摘要：錢江晚報(bào)·小時(shí)新聞?dòng)浾?何晟/文 CFP/供圖12月15日，杭州市委十二屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開。全會(huì)審議通過了《中共杭州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。黨的十九屆五中全會(huì)作出了我國將進(jìn)入新發(fā)...
錢江晚報(bào)·小時(shí)新聞?dòng)浾?何晟/文 CFP/供圖
12月15日，杭州市委十二屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開。全會(huì)審議通過了《中共杭州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
黨的十九屆五中全會(huì)作出了我國將進(jìn)入新發(fā)展階段的重要判斷。這份包含11部分、43條的規(guī)劃《建議》，就是杭州今后五年乃至更長時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。
1】2035年，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市
提起杭州，人們都知道這里有著世代傳承的人間天堂美景，深厚的人文底蘊(yùn)。而近年來，通過持續(xù)打造數(shù)字動(dòng)力引擎，杭州又成為了全國乃至全球的數(shù)字經(jīng)濟(jì)明星，電商服務(wù)、云計(jì)算、第三方支付等方面領(lǐng)先全球，數(shù)字發(fā)展、數(shù)字治理指數(shù)位居全國城市首位。結(jié)合杭州的優(yōu)勢與現(xiàn)狀，《建議》開宗明義地提出，未來要高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。
展望至2035年，杭州將基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)：城市綜合能級、核心競爭力、國際美譽(yù)度大幅提升，城市治理現(xiàn)代化水平大幅提升，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，為到本世紀(jì)中葉建成具有全球影響力的獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
錨定這一遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)可以概括為6個(gè)“走在前列”：
綜合實(shí)力走在前列——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，增長潛力充分發(fā)揮，創(chuàng)新能力明顯提升，力爭全市生產(chǎn)總值突破2.3萬億元、人均生產(chǎn)總值突破18萬元，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到4％。
數(shù)字變革走在前列——數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化深度融合，新基建、新消費(fèi)、新制造、新電商、新健康、新治理全面推進(jìn)，城市大腦更加智慧，數(shù)字社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2萬億元、增加值突破7000億元。
城市治理走在前列——社會(huì)主義民主更加健全，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，基層治理水平明顯提高。平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，建成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。行政效率和公信力顯著提升，國際一流營商環(huán)境基本形成。
文化建設(shè)走在前列——社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，紅船精神和浙江精神大力弘揚(yáng)，歷史文化名城建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新文化、都市文化充分彰顯，202杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)成功舉辦，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，建成東方文化國際交流重要城市和國際文化創(chuàng)意中心。
生態(tài)環(huán)境走在前列——綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，生態(tài)文明制度體系更加完備，生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型，西湖西溪一體化保護(hù)提升成效明顯，千島湖、錢塘江、富春江、苕溪、大運(yùn)河等重要水系生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，“濕地水城”成為新時(shí)代杭州的鮮明特色。
生活品質(zhì)走在前列——民生福祉達(dá)到新水平，居民人均可支配收入突破8.5萬元，城多居民收入倍差縮小至1.8以內(nèi)；人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，全民受教育程度和健康水平不斷提升，人均期望壽命達(dá)到83.88歲，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到82％以上，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，建成人民的幸福城市。
2】杭州未來城市新格局：一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔
圍繞“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃，《建議》從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能、城鄉(xiāng)融合、提升軟實(shí)力、綠色發(fā)展、平安建設(shè)等方面明確了主要任務(wù)和工作抓手。在全會(huì)報(bào)告中，省委常委、杭州市委書記周江勇重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前必須抓緊抓實(shí)抓好的重點(diǎn)舉措。
這些重點(diǎn)舉措，包括打造數(shù)字變革策源地、建設(shè)全球人才蓄水池、加快構(gòu)建特大城市新型空間格局、打造國際一流營商環(huán)境、辦好亞運(yùn)會(huì)提升國際化、塑造古今交匯的文化盛景、推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)等十大方面。
其中，在加快構(gòu)建特大城市新型空間格局方面，周江勇指出，空間布局事關(guān)人口、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等要素資源的科學(xué)分布和有機(jī)組合，是關(guān)系發(fā)展全局的大問題。杭州必須主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和人口向中心城市集聚的新趨勢，構(gòu)建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的空間格局，全面提升城市資源優(yōu)化配置能力和綜合承載能力。
“一核九星”的“一核”，即城市核心區(qū)，“九星”即九個(gè)“產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的郊區(qū)新城?！半p網(wǎng)融合”的第一張網(wǎng)，是加快建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算之城，不斷做強(qiáng)做優(yōu)城市大腦，打造天地一體、人機(jī)交互、高速移動(dòng)、安全泛在的萬物智聯(lián)網(wǎng)；第二張網(wǎng)則是加快建設(shè)軌道交通、快速路、高速路、水運(yùn)航道，打造都市可達(dá)、全市快聯(lián)、多心加密、組團(tuán)互通的綜合交通網(wǎng)。
“三江綠楔”，即以錢塘江、富春江、新安江為軸線,串聯(lián)山水資源、加快生態(tài)修復(fù)，利用自然水系、山體、綠地等，在多中心、多組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)之間形成綠色開敞空間和生態(tài)安全屏障。
周江勇強(qiáng)調(diào)，各級各部門必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)布局，強(qiáng)化城市核心區(qū)的中央活動(dòng)區(qū)功能，集中力量建設(shè)三江匯未來城市先行實(shí)踐區(qū)、杭州云城、錢江新城二期、錢江世紀(jì)城、大城北等重點(diǎn)城市單元，加快城市優(yōu)質(zhì)資源向郊區(qū)新城拓展，防止“攤大餅”式擴(kuò)張，形成“眾星拱月”的組團(tuán)式發(fā)展格局，使城市更健康、更安全、更宜居,成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。
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