臨深片區(qū)有眾多科技創(chuàng)新企業(yè)，科研創(chuàng)新是東莞未來發(fā)展康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢?！睆堘撜f。

對于未來東莞康復(fù)輔助企業(yè)發(fā)展前景，威信公司保持樂觀的態(tài)度?！半S著國內(nèi)市場的發(fā)展，逐步把優(yōu)秀的產(chǎn)品轉(zhuǎn)到內(nèi)銷市場，將是東莞康復(fù)輔助器具企業(yè)發(fā)展的第二春?！睆堘撜f。